Региональное
Законодательство
Ярославской области

Решение муниципалитета г. Ярославля от 05.06.2014 N 336 "Об исполнении в 2013 году Программы комплексного социально-экономического развития города Ярославля на 2013 - 2016 годы"

МУНИЦИПАЛИТЕТ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ

РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2014 г. № 336

ОБ ИСПОЛНЕНИИ В 2013 ГОДУ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ

Принято
муниципалитетом
города Ярославля
4 июня 2014 года

В соответствии с Уставом города Ярославля, решением муниципалитета города Ярославля от 07.11.2013 № 194 "О Программе комплексного социально-экономического развития города Ярославля на 2013 - 2016 годы"

МУНИЦИПАЛИТЕТ РЕШИЛ:

1. Утвердить отчет об исполнении в 2013 году Программы комплексного социально-экономического развития города Ярославля на 2013 - 2016 годы (приложение).

2. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию муниципалитета по экономике и развитию города.

3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель мэра
города Ярославля
А.В.НЕЧАЕВ

Председатель
муниципалитета
города Ярославля
А.Г.МАЛЮТИН





Приложение
к решению
муниципалитета
города Ярославля
от 05.06.2014 № 336

ОТЧЕТ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ В 2013 ГОДУ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ

В 2013 году в городе Ярославле утверждена и начала действовать Программа комплексного социально-экономического развития города Ярославля на 2013 - 2016 годы (далее - Программа). Это документ среднесрочного планирования, являющийся инструментом реализации второго этапа Стратегии социально-экономического развития города Ярославля до 2020 года.
В соответствии с разделом VI Программы "Управление Программой и контроль за ходом ее реализации" департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля (далее - департамент) проводит ежегодный мониторинг эффективности реализации Программы на основе официальных статистических данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, отчетов структурных подразделений мэрии города Ярославля и результатов социологических исследований.
Основной целью Программы является комплексное развитие всех сфер жизнедеятельности города на основе устойчивого экономического роста, обеспечивающее стабильное улучшение качества жизни населения.
Для достижения цели Программы и осуществления плановых мероприятий на 2013 год были утверждены объемы финансовых средств в размере 17807,9 млн. рублей.
Уточненный объем финансирования Программы с учетом изменений бюджета города, вышестоящих бюджетов и планов предприятий и организаций составляет 46812,2 млн. рублей, в том числе за счет средств:
- федерального бюджета - 984,5 млн. рублей;
- областного бюджета - 2760,7 млн. рублей;
- городского бюджета - 2292,3 млн. рублей;
- внебюджетных источников - 40774,7 млн. рублей.
Значительное увеличение планового объема финансирования Программы произошло за счет внебюджетных источников.
Фактически в 2013 году освоено 31144,3 млн. рублей. Средства федерального бюджета на реализацию программных мероприятий использованы в объеме 755,0 млн. рублей, средства областного бюджета - 2575,3 млн. рублей, городского бюджета - 1722,5 млн. рублей, внебюджетные средства - 26091,5 млн. рублей.

млн. рублей
Источник финансирования
Объем финансирования в соответствии с утвержденной Программой
Уточненный объем финансирования (с учетом изменений бюджета и планов предприятий и организаций)
Освоено
Профинансировано
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ,
в том числе:
17807,9
46812,2
31144,3
32078,7
федеральный бюджет
1002,1
984,5
755,0
882,7
областной бюджет
2845,8
2760,7
2575,3
2516,9
городской бюджет
2386,1
2292,3
1722,5
1764,4
внебюджетные источники
11573,9
40774,7
26091,5
26914,7

Программа сформирована по четырем основным направлениям развития города:
1) модернизация экономики;
2) развитие социального потенциала города;
3) развитие городской среды;
4) совершенствование муниципального управления, развитие гражданского общества.
Первое направление Программы решает задачи модернизации экономики путем привлечения инвестиций, создания благоприятных условий для ведения инвестиционной деятельности, внедрения инновационных проектов и развития промышленных кластеров.
Плановый объем финансирования в отчетном году в соответствии с утвержденной Программой по данному направлению составил 10318,5 млн. рублей, уточненный объем - 23900,0 млн. рублей, в том числе за счет:
- областного бюджета - 0,6 млн. рублей;
- городского бюджета - 44,7 млн. рублей;
- внебюджетных источников - 23854,7 млн. рублей.
Выполнено программных мероприятий на общую сумму 23357,6 млн. рублей (97,7% от плана). Фактический объем финансирования программных мероприятий составил 24171,6 млн. рублей (103,5% от выполненных работ).
В отчетном году оборот крупных и средних организаций города Ярославля по всем видам экономической деятельности составил 345,7 млрд. рублей, что на 9% выше, чем в предыдущем году. Ведущее место в экономике города занимают обрабатывающие производства (37,8% оборота товаров (работ, услуг) организаций города), оптовая и розничная торговля (33,7%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (12,5%).
По сравнению с 2012 годом наиболее значительный рост оборота в промышленном секторе наблюдался в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды - на 12,7%.
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) крупных и средних организаций города Ярославля по итогам 2013 года составил 11,9 млрд. рублей, что на 22,2% меньше, чем в 2012 году. 239 организаций получили прибыль, при этом 86 организаций имели убыток.
По состоянию на 01.01.2014 дебиторская задолженность организаций составила 71,6 млрд. рублей (из нее просроченная - 8,8 млрд. рублей), кредиторская задолженность - 76,9 млрд. рублей (из нее просроченная - 10,9 млрд. рублей). В структуре просроченной дебиторской и кредиторской задолженности организаций основной объем пришелся на долги организаций, работающих в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды, и составил 62% и 74,2% соответственно.
Общий объем инвестиций в основной капитал составил 32 млрд. рублей.
Основными направлениями капитальных вложений в отчетном периоде стали приобретение машин, оборудования, транспортных средств (16,7 млрд. рублей), возведение зданий (кроме жилых) и сооружений (14,3 млрд. рублей), строительство жилья (1 млрд. рублей). При этом источниками инвестиционных ресурсов являлись как собственные средства организаций (60% от общего объема инвестиций), так и привлеченные (40% инвестиций).
Привлечение инвестиций в экономику города является одной из важнейших задач, стоящих в настоящее время перед мэрией города Ярославля.
Возможности увеличения объемов инвестиций за счет бюджетных источников финансирования в условиях дефицита городского бюджета весьма ограничены, поэтому наиболее актуальным направлением обеспечения роста инвестиционной активности в городе является увеличение объема частных инвестиций в экономику Ярославля за счет привлечения внешних инвесторов и стимулирования инвестиционной активности организаций города.
Наиболее важными мерами по созданию благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на муниципальном уровне являлись такие мероприятия, как оказание информационной поддержки и предоставление налоговых льгот субъектам инвестиционной деятельности. Так, в 2013 году субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов города Ярославля, предоставлено налоговых льгот по земельному налогу на сумму 0,8 млн. рублей.
Кроме этого, большая работа ведется для повышения информационной открытости и узнаваемости города Ярославля. В течение 2013 года по мере необходимости обновлялась информация, размещенная в разделе "Инвестиционный паспорт города Ярославля" на официальном портале города. Интернет-ресурс по инвестиционной деятельности города Ярославля структурирован, является доступным и информативным для потенциального инвестора.
На основании получаемой от организаций города информации проводилась постоянная актуализация так называемых "браунфилдов" - свободных производственных площадей промышленных предприятий города, которые впоследствии могут быть предложены потенциальным инвесторам.
В 2013 году в Перечень инвестиционных проектов города Ярославля с целью предоставления муниципальной поддержки включены 3 инвестиционных проекта двух организаций. Это - ООО "Эко" (2 проекта) и ООО "Тева" (1 проект). Один из важных участников Ярославского фармацевтического кластера, израильская компания TEVA, начал строительство завода в индустриальном парке "Новоселки", где созданы условия для максимального использования производственных сил, обеспечена надлежащая коммунальная и транспортная инфраструктура.
Впоследствии планируется, что первая очередь завода войдет в строй уже в 2014 году и будет производить порядка миллиарда таблеток в год. На этом этапе будет создано 200 рабочих мест. За счет же создания сопутствующей инфраструктуры (питание, транспорт, вывоз мусора, охрана, сервис) общее число новых рабочих мест превысит тысячу. Это одно из важных преимуществ кластерного подхода к развитию отрасли.
Всего в 2013 году в Перечне инвестиционных проектов города Ярославля находилось 15 инвестиционных проектов, реализуемых 14 организациями города. По предварительным данным за 2013 год освоено капитальных вложений по инвестиционным проектам на сумму 1196,7 млн. рублей, создано 404 рабочих места, начислено дополнительно налоговых платежей в городской бюджет 32,5 млн. рублей. Бюджетная эффективность от реализации инвестиционных проектов составила 31,7 млн. рублей.
В отчетном году реализовывались программные мероприятия, направленные на модернизацию и техническое перевооружение ряда крупных промышленных предприятий города. На эти цели были направлены внебюджетные средства в сумме 7389,6 млн. рублей.
Не все запланированные в отчетном году планы и программы промышленных предприятий выполнены. Одни предприятия перенесли сроки внедрения работ ("Создание и организация производства топливоподающих систем для дизельных двигателей экологического класса Евро-5, 6 ОАО "Ярославский завод дизельной аппаратуры"), другие - без планируемой поддержки на федеральном уровне не смогли полностью реализовать запланированные мероприятия ("Разработка и освоение новой продукции ОАО "ЭЛДИН").
В 2013 году на реализацию программных мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в форме предоставления субсидий Программой были предусмотрены средства в размере 1,43 млн. рублей.
Средства городского бюджета в размере 1,1 млн. рублей освоены полностью. Средства областного бюджета в размере 0,33 млн. рублей не освоены по причине отсутствия заявлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление субсидий по возмещению части фактически произведенных затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению и созданию малой инновационной компании.
В течение отчетного года проведено 2 заседания комиссии по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, рассмотрено 8 заявок, финансовую поддержку получили 5 субъектов малого и среднего предпринимательства на сумму 1,1 млн. рублей. В результате субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, создано 38 рабочих мест.
В 2013 году мэрией города Ярославля принято 54 решения об условиях приватизации с преимущественным правом выкупа нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, субъектами малого и среднего предпринимательства. Заключено 50 договоров купли-продажи арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства имущества, выкуплено помещений совокупной площадью 9868,6 кв. м.
В отчетном году в городе Ярославле осуществляли свою деятельность более 34 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, включая микропредприятия и индивидуальных предпринимателей, численность работников которых составила 82,8 тыс. человек, отгружено товаров собственного производства данными предприятиями на сумму 61167,5 млн. рублей.
Для обеспечения жителей города высококачественными услугами торговли, общественного питания, платными услугами Программой предусмотрен ряд мероприятий по развитию потребительского рынка.
На сегодняшний день состояние потребительского рынка оценивается как стабильное, позволяющее в полной мере обеспечить население города необходимыми товарами и услугами.
В течение 2013 года открыто 292 предприятия потребительского рынка общей площадью 176413 кв. м, создано 4623 рабочих места.
По состоянию на 01.01.2014 стационарная сеть предприятий торговли города Ярославля насчитывает 2378 предприятий общей площадью 998,1 тыс. кв. м, численность работников составляет 31115 человек.
Обеспеченность населения города торговыми площадями в расчете на 1 тыс. жителей достигла 1636 кв. м.
Сеть предприятий общественного питания составляет 830 предприятий на 50391 посадочное место с численностью работников 12360 человек. Обеспеченность посадочными местами (из расчета 40 посадочных мест на 1 тыс. жителей) - 94,7% (от норматива).
Сеть предприятий бытового обслуживания населения составляет 1087 единиц площадью 139132 кв. м, численность работников - 7088 человек. Обеспеченность населения города предприятиями бытового обслуживания населения в расчете на 1 тыс. жителей составляет 12 рабочих мест, что на 33% превышает региональный норматив обеспеченности (9 рабочих мест).
В 2013 году развитие потребительского рынка в основном происходило за счет открытия новых крупных современных торговых объектов: универсальных торгово-развлекательных центров с комплексом торговых и развлекательных услуг, оснащенных современным оборудованием, использующих в своей работе самые последние достижения в области технического прогресса, а также супермаркетов сетевых розничных торговых компаний (универсамы "Дикси", "Магнит", "Пятерочка", магазины "Улыбка радуги", "Южный двор" и др.). Наиболее крупными объектами потребительского рынка, введенными в эксплуатацию в 2013 году, являются: многофункциональный торгово-развлекательный центр "Аура" (ул. Свободы, 46а), торговый центр "Венге" (ул. Свободы, 91), торговый центр "Бигам" (ул. Выставочная, 12), торговый комплекс "Елисейские поля" с Гастрономом № 1 (ул. Нахимсона, 21). В настоящее время в Ярославле работают более 40 торговых федеральных и региональных розничных сетей с численностью около 330 магазинов общей торговой площадью свыше 190 тыс. кв. м. Доля продукции ярославских товаропроизводителей в общем объеме реализации продукции через магазины торговых сетевых компаний в среднем по городу составляет около 40%, а по отдельным позициям доходит до 70%.
Продажа товаров в торговых центрах и через розничные торговые сети позволяет значительно повысить культуру обслуживания покупателей, полнее удовлетворить потребительский спрос на товары и услуги и повысить качество предлагаемых к продаже товаров. Растет количество услуг, предлагаемых населению торговыми центрами и предприятиями розничной торговли, среди них - продажа товаров в кредит, по образцам, каталогам, услуги банкоматов, дизайнеров, организованы парковки автотранспорта, камеры хранения личных вещей покупателей и т.д.
Вместе с тем в 2013 году в городе проводилась целенаправленная работа по упорядочению уличной торговли и объектов сферы услуг в области досуга. Ежегодно в городе утверждается схема размещения нестационарных торговых объектов и объектов сферы услуг в области досуга. Сумма поступлений денежных средств, перечисленных в бюджет города Ярославля от проведения аукционов на право размещения вышеперечисленных объектов, в 2013 году составила 6,8 млн. рублей (2012 год - 4,0 млн. рублей).
В течение года проводились мероприятия, направленные на повышение уровня профессионального мастерства и культуры обслуживания горожан.
В 2013 году в отдел по защите прав потребителей управления развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма мэрии города Ярославля по вопросам защиты прав потребителей обратились 2423 гражданина, более 13 тыс. человек получили консультации по телефонам "горячей линии".
В целях сохранения доступных цен на обеды в школьных столовых мэрия города Ярославля предоставляет хозяйствующим субъектам, обслуживающим столовые общеобразовательных школ города, субсидии на возмещение затрат по оплате коммунальных ресурсов, автотранспортных расходов, обслуживанию производственного оборудования. На эти цели из бюджета города потрачено 30,5 млн. рублей.
Результатом мероприятий по развитию туристско-рекреационной сферы стало увеличение туристического потока. По сравнению с прошлым годом въездной туристский поток увеличился на 17,7% и составил 930,9 тыс. человек. По сравнению с 2012 годом произошло увеличение номерного фонда гостиниц города на 197 единиц. Улучшению туристского климата в городе в 2013 году послужило открытие нового гостиничного комплекса "Парк Инн Ярославль" (Park Inn by Radisson Yaroslavl). Повышается и качество обслуживания жителей и гостей города.
Укреплению положительного имиджа города Ярославля как культурно-исторического и рекреационного центра способствовало участие в международных туристических выставках "Интурмаркет (ITM)" в г. Москве, "Ворота Севера - 2013" в г. Вологде, "Отдых-2013" в г. Москве, "MITT. Путешествия и туризм", в международном туристическом форуме "VISITRUSSIA" в нашем городе, а также организация издания и приобретение сувенирной продукции о Ярославле.
Для совершенствования инфраструктуры досуга и массового отдыха для жителей и гостей города мэрия города Ярославля принимала участие в организации фестиваля "Ярославская Масленица - главная масленица страны", ярмарки декоративно-прикладного искусства, народных промыслов и ремесел, городского конкурса по парикмахерскому искусству и маникюру.
В целях развития туризма и эффективного взаимодействия с предприятиями и организациями туристской индустрии начата разработка муниципального реестра организаций туристической индустрии, что позволит собрать воедино информацию обо всех участниках туристического рынка города. К ней будут иметь свободный доступ все заинтересованные стороны, включая и самих туристов. Муниципальный реестр организаций туристической индустрии направлен на формирование общественного мнения: потребители смогут оценивать по реестру благонадежность той или иной компании, занимающейся туристической деятельностью. Таким образом, список отчасти может решить проблему наличия "серых" туроператоров, работающих без финансовых гарантий, и неблагонадежных организаций, предоставляющих некачественный туристский продукт.
Из двадцати запланированных по первому разделу мероприятий не исполнено одно: "Создание и организация производства топливоподающих систем для дизельных двигателей экологического класса Евро-5, 6" (ответственный исполнитель - ОАО "Ярославский завод дизельной аппаратуры"). Реализация мероприятия перенесена на 2014 год в соответствии со стратегическими планами Управляющей компании "Группа "ГАЗ".
Второе направление Программы решает задачи развития социального потенциала города.
Направление включает в себя основные аспекты развития города Ярославля: демографическую ситуацию, развитие рынка труда, образование, культуру, молодежную политику, физическую культуру и спорт, социальную защиту и обеспечение безопасности населения.
Плановый объем финансирования в соответствии с утвержденной Программой по данному направлению составил 3946,9 млн. рублей, уточненный объем - 3690,1 млн. рублей, в том числе за счет:
- федерального бюджета - 734,2 млн. рублей;
- областного бюджета - 2095,3 млн. рублей;
- городского бюджета - 663,5 млн. рублей;
- внебюджетных источников - 197,1 млн. рублей.
Выполнено программных мероприятий на общую сумму 3517,1 млн. рублей (95,3% от плана). Фактический объем финансирования программных мероприятий составил 3435,8 млн. рублей (97,7% от выполненных работ).
Демографическая ситуация.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, на 01.01.2014 постоянное население города составило 602,4 тыс. человек, что на 3,3 тыс. человек или 0,5% больше, чем на начало 2013 года.
В 2013 году зафиксировано увеличение числа новорожденных на 3,6% (2012 год - 7033 человека, 2013 год - 7287 человек), количество умерших практически не изменилось (2012 год - 8452 человека, 2013 год - 8456 человек). Но в городе, как и в целом по Российской Федерации, продолжает сохраняться тенденция естественной убыли населения, за прошедший год она составила 1169 человек, но по сравнению с аналогичным периодом прошлого года естественная убыль населения уменьшилась на 251 человека.
По сравнению с 2012 годом миграционный прирост уменьшился с 5434 человек до 4391 человека или на 19,2%. Основной приток мигрантов складывается из числа прибывших из других регионов России и из населенных пунктов Ярославской области.
Занятость.
На рынке труда в 2013 году сохранялись положительные тенденции, сформированные в предыдущие годы. Общая численность занятых в экономике в 2013 году составила 327,4 тыс. чел., из них 179,2 тыс. чел. (или 54,7%) составляли штатные работники крупных и средних организаций. Наибольшее количество занятых зарегистрировано в отраслях обрабатывающих производств (45,0 тыс. человек), сфере образования (24,8 тыс. человек), здравоохранения и предоставления социальных услуг (19,1 тыс. человек).
По состоянию на 01.01.2014 в Центре занятости населения города Ярославля состояло на учете 3,4 тыс. человек, не занятых трудовой деятельностью, из них 2,4 тыс. человек имели статус безработного.
В целях содействия занятости населения в 2013 году создавались новые рабочие места в рамках реализации крупных инвестиционных проектов и развития сети предприятий потребительского рынка. Их укомплектование осуществлялось за счет перераспределения трудовых ресурсов из организаций обрабатывающих отраслей экономики, проводящих высвобождение работников, выпускников образовательных учреждений профессионального образования всех уровней, а также профессиональной подготовки и переподготовки безработных граждан.
В течение 2013 года уровень регистрируемой безработицы снизился с 0,8% на начало года до 0,7% на конец отчетного периода (по Ярославской области на 01.01.2014 данный показатель составил 1,5%, по Российской Федерации - 1,2%).
Коэффициент напряженности на рынке труда (численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, приходящихся на одну заявленную организациями вакансию или свободное рабочее место) на 01.01.2014 составил 0,76 человека.
Уровень жизни населения.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций города Ярославля в 2013 году составила 29071,8 рубля и по сравнению с 2012 годом выросла на 12,8% и превышает прожиточный минимум в 4,47 раза.
Рост заработной платы сопровождался дифференциацией населения по уровню зарплаты. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, самая высокая заработная плата отмечена в финансовой сфере - 50574,1 рубля, самая низкая - в организациях сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 16504,3 рубля.
Реальный размер среднемесячной начисленной заработной платы (с учетом индекса цен на товары и услуги) за 2013 год вырос на 4,7% относительно 2012 года.
По оценке реальные денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в прошедшем году увеличились на 5,1% относительно 2012 года.
Следует отметить сохранение в отдельных организациях задолженности по выплате заработной платы. По состоянию на 01.01.2014 задолженность составляла 23,9 млн. рублей (5 организаций) и уменьшилась по сравнению с прошлым годом на 35,3%.
С целью ликвидации задолженности юридических лиц по платежам перед бюджетом города и по обеспечению своевременной выплаты заработной платы проведено четыре заседания комиссии, на которых рассмотрено 48 должников. В результате работы комиссии в бюджет города получена просроченная задолженность на сумму 15,3 млн. рублей, в том числе по НДФЛ - 9,7 млн. рублей.
Социальная сфера.
Одним из приоритетов данного направления являются мероприятия в сфере образования, направленные на создание условий для реализации гражданами своих прав на качественное образование, соответствующее потребностям современного общества, выбор образовательного учреждения и образовательных программ.
В 2013 году большое внимание уделялось повышению качества образовательных услуг, внедрению новых технологий и снижению остроты проблемы обеспеченности детскими дошкольными учреждениями.
Муниципальная система образования города Ярославля представляет собой развитую сеть учреждений различных типов и видов.
Приоритетом развития общего образования является повышение качества подготовки выпускников и результативности деятельности общеобразовательных школ города.
В 2013 году 162 выпускника награждены золотыми и серебряными медалями "За особые успехи в учении", из них 82 - золотой медалью.
В 27 общеобразовательных учреждениях реализованы программы профильного уровня на старшей ступени обучения для 1672 старшеклассников.
Во всех школах города в первых, вторых и третьих классах реализуется федеральный государственный образовательный стандарт (ФГОС) начального общего образования. В 11 школах города с 01.09.2013 начата реализация ФГОС основного общего образования в пятых классах (1059 чел.).
Активно внедрялись в учебный процесс в текущем году новые технологии. В целях оказания услуг населению города Ярославля в электронном виде 87 школ города (в 2012 году - 53 школы) регулярно информируют участников образовательного процесса о его результатах.
Продолжают функционировать муниципальные ресурсные центры по организации дистанционного обучения в гимназиях N№ 1, 2, 3, лицее № 86, средней общеобразовательной школе № 36 и Провинциальном колледже с целью повышения качества обучения, предоставления равных образовательных возможностей и удовлетворения индивидуальных потребностей обучающихся. В целях обеспечения широкого выбора образовательных маршрутов для учащихся старшей ступени 5 учреждений реализуют муниципальный проект "Сетевое взаимодействие образовательных учреждений как условие повышения качества образования".
Для детей с ограниченными возможностями здоровья организовано обучение по адаптированным программам. В средней общеобразовательной школе № 12 продолжают функционировать специальные (коррекционные) классы для детей с нарушениями зрения. В средней школе № 44 открыты классы для детей с нарушением речи. В 5 общеобразовательных учреждениях созданы условия для безбарьерного обучения детей-инвалидов "Доступная среда".
В целях информирования общественности о результатах работы муниципальной системы образования города в 2013 году продолжил работу Общественный совет по развитию образования при департаменте образования мэрии города Ярославля.
Доля детей, охваченных услугами дополнительного образования с целью обеспечения их занятости во внеурочное время, творческого развития и личностного роста, а также поддержки одаренных детей и профориентации увеличилась на 1% по сравнению с предыдущим годом и составила 73%.
Приоритетом развития дошкольного образования в городе Ярославле является повышение его доступности и качества при условии эффективного использования ресурсов. В 2013 году количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, по сравнению с 2012 годом увеличилось на 2165 детей, в том числе за счет открытия 69 дополнительных групп (1615 мест) в функционирующих дошкольных образовательных учреждениях. Полностью укомплектован новый детский сад на 220 мест в Дзержинском районе. Завершено строительство детского сада на 220 мест на ул. Доронина во Фрунзенском районе, закончена реконструкция детского сада № 216 на 55 мест по проезду Шавырина в Дзержинском районе. Кроме этого, для дальнейшего развития дошкольного образования и решения проблемы обеспечения населения города местами в детских дошкольных учреждениях в 2013 году заключены муниципальные контракты на проектирование шести дошкольных учреждений, начало строительства которых запланировано на 2014 год.
В результате проведенных мероприятий очередность по сравнению с отчетным периодом прошлого года сократилась на 1091 человека, услугами дошкольного образования охвачены 71,7% от общего количества детей в возрасте от 0 до 7 лет (в 2012 году - 69,5%).
За счет оптимизации сети групп компенсирующей и комбинированной направленности и открытия дополнительных групп данной направленности в функционирующих дошкольных образовательных учреждениях количество детей с ограниченными возможностями здоровья увеличилось на 402 ребенка.
В целях укрепления здоровья и формирования здорового образа жизни повышается значение физической подготовки школьников. В реализации комплекса норм ГТО в 2013 году приняли участие 65 общеобразовательных учреждений города Ярославля (в 2012 году - 56). К сдаче норм комплекса приступило более 15500 человек. На золотой значок нормы ГТО сдали 1600 учащихся, на серебряный значок - 1721.
Для обеспечения доступности занятий физической культурой и спортом в вечернее время функционировал 31 спортивный зал.
С целью совершенствования организации питания в муниципальных образовательных учреждениях на основе внедрения новых технологий приготовления пищи в 2013 году обновлено технологическое оборудование и отремонтированы пищеблоки в 5 общеобразовательных учреждениях города (школы N№ 25, 42, 75, 76, лицей № 86).
Проведение мероприятий по созданию условий для реализации прав граждан на свободу творчества, их участия в культурной деятельности способствовало обеспечению полноценного досуга и развития творческих способностей ярославцев.
На 01.01.2014 сфера культуры города Ярославля представлена 28 муниципальными учреждениями: две централизованные библиотечные системы (31 библиотека), 9 культурно-досуговых учреждений, Музей истории города Ярославля (три филиала), Ярославский городской джазовый центр, Культурно-просветительский центр имени В.В. Терешковой, Ярославский зоопарк, 13 образовательных учреждений дополнительного образования детей.
Основные мероприятия 2013 года были посвящены 50-летию полета в космос В.В. Терешковой, предстоящей Зимней Олимпиаде и встрече эстафеты Олимпийского огня в Ярославле, государственным праздникам и памятным датам. Большое внимание уделялось поддержке талантливых детей.
В 2013 году особое внимание уделялось расширению доступа детей и молодежи к сфере культуры, сохранению и развитию системы художественного образования. Традиционно высокий уровень работы ярославских детских школ искусств был подтвержден большим количеством наград различных конкурсов.
В 2013 году Международный благотворительный фонд Юрия Розума при поддержке Министерства культуры Российской Федерации подготовил и реализовал федеральную программу Всероссийский конкурс "Детские школы искусств в современном социокультурном пространстве", победителями которого стали две школы искусств Ярославля - Детская школа искусств имени Л.В. Собинова и Детская школа искусств № 1.
Бережно сохранялись и развивались традиции народного художественного творчества. Каждый шестой коллектив удостоен высокого звания "Народный" или "Образцовый" самодеятельный коллектив. Более сотни дипломов лауреатов и победителей межрегиональных и международных конкурсов и фестивалей получили участники коллективов муниципальных домов и дворцов культуры.
Самыми востребованными учреждениями культуры города Ярославля в отчетном году были библиотеки. Среднее число жителей на одну библиотеку - 19394 человека. В прошедшем году в библиотеки поступило 119 экземпляров печатных документов (книг, периодики и т.д.) на 1000 жителей. Размер совокупного книжного фонда публичных библиотек составил 2035268 единиц хранения. Объем собственных баз данных (в том числе электронных каталогов) составил 542,9 тыс. записей.
В 2013 году Музей истории города Ярославля отметил свое 15-летие. К этому событию в музее была открыта выставка новых поступлений в музейные фонды 2011 - 2013 годов, которая продолжила традицию публичного представления жителям и гостям города наиболее интересных произведений изобразительного и декоративно-прикладного искусства, бытовых вещей, документов, пополнивших музейные коллекции.
Одним из социально значимых объектов культуры является Ярославский зоопарк. В рамках реализации программы развития муниципального автономного учреждения "Ярославский зоопарк" велась активная работа над расширением спектра предоставляемых услуг, продолжились строительные работы: открыты малые архитектурные формы (дом Бабы Яги, фигуры животных), закончено строительство пруда для байкальской нерпы, сафари-парка, парка копытных, открыт зооэкзотариум. Площадь зоопарка увеличилась с 66,2 га до 123,3 га. Коллекция животных увеличилась до 396 видов, расширен видовой состав беспозвоночных и хищных млекопитающих, увеличился видовой и количественный состав животных, занесенных в международную Красную книгу и Российскую Красную книгу (10,4% от общей численности коллекции).
Последовательно решались задачи по совершенствованию и укреплению материально-технической базы отрасли "Культура", проводилось обновление материально-технической базы детских школ искусств и творческих коллективов. Большое внимание уделялось развитию кадрового ресурса отрасли.
В 2013 году работа в области молодежной политики была направлена на создание условий для включения молодежи как активного субъекта общественных отношений в социально-экономические процессы города через развитие и интеграцию молодежного потенциала, на развитие активных форм занятости подростков и молодежи в свободное от учебы время, привлечение ее к участию в мероприятиях патриотической, творческой, культурной и интеллектуальной направленности, развитии форм субсидирования молодежных авторских проектов.
В 2013 году на территории города действовало 44 молодежных и детских общественных объединений, являющихся самостоятельными субъектами молодежной политики.
В городе продолжает совершенствоваться механизм предоставления субсидий молодежным и детским общественным объединениям. В 2013 году получателями субсидий стало 6 общественных объединений (в 2012 году - 7), 14 проектов получили финансовую поддержку на общую сумму 697,1 тыс. руб. Данная мера позволила охватить мероприятиями более 1500 человек.
По состоянию на 01.01.2014 в городе функционировали 3 учреждения социального обслуживания подростков и молодежи. На их базе организована работа кружков и клубов различной направленности, общественных подростковых и молодежных объединений, в том числе для неформальных молодежных объединений и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации. В кружках и секциях в отчетном году занимались 1120 подростков.
Продолжает развиваться работа по стимулированию и поддержке добровольческого движения в городе Ярославле. В муниципальную базу волонтеров в 2013 году включено более 331 человека, открыт волонтерский штаб города, который объединяет волонтеров, ежегодно участвующих в проведении ключевых городских событий (праздновании Дня города, Дня Победы). В 2013 году волонтеры принимали участие также и в эстафете Олимпийского огня. Всего в прошедшем году 731 волонтер принял участие в проведении общественно значимых мероприятий различного уровня.
Одной из первостепенных задач реализации молодежной политики в городе является содействие молодежи в вопросах трудоустройства и профориентации. Мэрией города Ярославля проводятся индивидуальные и групповые консультации по вопросам трудоустройства и профориентации, оказываются услуги по трудоустройству подростков на временные рабочие места. Трудоустройство ведется как в форме индивидуального, так и в форме организации лагерей труда и отдыха. В отчетном году было трудоустроено 2870 подростков, в том числе 1717 - находящихся в трудной жизненной ситуации.
Другой немаловажной задачей органов городского самоуправления в сфере молодежной политики является обеспечение жильем молодых семей. В 2013 году свидетельства на получение социальной выплаты для улучшения жилищных условий вручены 145 молодым семьям - участникам долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле", из них 95 улучшили свои жилищные условия, остальные реализуют право в 2014 году.
Задачи патриотического воспитания граждан решались посредством реализации программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Ярославля". Уже сейчас, учитывая опыт предыдущих лет, можно сделать вывод о стабильной позитивной динамике патриотических настроений граждан. Ключевыми факторами этого можно назвать сложившуюся систему регулярных патриотических мероприятий. В городе создано и работает на постоянной основе 2 поисковых отряда, принимающих непосредственное участие в поисковых экспедициях, а также создан и действует Координационный совет по патриотическому воспитанию граждан, объединяющий отрасли социальной сферы, общественные организации, крупнейшие вузы города, военные части.
Комплекс мер по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время является одним из приоритетных направлений социальной политики мэрии города Ярославля. Особое внимание при проведении летней оздоровительной кампании уделялось отдыху детей из многодетных семей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Всего в 2013 году правом на бесплатное оздоровление воспользовалось 2754 несовершеннолетних, в том числе 2470 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и 284 ребенка из многодетных семей.
В летний период было открыто 7 детских загородных оздоровительных учреждений, находящихся на балансе предприятий и организаций города. В течение 4 смен в них отдохнули 9562 человека.
Самой многочисленной и наиболее востребованной формой детского каникулярного отдыха остаются лагеря с дневным пребыванием детей, организованные на базе учреждений образования, культуры, молодежи, физической культуры и спорта, учреждений социального обслуживания населения. В 2013 году в них отдохнули 10741 человек.
Немаловажной является и деятельность по временному трудоустройству подростков в возрасте от 14 до 17 лет в каникулярное время. В течение лета было временно трудоустроено 1082 подростка.
Всего в 2013 году организованными формами отдыха, оздоровления и занятости было охвачено 16564 человека.
Формированию здорового образа жизни способствовали мероприятия по созданию условий для вовлечения широких слоев населения в системные занятия физической культурой и спортом для гармоничного физического и духовного развития и профилактики различных заболеваний.
В городе в 2013 году функционировали 457 организаций, проводящих физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу с населением. Число жителей города Ярославля, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составило 186865 человек (31,2% от общей численности населения города), число лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья, привлеченных к регулярным занятиям физической культурой и спортом, составило 862 человека (1,3% от категории лиц данной группы, проживающих на территории города Ярославля).
Активно ведется работа по сохранению и дальнейшему развитию сети детско-юношеских спортивных школ и центров, количество которых в 2013 году составило 30 единиц (7 детско-юношеских центров, 18 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, 5 детско-юношеских спортивных школ). Учебным процессом в указанных учреждениях охвачено 16649 обучающихся. Спортивно-оздоровительная работа в учреждениях отрасли ведется по 48 видам спорта и 89 образовательным программам.
С целью проведения активного отдыха и оздоровления населения города в зимнее время работали плоскостные спортивные сооружения (хоккейные корты, ледовые площадки, лыжные трассы, футбольные площадки и поля, ледовые стадионы с беговыми дорожками, лыжные трассы).
В 2013 году в городе Ярославле организовано и проведено более 370 физкультурно-спортивных мероприятий городского уровня, в которых приняли участие около 38 тыс. человек.
Для стимулирования высоких спортивных достижений 65 лучшим спортсменам города ежемесячно выплачивается городская стипендия.
По итогам 2013 года число спортивных сооружений составило 840 единиц. В течение года закончены работы по реконструкции футбольного поля стадиона "Славнефть". Введены в эксплуатацию и обустроены 4 плоскостных спортивных сооружения: 3 комплексные спортивные площадки и спортивная площадка для пляжного волейбола общей площадью 3753 кв. м (на территории средних общеобразовательных школ N№ 18, 40, 88 и специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва № 2). Обустроен хоккейный корт (на территории детско-юношеского центра "Медведь"), начаты работы по обустройству еще одной спортивной площадки (на территории детско-юношеского центра "Чайка"). Выполнены инженерно-изыскательские работы по капитальному ремонту спортивных площадок и специальных спортивных сооружений территории средней общеобразовательной школы № 56.
Кроме этого, с целью профилактики различных заболеваний в городе реализовывались мероприятия по профилактике заболеваний, санитарно-гигиеническому просвещению населения и формированию здорового образа жизни, пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов. В 2013 году путевки на санаторно-курортное лечение в муниципальном учреждении здравоохранения "Санаторий "Ясные зори" получили 1449 работников муниципальных учреждений, органов городского самоуправления, депутатов муниципалитета города Ярославля.
Большое внимание уделялось повышению качества жизни социально незащищенных категорий населения города Ярославля. Всего на учете в органах социальной поддержки населения на 01.01.2014 состояло 201 тыс. граждан или 34% жителей города, которые являются получателями тех или иных пособий, субсидий, компенсаций и выплат. На 01.01.2014 насчитывалось более 360,1 тыс. чел. льготополучателей различных видов выплат.
В рамках Программы реализовывались мероприятия, направленные на повышение качества жизни семей с несовершеннолетними детьми, укрепление социальной значимости семьи. Поддержка осуществлялась в разных направлениях, прежде всего оказывалась помощь различным категориям семей, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Мэрией города Ярославля в 2013 году рассмотрено 197 обращений граждан на получение различных видов помощи, а также разъяснения их прав.
Существенным фактором помощи семье с несовершеннолетними детьми являлось создание необходимых условий для полноценного отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в каникулярное время.
Осуществлялась дополнительная социальная поддержка населения города при оплате за отопление. Общая площадь жилых помещений, на которую предоставлена компенсация, составила 2037,7 кв. м.
В течение года был обеспечен льготный проезд за счет средств городского бюджета на городских маршрутах общественного транспорта для студентов и школьников (реализовано 113720 льготных проездных билетов), для граждан пожилого возраста и инвалидов всех групп (32,7 тыс. человек ежемесячно пользовались правом приобретения разового билета по цене 6 рублей).
С целью обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями с учетом их особых потребностей, интеграции инвалидов в полноценные общественные отношения в прошедшем году для безопасного передвижения инвалидов по зрению в управлении по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля установлены информационные указатели по размещению отделов, номера кабинетов и указатели санитарно-бытовых помещений, продублированные табличками шрифтом Брайля, а на первую и последнюю ступени лестниц нанесена контрастная маркировка. Для инвалидов и других маломобильных групп населения с целью обеспечения доступности зданий и учреждений проведены мероприятия по адаптации здания муниципального учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения Ленинского района города Ярославля" (пандус, входная группа, пути движения), а также выполнены ремонтные работы по организации доступной среды (входная группа, пути движения, санитарно-бытовые помещения) в муниципальном учреждении "Комплексный центр социального обслуживания населения Красноперекопского района города Ярославля". Проведена адаптация спортивных объектов, входящих в муниципальное автономное учреждение города Ярославля "Дирекция спортивных сооружений", а именно: 4 физкультурно-оздоровительных комплексов и легкоатлетического манежа "Ярославль". Для обеспечения доступности объектов образования выполнены работы в средних общеобразовательных школах N№ 5, 15, 76, 79, 88. Кроме этого, произведено переустройство тротуаров, пешеходных дорожек и пересечений с автомобильными дорогами в местах движения маломобильных групп населения к объектам социальной значимости; установлено 103 пандуса, произведено частичное восстановление асфальтобетонного покрытия тротуаров площадью 881 кв. м, восстановлено 182 кв. м газонов, уложено 118 кв. м тактильной плитки, произведена замена бортовых камней с понижением в местах пересечений тротуаров с автомобильными дорогами.
В течение 2013 года осуществлялась социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающих в городе Ярославле, в проведении ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами. От ветеранов поступило 895 заявлений на предоставление финансовой поддержки. Проведен 1021 осмотр жилых помещений, улучшены условия проживания 1263 ветеранов. В рамках программы выполнялись ремонтные работы (замена окон, дверей, ремонт внутриквартирных инженерных коммуникаций, установка индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов, косметический ремонт и др.), осуществлялось приобретение строительных материалов и оборудования для проведения ремонта жилых помещений.
В городе выполнялись работы по замене газового оборудования и электроплит участникам, инвалидам, ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающим в муниципальном и частном жилищном фонде, инвалидам 1 и 2 групп, проживающим в муниципальном и частном жилищном фонде, гражданам пожилого возраста, проживающим в жилых помещениях жилищного фонда социального использования. В течение 2013 года заменено 167 единиц газового оборудования и электроплит.
В городе Ярославле предоставляются различные виды пособий, компенсаций, субсидий, выплат, предусмотренных федеральным и региональным законодательством. Сумма выплат за 2013 год составила 2,2 млрд. рублей.
В соответствии с федеральным законодательством производится назначение и расчет финансовых средств при предоставлении отдельным категориям граждан единовременных, ежегодных и ежемесячных выплат по 23 видам мер социальной поддержки.
38,4 тыс. семей предоставлены субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Доля семей, получающих субсидию, составляет 15,2% от общего количества семей в городе Ярославле.
165,8 тыс. жителей города (инвалидам, участникам и инвалидам войны, семьям, имеющим детей-инвалидов, ветеранам труда, реабилитированным гражданам, многодетным семьям и др.) предоставлена ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
В 2013 году предоставлялись новые временные меры социальной поддержки для семей, имеющих детей. Это ежемесячная денежная выплата при рождении третьего и последующего детей в размере 6387 рублей, единовременная выплата женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в размере 1000 рублей.
За счет средств городского бюджета оказывается 8 видов дополнительных мер социальной поддержки в виде адресного предоставления денежных выплат, компенсаций, материальной помощи, загородного и санаторного отдыха, а также проводятся организационные и социально значимые мероприятия в рамках памятных и праздничных дат для отдельных категорий граждан.
Предоставлены субсидии 8 общественным социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим представление интересов, а также социальную поддержку и защиту отдельным категориям граждан города Ярославля.
На базе 6 комплексных центров социального обслуживания населения и дома ночного пребывания в 2013 году 33 тыс. человек было предоставлено 2,6 млн. единиц социальных услуг.
Противодействие преступности и обеспечение личной и имущественной безопасности граждан обеспечивалось проведением ряда мероприятий по профилактике правонарушений.
По итогам 2013 года сохранилась тенденция последних лет к снижению преступности. В отчетном периоде в городе Ярославле совершено 6452 преступления, что на 10,7% меньше аналогичного периода 2012 года (7225).
В городе продолжается внедрение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", основной целью которого является повышение уровня общественной и личной безопасности граждан. В настоящее время к дежурной части системы управления нарядами при УМВД России по городу Ярославлю выведено 449 видеокамер.
В отчетном году принимались меры к развитию общественных форм безопасности. Муниципальное учреждение "Центр охраны правопорядка" города Ярославля" проводило работу, направленную на дальнейшее совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления, общественных организаций и граждан, добровольно изъявивших желание оказывать помощь органам внутренних дел в профилактике правонарушений (на 01.01.2014 осуществляли свою деятельность 226 дружинников). За 2013 год добровольными народными дружинами совместно с сотрудниками органов внутренних дел проведено 11400 выходов.
На территории города Ярославля действуют 42 совета общественной безопасности по профилактике правонарушений, которые формируются из числа жителей микрорайона на добровольной безвозмездной основе, в них состоят 298 членов.
В рамках работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ежеквартально в течение 2013 года работали "мобильные группы" из представителей субъектов профилактики по проведению оперативно-поисковых мероприятий. "Мобильными группами" проверялись места концентрации несовершеннолетних, семьи, находящиеся в социально опасном положении. К административной ответственности привлечены лица, нарушающие законодательство в части продажи отдельных категорий товаров несовершеннолетним. Работа по профилактике правонарушений постоянно освещалась в средствах массовой информации.
В городе налажена четкая система взаимодействия и сотрудничества всех заинтересованных структур и ведомств по профилактике наркопотребления. Внедрена практика работы наркологической службы системы раннего выявления с тестированием на наркотические вещества, которая позволяет выявлять наркологическую патологию на ранних стадиях развития.
Особое внимание уделялось организации трудоустройства, отдыха и оздоровления подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2013 году трудоустроено 1449 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации. Были организованы профильные лагеря для несовершеннолетних, реализовывались реабилитационные программы для подростков, вернувшихся из мест лишения свободы, условно осужденных.
В сфере создания эффективной системы защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отчетном году велась активная работа по информированию, пропаганде безопасного поведения среди взрослого населения и детей, особое внимание уделялось профилактическим мероприятиям. Также проводились мероприятия, направленные на развитие материально-технической базы муниципального казенного учреждения "Муниципальная пожарная охрана", приобретение пожарно-технического оборудования и техники.
Из 42 запланированных мероприятий по данному направлению Программы не выполнено одно - "Обеспечение средствами индивидуальной защиты персонала муниципальных предприятий и населения города, находящегося в зоне химического заражения" (ответственный исполнитель - отдел по делам чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и обеспечению пожарной безопасности мэрии города Ярославля) в связи с отсутствием финансового обеспечения.
Третье направление Программы - развитие городской среды.
В рамках этого направления выполнялись мероприятия, направленные на обеспечение развития городской территории, объектов инженерного обеспечения жилищно-коммунального хозяйства, формирование инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса, обеспечение потребителей коммунальными услугами надлежащего качества, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, улучшение экологической обстановки в городе.
По данному направлению Программой на 2013 год утверждены средства в сумме 3515,0 млн. рублей, уточненный объем финансирования составил 19200,0 млн. рублей, в том числе за счет:
- федерального бюджета - 250,3 млн. рублей;
- областного бюджета - 664,7 млн. рублей;
- городского бюджета - 1562,2 млн. рублей;
- внебюджетных источников - 16722,8 млн. рублей.
Мероприятия выполнены на 4248,1 млн. рублей (22,1% от плана), профинансированы на 4456,8 млн. рублей (104,9% от выполненных работ).
Наибольший разрыв между фактическим выполнением программных мероприятий и плановым сложился по внебюджетным источникам (15,5%). Основным фактором, повлиявшим на снижение общего процента выполнения программных мероприятий за отчетный период, явилось неосвоение внебюджетных средств по строительству парогазовой установки ТЭЦ мощностью 450 МВт. Инвестиционный проект по строительству нового энергообъекта в Ярославле является международным, реализуется ОАО "ТГК-2" и китайской корпорацией Huadian. Мероприятие не выполнено, так как финансирование данного объекта фактически было осуществлено на 11,4% от запланированного по причине несвоевременного выделения кредита на указанные цели со стороны китайских партнеров.
Превышение объема финансирования над объемом выполненных работ обусловлено произведенными авансовыми платежами.
В течение отчетного года в городе реализовывались мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого градостроительного развития городской территории. Проводилась постоянная работа по актуализации Генерального плана города Ярославля и Правил землепользования и застройки города Ярославля. Подготовлены и проведены публичные слушания "О внесении изменений в Генеральный план города Ярославля". Проведен комплекс работ по приведению автоматизированной системы ведения цифрового плана в соответствие с требованием нормативных документов по безопасности информации.
Особое внимание в отчетном году уделялось благоустройству, озеленению территорий города. В прошедшем году были проведены реконструкция бульвара по проспекту Дзержинского, бульвара по проезду Доброхотова, сквера на ул. Стачек, сквера на Мукомольном переулке, сквера им. 950-летия города Ярославля на пл. Юбилейной.
На площади более 8,5 тыс. кв. м высажено 889 тыс. шт. цветочной рассады, велись работы по сносу аварийных, старых деревьев (спилено 1385 деревьев).
В ходе осуществления мероприятий по контролю за размещением рекламных конструкций на территории города Ярославля в 2013 году было выявлено 1013 установленных и эксплуатируемых без разрешения рекламных конструкций. В результате проведенной работы демонтирована 451 рекламная конструкция (в 6,6 раза превышает уровень 2012 года).
Также за отчетный период проведена работа по праздничному оформлению города к 68-летию Победы в Великой Отечественной войне, Дню города Ярославля, Новому году и другим государственным и городским праздникам.
Главными приоритетами в сфере жилищно-коммунального хозяйства является развитие объектов инженерного обеспечения жилищно-коммунального хозяйства, формирование инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса.
В течение года выполнен капитальный ремонт 110 многоквартирных домов, в том числе выполнен ремонт:
- крыш на 68 домах;
- фасадов 25 домов;
- лифта в 1 доме;
- внутридомовых инженерных систем электроснабжения в 33 домах;
- внутридомовых инженерных систем теплоснабжения в 28 домах;
- внутридомовых инженерных систем водоснабжения в 30 домах;
- внутридомовых инженерных систем водоотведения в 14 домах.
С целью повышения уровня благоустроенности дворовых территорий в течение года:
- выполнены работы по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на 440 объектах, по ремонту отмосток у 23 многоквартирных домов;
- доставлен растительный грунт для устройства газонов и цветников в количестве 1260 тонн;
- установлено детское и спортивное оборудование на 56 площадках;
- реализованы работы по сносу аварийных, старых деревьев в 119 дворах.
Большое внимание в прошедшем году уделялось ремонту и содержанию транспортной инфраструктуры, объектов уличной дорожной сети города, проведению мероприятий по благоустройству. В 2013 году выполнены работы по ремонту 31 объекта улично-дорожной сети, включая 6 улиц и проездов, расположенных в частном секторе, общей протяженностью 32,9 км.
До конца ноября 2013 года велись работы по капитальному ремонту на 1/2 проезжей части Октябрьского моста через реку Волгу. В ходе первого этапа капитального ремонта заменено асфальтобетонное покрытие проезжей части площадью 5483 кв. м.
Произведена экспертиза проектной документации для реконструкции моста через реку Которосль в створе Комсомольской площади.
В 2013 году проведены работы по устранению дефектов и повреждений дорожного покрытия на 112 объектах улично-дорожной сети. Общая площадь восстановленного дорожного покрытия составляет более 187 тыс. кв. м. На выполнение работ по зимнему и летнему содержанию объектов улично-дорожной сети было выделено 315 млн. рублей. Проводились работы по содержанию Центрального пляжа на Которосльной набережной и Дзержинского пляжа на 1-й Норской набережной. В прошедшем году в городе Ярославле установлено 33 павильона ожидания транспорта общего пользования, благоустроено 14 посадочных площадок (восстановление плиточного и асфальтобетонного покрытий).
В сфере развития объектов инженерного обеспечения инфраструктуры города в 2013 году выполнены работы по организации разработки проектно-сметной документации на капитальный ремонт водопроводных сетей в городе Ярославле. Заключен муниципальный контракт на выполнение строительно-монтажных работ на капитальный ремонт водопроводных сетей, выполнен капитальный ремонт 508,2 м водопроводной сети по ул. Звонкой и 28 линии пос. Творогово.
Построено 2,4 га кладбища по ул. Промышленной.
Капитально отремонтирован участок тепловых сетей протяженностью 2,0 км, а также 0,153 км бесхозяйных тепловых сетей.
В результате реализации мероприятий по энергосбережению за 2013 год в жилищном фонде города установлено:
- 382 прибора учета тепловой энергии;
- 98 приборов учета холодной воды;
- 27 приборов учета электрической энергии.
На объектах социальной сферы выполнена установка систем автоматической регуляции температуры системы отопления, утепление ограждающих конструкций зданий.
На 6 котельных выполнены работы по замене сетевых насосов на насосы с более высоким классом энергоэффективности. ОАО "ТГК-2" ведутся пусконаладочные работы на замещающем Ляпинскую котельную энергоисточнике (новая котельная).
Для дальнейшего развития системы газоснабжения города в 2013 году:
- введены в эксплуатацию газовые кооперативы "Северный - 4" (подключен к газу 21 дом), "Яковлевский - Сосновый бор" 3-й этап (подключено к газу 15 домов);
- выполнены строительно-монтажные работы в газовых кооперативах "Яковлевский - Сосновый бор" 1-й и 2-й этапы, "Тугова гора", "Северный - 4";
- выполнены проектные работы по газовым кооперативам "Петропавловский", 2-й очереди "Труд-2", 2-й очереди "Мечтатель-3";
- заключены муниципальные контракты на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая смету на строительство;
- получены технические условия по газификации многоквартирных жилых домов. Проведены кадастровые работы по газификации жилых домов N№ 62а и 62б по ул. Блюхера и домов N№ 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21 по проезду Шавырина, проводились проектные работы и работы по оформлению земельных участков под строительство магистральных сетей.
Также в отчетном году производились работы по изменению схемы теплоснабжения общей общеобразовательной школы № 35 (строительство газовой котельной с инженерными коммуникациями).
В прошедшем году заключены договоры на предоставление субсидии на возмещение затрат, осуществляемых за счет целевых взносов на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, с 7 садоводческими товариществами. В результате отремонтировано 2,55 км водопроводных сетей, дорожных территорий площадью 553,7 кв. м.
В рамках Программы проводились работы по развитию системы инженерных коммуникаций города ОАО "ТГК-2".
По-прежнему актуальной для города оставалась проблема удовлетворения жилищных потребностей горожан.
Особое внимание уделялось гражданам, проживающим в непригодном для проживания жилищном фонде. В течение года заключено 23 муниципальных контракта на приобретение и долевое участие в строительстве 298 квартир. Полностью расселены 10 жилых домов, частично 30 жилых домов. Общая площадь расселенных жилых помещений составила 6466,0 кв. м, предоставленных - 6483,8 кв. м. Жилищные условия улучшила 131 семья (364 человека). Снесено 8 аварийных домов.
За 2013 год выдано 25 свидетельств на предоставление субсидии с использованием ипотечных жилищных кредитов, в том числе работникам бюджетной сферы, - 9 (семьям работников сферы образования и сферы здравоохранения). Предоставлены субсидии на погашение платежей по ипотечным кредитам 6 семьям. Общая площадь жилья, приобретенного при помощи социальной поддержки в 2013 году, составила 1,1 тыс. кв. м.
В целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2013 году предоставлены жилые помещения 17 человекам.
В 2013 году были продолжены работы по дорожному строительству и развитию транспортного обслуживания населения.
Для развития транспортной инфраструктуры в микрорайонах массовой застройки в прошедшем году велось строительство четырех автомобильных дорог: ул. Чернопрудная МКР № 2 жилого района Сокол (I этап, от проспекта Фрунзе до Дядьковского проезда); проезд в районе дома № 30 по ул. Чернопрудной (Дядьковский проезд), ул. Пушкина (от ул. Чайковского до ул. Победы), ул. Бабича (от ул. Строителей до Тутаевского шоссе), из них 2 дороги сданы в эксплуатацию: ул. Чернопрудной (Дядьковский проезд) и ул. Пушкина. Также в отчетном периоде завершен капитальный ремонт I этапа Тормозного шоссе (от ул. Вишняки до ул. Ярославской).
Кроме того, для продолжения в 2014 году работ по ремонту и реконструкции автомобильных дорог города Ярославля велась подготовка проектной документации и проводилась государственная экспертиза проектов.
Одной из приоритетных задач органов городского самоуправления является обеспечение безопасности дорожного движения. В рамках данной задачи в 2013 году выполнены работы по устройству 3 и замене 2 светофорных объектов, по установке искусственных неровностей.
В целях улучшения транспортного обслуживания в 2013 году были проведены мероприятия по оптимизации маршрутной сети городского пассажирского транспорта. По просьбам жителей города Ярославля внесены изменения в расписания движения по 16 маршрутам регулярных перевозок пассажиров.
Для повышения безопасности и надежности внутригородских перевозок общественным транспортом было приобретено 20 автобусов марки "ЛиАЗ" по договору лизинга. Обновлено 12 опор контактной сети.
С целью обеспечения благоприятных условий для жизни населения, улучшения экологической обстановки в городе весь год проводился мониторинг состояния окружающей среды. Проведены работы по содержанию и механической очистке пруда в парке Победы. Ликвидировано 238 несанкционированных свалок, утилизировано 55357 люминесцентных ламп, 42,5 кг ртутьсодержащих отходов, 27815 тонн биологических отходов. Для повышения эффективности сбора у населения вышедших из строя ртутьсодержащих отходов закуплены специальные контейнеры (экобоксы) для установки их в районах города.
Предприятиями города выполнялись мероприятия по озеленению и благоустройству территорий, оснащению производственного оборудования дополнительными очистными установками. Так, ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" филиал "Балтика-Ярославль" за счет внедрения новых технологий сократило потребление природного газа на 4 млн. куб. м/год, что привело к снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 22,7 тонн в год.
Реализованы мероприятия по оснащению производственного оборудования дополнительными пылегазоочистительными установками на ОАО "ТИИР", что позволило снизить содержание загрязняющих веществ в жилой зоне.
На ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" произведен вывоз и утилизация вновь образующихся и ранее накопленных нефтесодержащих отходов, завершено строительство установки по переработке нефтешлама, что позволило сократить количество отходов на 650 тонн и утилизировать все вновь образовавшиеся отходы. На территории предприятия проводилась санитарная прочистка зеленых насаждений, посажено 183 дерева.
С целью снижения загрязнения водных объектов ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" филиал "Балтика-Ярославль" снизило нагрузку на городские очистные сооружения с помощью очистки промышленно-бытовых сточных вод до установленных требований. На территории ОАО "Ярославский шинный завод" проведена замена фильтрующих материалов очистных сооружений ливневых сточных вод.
Северная железная дорога - филиал ОАО "Российские железные дороги" начала строительство ливневой канализации с очистными сооружениями для отвода технологических вод.
Из 33 запланированных мероприятий данного направления не выполнены 2:
- "Реконструкция турбины Р-50-130 ст. № 3 ТЭЦ-2" (ответственный исполнитель - ОАО "ТГК № 2"). Мероприятие не выполнено, так как работы перенесены в связи с изменениями правил оптового рынка электрической энергии в части процедуры проведения конкурентного отбора мощности;
- "Приобретение нового подвижного состава электротранспорта" (ответственный исполнитель - департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля). Мероприятие не выполнено в связи с отсутствием у организаций городского пассажирского транспорта оборотных средств.
Четвертое направление Программы - совершенствование муниципального управления, развитие гражданского общества.
На реализацию мероприятий данного раздела Программой предусмотрено 27,5 млн. рублей, уточненный объем финансирования - 22,0 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 0,1 млн. рублей, городского бюджета - 21,9 млн. рублей. Выполнено программных мероприятий на общую сумму 21,5 млн. рублей (97,7% от плана), профинансировано - 14,6 млн. рублей (67,7% от выполненных работ).
Налоговая политика органов городского самоуправления в отчетном году была направлена на пополнение доходной части бюджета города. С учетом изменения федерального законодательства внесены изменения в решение муниципалитета города Ярославля о налоге на имущество физических лиц в части порядка исчисления данного налога с применением коэффициента-дефлятора.
С 01.01.2013 в связи с изменениями федерального законодательства и в целях обеспечения необходимой доходной базы бюджета города проиндексированы ставки налога на имущество физических лиц в отношении имущества с высокой инвентаризационной стоимостью.
Социальные налоговые льготы в отчетном году по решению муниципалитета города Ярославля были сохранены. В 2013 году сохранялось и предоставление налоговых льгот, стимулирующих привлечение новых инвестиций на территорию города Ярославля. Субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов города Ярославля, предоставлялись налоговые льготы по земельному налогу в размере 50% в отношении земельных участков, на которых осуществляется реализация инвестиционного проекта.
В целях увеличения поступлений в бюджет города налога на имущество физических лиц, а также повышения полноты учета собственников имущества гражданам, зарегистрировавшим свои права на индивидуальные жилые дома, предоставлена стимулирующая льгота по земельному налогу в размере 70%.
Бюджетная политика органов городского самоуправления была направлена на концентрацию бюджетных средств для решения ключевых проблем развития города и снижение долговых обязательств.
Мероприятия, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов, выполнены в полном объеме. В целях совершенствования нормативной правовой базы и приведения ее в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации внесены значительные изменения в муниципальные правовые акты в части вопросов бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.
Доля расходов бюджета, формируемых в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ, в 2013 году составила 88,7%. В течение отчетного года в городе осуществлялась реализация 26 долгосрочных и 3 ведомственных целевых программ развития, охватывающих основные направления социально-экономического развития города: жилищно-коммунальное хозяйство и охрану окружающей среды, градостроительство, социальную ипотеку, рекламно-художественное оформление города, предпринимательство, туризм, социальную политику, правоохранительную деятельность, международное сотрудничество и муниципальное управление.
Вместе с тем 2013 год стал переходным периодом для формирования программного бюджета города Ярославля. Это потребовало напряженной работы всех структурных подразделений мэрии города Ярославля, так как было необходимо полностью изменить подход к формированию целевых программ. Новая редакция статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации установила правовые основания для формирования муниципальных программ, одновременно с этим понятие "долгосрочная целевая программа" было исключено. Учитывая, что федеральный и региональный бюджеты на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов формировались по программному принципу, и, соответственно, субсидии и субвенции городу Ярославлю будут предоставляться по измененной структуре бюджетной классификации, город Ярославль в кратчайшие сроки перешел, начиная с 2014 года, на программную структуру расходов бюджета.
Для осуществления методического руководства в сфере формирования и исполнения целевых программ, реализуемых в городе Ярославле, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации органами городского самоуправления разработан ряд нормативных правовых документов, являющихся правовой основой для формирования и реализации с 01.01.2014 муниципальных программ.
В течение года осуществлялся анализ долгового портфеля города, оптимизация расходов по обслуживанию долговых обязательств: снижение процентных ставок по заключенным контрактам по кредитным ресурсам; привлечение временно свободных средств бюджетных и автономных учреждений с последующим их восстановлением не позднее 31 декабря текущего года.
В целях оптимизации расходов бюджета осуществлялся учет экономии, сложившейся в процессе размещения заказа на основе конкурентных способов, и направление ее на уменьшение дефицита бюджета. Это позволило сократить кассовый разрыв бюджета на 45,6 млн. рублей.
В рамках развития информационной системы управления муниципальными финансами развернут сайт, на котором публикуются аналитические отчеты по исполнению бюджета города Ярославля для web-интерфейса и планшетного компьютера. Информация о муниципальных финансах размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном портале города, осуществляется постоянная ее актуализация.
Общая сумма поступлений в бюджет города в 2013 году составила 14679,3 млн. рублей (93,1% от уточненного плана) и превысила уровень 2012 года на 17,8%.
Налоговые и неналоговые доходы поступили с ростом к прошлому году на 9,3% и составили 8103,8 млн. рублей. При этом плановые назначения исполнены на 92,8%.
Большая часть поступлений налоговых и неналоговых доходов обеспечена поступлениями налога на доходы физических лиц, земельного налога, доходов от арендной платы за землю и имущество, а также доходов от реализации муниципального имущества и продажи земельных участков.
Доходы от арендной платы за землю и имущество исполнены в размере 1110,3 млн. рублей (100,8% к плану и выше уровня прошлого года в 1,3 раза), что явилось результатом проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, а также повышением ставок арендной платы за земельные участки с 01.04.2013. В 2013 году было размещено 276 объявлений о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, предоставлено под жилищное строительство 58 земельных участков общей площадью 302838 кв. м.
В 2013 году в муниципальном секторе экономики города Ярославля функционировало 48 организаций, в том числе: 9 открытых акционерных обществ (со 100% пакетом акций, принадлежащих городу), 23 открытых акционерных общества (с долей акций, находящихся в муниципальной собственности, менее 100%), 12 муниципальных унитарных предприятий, 4 муниципальных казенных предприятия. Две организации муниципального сектора экономики: МУП "Брагино" и ОАО "ГДУ", по состоянию на 31.12.2013 находились в процедуре банкротства.
В целях обеспечения эффективности финансово-хозяйственной деятельности муниципального сектора экономики города в отчетном периоде органами городского самоуправления разрабатывались предложения по приватизации либо реорганизации муниципальных предприятий. Проработаны вопросы и подготовлены предложения о реорганизации МУП "Горзеленхозстрой" в муниципальное бюджетное учреждение. Подготовлено заключение о целесообразности реорганизации МУП "Центральный рынок" в форме присоединения к нему МУП "Старый город".
Основной причиной невыполнения плановых назначений по доходам является поступление доходов от реализации муниципального имущества и продажи земельных участков на 60,9% к плану и объясняется снижением спроса на реализуемые объекты недвижимости. Для продажи объектов недвижимости было объявлено 123 процедуры, на которых выставлялось 75 объектов недвижимости, продано 40 объектов, а из 14 пакетов акций открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности, на торги выставлялся 1 пакет, который не был продан.
В течение 2013 года проводилась инвентаризация объектов муниципальной собственности и бесхозяйных объектов. Зарегистрировано право собственности на объекты казны 2613 объектов недвижимости, проведена инвентаризация и поставлен на кадастровый учет 181 объект недвижимости.
В области регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) организаций в соответствии с полномочиями органов городского самоуправления устанавливались цены и тарифы на регулируемые услуги, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями. В течение года проведена экспертиза расчетов экономически обоснованных цен на услуги муниципальных предприятий:
- на 2 услуги МУП "Волна" города Ярославля;
- на 2 услуги МКП "Специализированная служба по вопросам похоронного дела" города Ярославля.
Для повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг, упрощения процедур и сокращения сроков их оказания мэрия города Ярославля совместно с Правительством Ярославской области реализует проект создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Мэрией города Ярославля сформирован и утвержден Перечень муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ. Структурными подразделениями мэрии города Ярославля заключены соглашения о взаимодействии с МФЦ, разработаны и согласованы для каждой муниципальной услуги, передаваемой в МФЦ, методические руководства по порядку приема и выдачи документов, проведены обучающие занятия с работниками МФЦ, осуществлялась доработка административных регламентов.
Первый филиал МФЦ в городе Ярославле открылся 03.09.2013 по адресу: проспект Ленина, д. 14а. К концу 2013 года в МФЦ граждане города получали более 40 видов услуг, в том числе 10 муниципальных.
С целью совершенствования организационно-функциональной структуры органов городского самоуправления создана и действует ежегодная система оценки эффективности деятельности заместителей мэра города Ярославля, руководителей структурных подразделений мэрии города Ярославля.
Особое внимание уделялось повышению эффективности муниципального управления за счет развития кадрового потенциала органов городского самоуправления.
В 2013 году прошли обучение 269 муниципальных служащих. Все структурные подразделения мэрии города Ярославля осуществляют отбор кандидатов с использованием комплексных методик оценок, включающих как проверку профессиональных знаний и навыков кандидатов, так и их деловые качества.
В сфере развития информатизации в течение 2013 года для эффективного функционирования структурных подразделений мэрии города Ярославля продлены лицензии на программное обеспечение (в рамках соглашений с Microsoft), произведена модернизация структурированных кабельных систем и установлены рабочие места с системой электронного документооборота; приобретено серверное оборудование и коммутатор, оборудование для управления деятельностью.
Создание условий для укрепления процессов гражданской активности, практической реализации принципов партнерства различных субъектов городского сообщества в решении задач социально-экономического развития города является одним из главных направлений работы мэрии города Ярославля.
В 2013 году из городского бюджета выделялись средства на поддержку территориального общественного самоуправления, предоставление субсидий общественным объединениям, осуществляющим на территории города деятельность по реализации вопросов местного значения в части реализации общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов, а также на оказание методической, консультационной и организационной помощи общественным объединениям и территориальному общественному самоуправлению при реализации общественно полезных инициатив. Всего на данные мероприятия было направлено 1,1 млн. рублей.
В области международного сотрудничества проводились приемы иностранных делегаций и направление делегаций города Ярославля за рубеж с целью установления гуманитарных, дружественных связей и информационного обмена. В 2013 году проведено 14 международных культурных, образовательных, спортивных обменов, в том числе 10 - с городами-побратимами, 7 - с участием общественных организаций. Подписано Соглашение о сотрудничестве департамента образования мэрии города Ярославля с детским образовательным учреждением "Радостное детство" города Нови Сад (Республика Сербия). Проведены значимые совместные мероприятия с городами Кассель и Ханау (Германия). Общественным организациям города предоставлены субсидии на проведение мероприятий международного характера, в числе которых третий фестиваль американской культуры "Мост через океан".
Из 23 мероприятий данного направления не выполнено одно - "Проведение собраний и конференций граждан по инициативе мэра, муниципалитета, граждан города" (ответственный исполнитель - управление организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии города Ярославля) в связи с отсутствием инициативы со стороны жителей города.
Таким образом, из 118 мероприятий Программы, запланированных на 2013 год, не выполнено 5 мероприятий. Основными причинами невыполнения программных мероприятий являются:
- перенос сроков выполнения мероприятий;
- отсутствие реальных источников финансового обеспечения программных мероприятий;
- несвоевременное выделение кредитных финансовых средств для реализации мероприятий.
Реализация Программы в 2013 году позволила улучшить ситуацию на рынке труда, обеспечить стабильное функционирование отраслей городского хозяйства, сохранить систему социальной поддержки граждан, создав тем самым условия для дальнейшего качественного развития города. Немалую роль при этом сыграла проделанная органами власти работа, направленная на поиск эффективных решений по социально-экономическому развитию города, созданию условий для строительства новых и модернизации действующих производств, снижению административных барьеров. Реализация программных мероприятий способствовала достижению положительных результатов по основным показателям, предусмотренным Программой.

Основные показатели эффективности Программы

N
п/п
Наименование индикатора
Единицы измерения
Планируемое значение на 2013 год
Фактическое значение за 2013 год
Выполнение (к плану), %
Модернизация экономики

1
Оборот крупных и средних организаций
млрд. руб.
355,1
345,7
97,4
2
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по крупным и средним промышленным предприятиям
млрд. руб.
152,5
204,7
134,2
3
Оборот по малым и средним предприятиям
млрд. руб.
130,7
118,6
90,7
4
Объем инвестиций в основной капитал (по крупным и средним организациям)
млрд. руб.
36,4
32,0
87,9
5
Оборот потребительского рынка (по крупным и средним организациям)
млрд. руб.
72,9
69,2
94,9
6
Количество принимаемых городом туристов
тыс. чел.
816,2
901,3
110,4
7
Количество занятых в сфере туризма (работники гостиниц, турфирм, общественного питания)
чел.
3628
5093
140,4
Развитие социального потенциала города

8
Численность занятых в экономике города
тыс. чел.
329,3
327,4
99,4
9
Уровень зарегистрированной безработицы
%
0,7
0,7
100,0
10
Среднемесячная начисленная заработная плата (по крупным и средним организациям)
руб.
28411,3
29071,8
102,3
11
Отношение среднемесячной начисленной заработной платы к величине прожиточного минимума
раз
4,2
4,5
107,1
12
Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей от 1 до 6 лет
%
28
25
103,0
13
Доля муниципальных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных образовательных учреждений
%
1
1
100,0
14
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услугу по дополнительному образованию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей данной возрастной группы
%
74
73
99,0
15
Количество молодых семей, получивших в установленном порядке свидетельства о праве на получение социальной выплаты
семья
175
145
82,9
16
Количество молодых людей, занятых в деятельности клубов молодых семей
чел.
75
210
280,0
17
Количество детей и подростков, охваченных мероприятиями по отдыху, оздоровлению и занятости (в том числе трудоустроенных)
чел.
16660/1348
17310/1082
103,9/80,3
18
Доля жителей города Ярославля, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общего числа жителей города
%
28,7
31,2
102,5
19
Количество детей с ограниченными возможностями здоровья, принявших участие в массовых мероприятиях
чел.
130
150
115,4
20
Уровень зарегистрированных преступлений на 10 тыс. жителей
ед.
112
107,1
104,9
Развитие городской среды

21
Объем работ, выполненных организациями по виду деятельности "Строительство" (по крупным и средним организациям)
млн. руб.
7186,4
6308,2
87,8
22
Площадь введенных в эксплуатацию жилых домов
тыс. кв. м
200
188,6
94,3
23
Число семей, улучшивших жилищные условия в результате реализации целевых программ и выполнения государственных полномочий
семья
632
376
59,5
24
Доля объемов энергоресурсов, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме энергоресурсов, потребляемых на территории города, в том числе:





- электрической энергии
%
77,30
80,10
102,8

- тепловой энергии
%
64,99
41,00
76,0

- объемов воды
%
85,00
64,40
79,4

- объемов природного газа
%
96,06
96,00
99,9
25
Средняя обеспеченность жильем населения города
кв. м на чел.
22,5
22,3
99,1
26
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо- и электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие города в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа
%
88
88
100,0
27
Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. м общей площади и (или) на одного человека):





- электрической энергии
кВт/чел.
836,13
834,8
100,2

- тепловой энергии
Гкал/кв. м
0,180
0,184
97,8

- холодной воды
куб. м/чел.
56,18
58,05
96,8

- горячей воды
куб. м/чел.
26,53
24,60
107,8

- природного газа
куб. м/чел.
139,71
115,7
120,8
28
Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями (из расчета на 1 кв. м общей площади и (или) на одного человека):





- электрической энергии
кВт/чел.
46,92
49,00
95,8

- тепловой энергии
Гкал/кв. м
0,22
0,35
62,9

- холодной воды
куб. м/чел.
1,31
1,36
96,3

- горячей воды
куб. м/чел.
0,59
0,62
95,2

- природного газа
куб. м/чел.
0,40
0,38
105,3
29
Доля ликвидированных несанкционированных свалок к общему количеству выявленных свалок
%
100
100
100,0
30
Доля превышения санитарных норм от всех проанализированных проб воздуха
%
0,5
0,5
100,0
31
Доля случаев превышения ПДК загрязняющих веществ и показателей качества воды в р. Волге и р. Которосли в черте города Ярославля от общего количества химико-аналитических измерений
%
19
16
103,0
Совершенствование внутренней организации деятельности органов муниципальной власти, развитие гражданского общества
32
Доля электронного документооборота в общем объеме документооборота
%
80
40
60,0
33
Доля муниципальных служащих, прошедших обучение, переподготовку и повышение квалификации, от общего количества муниципальных служащих
%
50,8
62,26
111,5

Вывод: в основном индикаторы за 2013 год достигли планируемых значений. Недостижение плановых значений по ряду индикаторов объясняется объективными обстоятельствами:
- уменьшение объемов финансирования за счет средств городского бюджета и вышестоящих бюджетов;
- долгосрочный характер вложения финансовых средств (долевое участие в строительстве жилья с предоставлением жилых помещений в 2014 году).


------------------------------------------------------------------