Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации Ярославского муниципального района от 03.04.2014 N 1323 "Об утверждении порядка осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории ЯМР"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2014 г. № 1323
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР ПРИ ДОБЫЧЕ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, А ТАКЖЕ
ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ
С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, НА ТЕРРИТОРИИ ЯМР
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации Ярославского
муниципального района от 27.06.2014 № 2337,
от 25.09.2014 № 3474)
На основании Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Администрация района постановляет:
1. Утвердить прилагаемый порядок осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Ярославского муниципального района.
2. Опубликовать постановление в газете "Ярославский агрокурьер".
3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу с момента опубликования.
Глава
Ярославского
муниципального района
Т.И.ХОХЛОВА
Утвержден
постановлением
Администрации Ярославского
муниципального района
от 03.04.2014 № 1323
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
И ОХРАНОЙ НЕДР ПРИ ДОБЫЧЕ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ, А ТАКЖЕ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ,
НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, НА ТЕРРИТОРИИ
ЯРОСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации Ярославского
муниципального района от 27.06.2014 № 2337,
от 25.09.2014 № 3474)
1. Общие положения
1.1. Порядок исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых" на территории Ярославского муниципального района (далее - Порядок), разработан с целью исполнения полномочий органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования.
1.2. Порядок устанавливает последовательность действий Администрации Ярославского муниципального района при осуществлении контроля по соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями действующего законодательства в области недропользования.
1.3. Предметом контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предприятиями порядка и условий пользования недрами и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, требованиям законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Ярославской области, муниципальных правовых актов в сфере рационального использования и охраны недр.
(п. 1.3 в ред. Постановления Администрации Ярославского муниципального района от 27.06.2014 № 2337)
1.4. Задачей контроля является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований федерального законодательства и законодательства Ярославской области.
1.5. Исполнение полномочий по осуществлению контроля осуществляется в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах" (Российская газета, 1992, 5 мая, № 21);
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Российская газета, 2003, 8 октября, № 202);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон № 294-ФЗ) (Российская газета, 2008, 30 декабря, № 266);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Российская газета, 2010, 30 июля, № 168);
- постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 года № 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706);
- постановлением Правительства Ярославской области от 15.09.2009 № 934-п "Об утверждении Порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами для своих нужд" (Документ-Регион, 2009, 25 сентября, № 9);
- иными нормативными правовыми актами.
1.6. Полномочия Администрации Ярославского муниципального района по осуществлению контроля исполняет управление развития АПК, экологии и природопользования Администрации ЯМР (далее - управление).
Абзац исключен. - Постановление Администрации Ярославского муниципального района от 27.06.2014 № 2337.
1.7. Уполномоченными на осуществление контроля являются специалисты управления, перечень которых утверждается постановлением Администрации ЯМР.
2. Права и обязанности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, и их ответственность
2.1. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, вправе:
2.1.1. Требовать устранения имеющихся нарушений в целях недопущения негативных воздействий на участки недр.
2.1.2. Получать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей сведения и материалы о состоянии, использовании и охране недр, в том числе документы, удостоверяющие право на пользование недрами, необходимые для осуществления контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2.1.3. При проведении проверок использовать фото- и киносъемку.
2.1.4. Обращаться в Ярославский ОМВД России за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также в установлении индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, виновных в нарушении законодательства в области недропользования.
2.2. Должностные лица при проведении проверки обязаны:
2.2.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных органами местного самоуправления Ярославского муниципального района.
2.2.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится.
2.2.3. Проводить проверку на основании распоряжения Администрации Ярославского муниципального района о ее проведении в соответствии с назначением.
2.2.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, наличии копии распоряжения Администрации Ярославского муниципального района, наличии копии документа о согласовании проведения проверки в случаях, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2.2.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
2.2.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.
2.2.7. Знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки.
2.2.8. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2.2.9. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.2.10. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством.
2.2.11. Не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2.2.12. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, должностное лицо управления обязано ознакомить их с положениями настоящего Порядка и с положениями административного регламента, утвержденного постановлением Администрации ЯМР от 21.03.2013 № 1225, в соответствии с которым проводится проверка.
(п. 2.2.12 в ред. Постановления Администрации Ярославского муниципального района от 27.06.2014 № 2337)
2.2.13. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, который обязаны вести юридические лица, индивидуальные предприниматели.
3. Порядок организации и осуществления контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Ярославского муниципального района
3.1. Проведение контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Ярославского муниципального района осуществляется специалистами управления в форме проверок, проводимых в соответствии с ежегодными планами, утверждаемыми Главой ЯМР, а также внеплановых проверок. Проверка проводится на основании распоряжения Администрации ЯМР.
3.1.1. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
(пп. 3.1.1 введен Постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 27.06.2014 № 2337)
3.1.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от уполномоченного органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц уполномоченного органа;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель должностного лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в Ярославской области к участию в проверке.
(абзац введен Постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 25.09.2014 № 3474)
(пп. 3.1.2 введен Постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 27.06.2014 № 2337)
3.1.3. Обязанности и ответственность лиц, в отношении которых осуществляется мероприятие по контролю:
- при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания уполномоченного органа об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители обязаны предоставить должностным лицам уполномоченного органа, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
- вести журнал учета проверок по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(пп. 3.1.3 введен Постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 27.06.2014 № 2337)
3.1.4. Орган муниципального контроля, их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(пп. 3.1.4 введен Постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 27.06.2014 № 2337)
3.1.5. Орган муниципального контроля осуществляет контроль за исполнением должностными лицами соответствующего органа служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
(пп. 3.1.5 введен Постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 27.06.2014 № 2337)
3.1.6. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер орган муниципального контроля обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
(пп. 3.1.6 введен Постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 27.06.2014 № 2337)
3.2. Основанием для проведения внеплановой проверки пользователей недр являются основания, установленные Законом № 294-ФЗ.
3.3. Проверка проводится с участием законных представителей проверяемой стороны. О проведении проверки пользователи недр уведомляются в порядке и срок, установленные Законом № 294-ФЗ.
3.4. По результатам проверки должностными или уполномоченными на проведение проверки лицами управления, проводящими проверку, составляется акт проверки по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в двух экземплярах.
Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
(абзац введен Постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 27.06.2014 № 2337)
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
(абзац введен Постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 27.06.2014 № 2337)
3.5. В случае выявления признаков нарушения законодательства в области недропользования управление направляет акт проверки в течение 10 рабочих дней со дня составления акта в уполномоченный орган исполнительной власти департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.
3.6. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
4. Отчетность при осуществлении контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Ярославского муниципального района
4.1. Все проверки соблюдения требований законодательства в области недропользования фиксируются уполномоченными на проведение проверки специалистами управления в журнале учета проверок.
4.2. Отделом муниципальной службы, организационной работы и связям с общественностью управления делами Администрации ЯМР обеспечивается свод информации и направление в Правительство Ярославской области:
- ежегодного доклада Администрации Ярославского муниципального района об осуществлении контроля за использованием и охраной недр и об эффективности такого контроля в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации;
- полугодовых сведений об осуществлении контроля за использованием недр по форме и в порядке, установленном Федеральной службой государственной статистики.
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова