Региональное
Законодательство
Ярославской области

Постановление Правительства ЯО от 29.10.2014 N 1089-п "О прогнозе социально-экономического развития Ярославской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2014 г. № 1089-п

О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ

В соответствии с пунктом 3 статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прогноз социально-экономического развития Ярославской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению.

2. Структурным подразделениям аппарата Правительства области, органам исполнительной власти Ярославской области при осуществлении своей деятельности учитывать параметры прогноза социально-экономического развития Ярославской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области - Председателя Правительства области Князькова А.Л.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ





Приложение
к постановлению
Правительства области
от 29.10.2014 № 1089-п

ПРОГНОЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ

I. Уточненный прогноз социально-экономического развития
Ярославской области

Наименование показателя
Единица измерения
Отчет за три предыдущих года
Оценка на 2014 год
Прогноз на три последующих года
2015
2016
2017
2011
2012
2013
I вариант
II вариант
I вариант
II вариант
I вариант
II вариант
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1. Валовой региональный продукт
Валовой региональный продукт <*>
млн. рублей
286968,0
324572,0
347010,0
365056,0
380651,0
383432,0
399368,0
405214,0
418753,0
428639,0
в сопост. ценах, %
107,0
104,6
101,0
101,3
101,0
102,0
101,5
102,5
101,8
103,0
2. Промышленное производство
Индекс промышленного производства
% к пред. году
111,3
104,1
97,6
101,0
101,3
102,1
101,1
102,3
101,5
102,8
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами
(раздел C. Добыча полезных ископаемых)
млн. рублей
1432,6
1086,1
1134,8
1277,2
1312,1
1354,9
1367,2
1433,3
1433,3
1524,5
Индекс производства
(раздел C. Добыча полезных ископаемых)
% к пред. году
145,1
129,4
107,5
125,6
102,5
104,5
103,2
104,8
103,7
105,2
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами
(раздел D. Обрабатывающие производства)
млн. рублей
191967,8
219859,1
237393,6
241360,1
252347,1
257205,4
263177,9
273337,6
276736,4
292911,9
Индекс производства
(раздел D. Обрабатывающие производства)
% к пред. году
113,2
104,1
97,2
101,2
101,5
102,2
101,2
102,5
101,7
102,9
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами
(раздел E. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды)
млн. рублей
30340,0
30569,5
33447,1
33129,3
33545,4
35961,4
34996,3
38382,7
36693,1
40417,7
Индекс производства
(раздел E. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды)
% к пред. году
96,4
103,4
101,2
82,2
97,5
106,7
103,3
105,5
104,2
104,5
3. Сельское хозяйство
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий
млн. рублей
21824,3
23411,2
24931,4
26200,0
26594,3
27044,7
27666,1
28275,2
28028,0
28685,5
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий
% к пред. году
112,2
107,8
98,5
101,0
101,0
102,0
101,0
102,0
101,0
102,0
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в том числе:











растениеводство
млн. рублей
7775,4
7869,3
8440,1
7860,0
7978,3
8113,4
8299,8
8482,6
8382,8
8643,7
индекс производства продукции растениеводства
% к пред. году
130,7
112,2
94,6
101,0
101,0
101,9
101,0
101,9
101,0
101,9
животноводство
млн. рублей
14048,9
15541,9
16491,3
18340,0
18616,0
18931,3
19366,3
19792,6
19645,2
20041,8
индекс производства продукции животноводства
% к пред. году
102,8
105,3
100,5
101,8
101,8
102,1
101,8
102,1
101,8
102,1
Продукция сельского хозяйства по категориям хозяйств, в том числе:











продукция в сельскохозяйственных организациях
млн. рублей
13899,4
15045,6
16013,5
18602,0
18882,0
19201,7
19642,9
20075,4
19937,6
20436,8
индекс производства продукции в сельскохозяйственных организациях
% к пред. году
112,1
106,5
100,6
101,3
101,5
101,8
101,5
101,8
101,5
101,8
продукция в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей
млн. рублей
415,4
431,5
538,5
786,0
797,8
811,3
830,0
848,3
875,6
889,8
индекс производства продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей
% к пред. году
137,8
115,4
113,7
110,2
105,6
105,3
105,5
104,9
105,5
104,9
продукция в хозяйствах населения
млн. рублей
7509,5
7934,1
8379,4
6812,0
6914,5
7031,6
7193,2
7351,6
7214,8
7358,9
индекс производства продукции в хозяйствах населения
% к пред. году
111,4
109,6
93,7
99,5
100,1
100,1
100,3
100,1
100,3
100,1
4. Транспорт и связь
Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием
км
7078,1
9282,0
9501,2
9517,3
9517,3
9531,8
9517,3
9555,6
9517,3
9578,3
Протяженность автомобильных дорог федерального значения
км
321,8
327,1
326,9
326,9
326,9
326,9
326,9
326,9
326,9
326,9
Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования
%
54,1
52,9
51,2
51,2
51,2
51,3
51,2
51,3
51,2
51,4
Наличие автомобилей на конец года - всего
штук
329068
339758
361222
364112
365932
369573
368494
376595
372179
384880
% к пред. году
101,4
103,2
106,3
100,8
100,5
101,5
100,7
101,9
101,0
102,2
Наличие легковых автомобилей у индивидуальных владельцев на конец года
штук
239503
247728
284482
288749
291059
295968
294261
303959
298086
313382
% к пред. году
102,3
103,4
114,8
101,5
100,8
102,5
101,1
102,7
101,3
103,1
Обеспеченность населения легковыми автомобилями на конец года
штук на 1000 чел. населения
188,4
194,8
223,7
227,2
229,0
232,8
231,6
239,1
234,8
246,5
Объем услуг связи в ценах соответствующих лет - всего
млн. рублей
8215,2
8646,3
9064,6
9227,8
9403,1
9467,7
9628,8
9780,1
9956,1
10161,5
в том числе в сопоставимых ценах
% к пред. году
99,0
101,5
102,2
100,3
97,5
100,5
98,7
101,5
99,9
101,8
5. Ввод в действие основных фондов по основным видам экономической деятельности
Основные фонды в экономике области по первоначальной стоимости на конец года
млн. рублей
934472,0
994998,0
1115615,0
1195781,5
1271715,5
1274658,8
1353139,0
1359386,7
1436459,0
1447858,6
% к пред. году
104,3
102,0
112,1
107,2
106,4
106,6
106,4
106,6
106,2
106,5
Коэффициент износа основных фондов
%
50,6
51,1
50,7
51,7
51,6
51,0
51,1
50,8
51,0
50,5
Ввод в действие основных фондов
млн. рублей
101821,0
59290,0
87946,0
84106,5
80934,2
84299,6
85765,7
90143,7
88470,0
93972,0
% к пред. году
224,5
58,2
148,3
95,6
96,2
100,2
106,0
106,9
103,2
104,2
Ликвидация основных фондов по полной учетной стоимости за год
млн. рублей
3912,0
4636,0
5663,0
3940,0
5000,2
5422,3
4342,1
5415,9
5150,0
5500,0
Стоимость основных фондов по остаточной стоимости на конец года
млн. рублей
460012,0
486523,0
548006,0
577562,5
615510,3
624582,8
661685,0
668818,2
703864,9
716690,0
6. Строительство
Объем работ, выполненных организациями по виду деятельности "строительство"
млн. рублей
39816,9
41496,8
43495,3
51672,4
54612,9
58909,7
57577,4
63526,2
60485,6
68481,2
в сопост. ценах, %
101,1
92,9
99,1
110,0
98,5
101,0
97,8
100,5
97,0
100,0
Ввод в действие жилых домов - всего
тыс. кв. метров общ. пл.
411,2
461,3
487,1
559,0
650,0
700,0
720,0
790,0
820,0
890,0
в том числе за счет:











средств федерального бюджета
тыс. кв. метров общ. пл.
-
8,6
-
-
-
-
-
-
-
-
средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местного бюджета
тыс. кв. метров общ. пл.
0,2
-
1,0
42,8
48,0
62,4
30,5
39,7
12,1
15,7
из общего итога - индивидуальные жилые дома, построенные населением за свой счет и с помощью кредитов
тыс. кв. метров общ. пл.
159,9
171,7
223,1
230,0
220,0
240,0
230,0
250,0
246,0
267,0
Средняя обеспеченность жильем населения области
кв. метров на 1 жителя
24,6
24,8
24,8
24,9
24,9
25,0
25,0
25,1
25,2
25,3
% к пред. году
100,4
100,8
100,0
100,4
100,0
100,4
100,4
100,4
100,8
100,8
7. Малое предпринимательство
Число малых предприятий, включая микропредприятия (на конец года), - всего
в том числе:
единиц
26111
26902
25635
25748
25703
25869
25665
26007
25625
26164
добыча полезных ископаемых
единиц
43
37
47
47
46
48
46
49
45
50
обрабатывающие производства
единиц
2520
2732
2683
2731
2717
2746
2707
2760
2694
2777
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
единиц
105
125
114
119
117
121
116
123
116
124
Строительство
единиц
3539
3586
3652
3687
3663
3707
3648
3747
3631
3777
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
единиц
11247
10985
10327
10492
10424
10617
10368
10782
10317
10847
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий, включая микропредприятия, - всего
в том числе:
тыс. человек
89,9
103,2
98,6
99,0
98,6
99,9
98,3
100,3
97,8
100,6
добыча полезных ископаемых
тыс. человек
0,2
0,2
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
обрабатывающие производства
тыс. человек
17,6
20,5
20,7
20,8
20,6
21,2
20,5
21,3
20,3
21,7
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
тыс. человек
0,7
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
1,0
0,9
1,0
Строительство
тыс. человек
12,0
15,0
13,5
13,6
13,5
13,7
13,5
13,9
13,4
14,0
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
тыс. человек
23,4
26,7
25,8
26,2
26,4
26,6
26,3
27,2
26,3
27,4
Оборот малых предприятий, включая микропредприятия, - всего
в том числе:
млн. рублей
172794,8
264796,0
222375,6
228840,3
223028,6
231925,3
222338,7
240044,6
222706,3
249866,2
% к пред. году
107,4
153,2
84,0
102,9
97,5
101,3
99,7
103,5
100,2
104,1
добыча полезных ископаемых
млн. рублей
333,1
265,7
546,6
554,6
552,0
561,3
526,2
599,8
511,2
618,0
% к пред. году
31,1
79,8
205,7
101,5
99,5
101,2
95,3
106,9
97,1
103,0
обрабатывающие производства
млн. рублей
19907,6
27011,7
31492,5
32180,4
31816,1
33104,9
31536,6
33585,6
31496,5
35312,8
% к пред. году
102,0
135,7
116,6
102,2
98,9
102,9
99,1
101,5
99,9
105,1
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
млн. рублей
1170,3
1376,5
1228,9
1221,2
1220,3
1257,4
1228,2
1357,9
1247,0
1398,9
% к пред. году
121,1
117,6
89,3
99,4
99,9
103,0
100,6
108,0
101,5
103,0
Строительство
млн. рублей
20244,3
36257,1
27804,3
28038,4
27841,7
28725,8
27689,6
29526,4
27786,1
30889,4
% к пред. году
106,4
179,1
76,7
100,8
99,3
102,5
99,5
102,8
100,3
104,6
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
млн. рублей
105395,3
158083,5
127217,7
131034,2
127485,5
132685,3
126489,6
138333,1
126957,9
143600,9
% к пред. году
106,6
150,0
80,5
103,0
97,3
101,3
99,2
104,3
100,4
103,8
8. Рынок товаров и услуг
Оборот розничной торговли
млн. рублей
128070,7
145088,0
167102,0
185272,7
200972,7
203568,7
221813,8
223738,3
245282,6
249454,8
% к пред. году в сопост. ценах
111,5
107,4
107,6
102,0
101,0
102,4
102,1
103,2
102,2
104,2
Оборот общественного питания
млн. руб.
6583,1
7395,8
8058,7
8438,2
8702,9
9067,1
9434,7
9588,8
10228,8
10358,3
% к пред. году в сопост. ценах
94,6
106,9
101,9
95,8
96,3
100,8
100,1
101,2
100,2
102,2
Объем платных услуг населению
млн. руб.
35406,3
37998,1
41597,3
45206,3
51162,2
51294,4
58420,8
58154,0
67186,9
66762,5
% к пред. году в сопост. ценах
99,9
101,3
97,0
101,0
100,6
102,5
101,5
102,6
102,5
103,8
9. Индексы цен
Индекс потребительских цен, - всего
в том числе:
%, декабрь к декабрю
106,0
107,8
107,0
109,5
108,9
107,9
109,3
107,8
109,4
107,4
%, год к году
109,6
105,2
107,7
108,5
108,8
108,2
109,4
107,7
109,4
108,0
на продовольственные товары
%, декабрь к декабрю
102,0
107,9
107,4
110,7
108,7
106,5
108,9
106,0
109,4
106,0
%, год к году
110,5
103,1
108,2
110,3
108,1
107,6
109,3
105,5
109,2
106,7
на непродовольственные товары
%, декабрь к декабрю
108,1
106,8
105,6
107,6
106,3
107,0
106,9
107,7
106,6
106,5
%, год к году
107,7
107,8
106,0
107,1
106,6
106,9
106,8
107,6
106,8
107,3
на платные услуги населению
%, декабрь к декабрю
110,6
109,5
108,6
110,0
112,5
110,7
112,4
110,2
112,0
110,4
%, год к году
110,9
105,9
109,9
107,6
112,5
110,7
112,5
110,5
112,2
110,6
Индекс потребительских цен на коммунальные услуги для населения
%, декабрь к декабрю
114,7
111,4
111,9
108,4
109,9
109,9
107,6
107,6
106,5
106,5
%, год к году
114,7
104,9
112,9
110,1
109,2
109,2
109,1
109,1
106,5
106,5
Индекс потребительских цен на жилищные услуги
%, декабрь к декабрю
113,3
107,5
108,7
124,9
118,1
111,1
108,0
105,5
107,9
104,9
% год к году
113,6
104,9
107,4
121,7
115,3
109,9
108,0
105,4
107,9
104,9
Индекс цен строительной продукции
%, год к году
106,7
109,1
105,3
107
107,3
106,8
107,8
107,3
108,3
107,8
10. Индексы тарифов естественных монополий
Средние тарифы на электроэнергию, отпущенную различным категориям потребителей, - всего
рублей за МВт-час
2491,1
2407,3
2766,7
2938,3
3179,2
3185,1
3465,3
3478,1
3742,6
3766,8
% к пред. году
110,9
96,6
114,9
106,2
108,2
108,4
109,0
109,2
108,0
108,3
в том числе по группам потребителей:











бюджетные потребители
рублей за МВт-час
3806,7
3950,9
4338,3
4598,6
4998,7
5007,9
5468,6
5488,7
5938,9
5971,7
% к пред. году
118,2
103,8
109,8
106,0
108,7
108,9
109,4
109,6
108,6
108,8
прочие потребители
рублей за МВт-час
2800,4
2491,4
2700,9
3030,3
3294,0
3300,0
3603,6
3616,9
3913,5
3935,1
% к пред. году
109,8
89,0
108,4
112,2
108,7
108,9
109,4
109,6
108,6
108,8
Средние тарифы на тепловую энергию, отпущенную различным категориям потребителей
рублей за Гкал
882,9
928,3
1064,8
1167,0
1236,3
1236,3
1322,9
1322,9
1389,0
1389,0
% к пред. году
114,3
105,1
114,7
109,6
105,9
105,9
107,0
107,0
105,0
105,0
Розничная цена на газ природный для населения:











для бытовых нужд
рублей за 1000 куб. метров
4202,5
4631,6
5326,4
5869,7
6210,1
6210,1
6620,0
6620,0
6951,0
6951,0
% к пред. году
116,2
110,2
115,0
110,2
105,8
105,8
106,6
106,6
105,0
105,0
для коммунальных нужд
рублей за 1000 куб. метров
2803,8
3070,8
3531,4
3891,6
4117,3
4117,3
4389,1
4389,1
4608,5
4608,5
% к пред. году
116,4
109,5
115,0
110,2
105,8
105,8
106,6
106,6
105,0
105,0
Средний тариф по области на услуги водоснабжения
рублей за куб. метр
10,7
11,4
13,5
15,0
16,5
16,5
18,2
18,2
19,2
19,2
% к пред. году
112,4
106,9
118,0
111,2
109,8
109,8
110,5
110,5
105,6
105,6
Средний тариф по области на услуги водоотведения и очистки сточных вод
рублей за куб. метр
9,2
9,6
11,2
12,5
13,7
13,7
15,1
15,1
16,0
16,0
% к пред. году
114,1
103,6
117,2
111,2
109,8
109,8
110,5
110,5
105,6
105,6
Утилизация твердых бытовых отходов
рублей за куб. метр
71,0
74,3
79,3
78,6
79,3
79,3
80,0
80,0
84,0
84,0
% к пред. году
110,9
104,7
106,7
99,2
100,8
100,8
101,0
101,0
105,0
105,0
11. Финансовые результаты деятельности организаций
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) крупных и средних организаций
млн. рублей
6110,9
17589,0
8108,8
13720,6
7875,8
12074,3
10034,6
14153,3
11235,2
18585,3
% к пред. году
79,1
161,2
42,8
89,5
71,5
109,6
127,4
117,2
112,0
131,3
Сумма убытка организаций
млн. рублей
10130,9
9697,7
15460,1
10504,7
11476,0
10438,0
10129,0
9783,0
9979,0
7983,0
% к пред. году
107,1
99,3
188,6
120,3
109,2
99,4
88,3
93,7
98,5
81,6
Доля убыточных организаций в общем числе организаций
%
34,0
33,7
40,1
35,8
36,4
35,6
36,0
35,2
35,6
34,8
Прибыль прибыльных организаций
млн. рублей
16241,8
27286,7
23568,9
24558,8
19351,8
25512,3
20163,6
26936,3
21214,2
29568,3
12. Инвестиции
Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования
млн. рублей
80386,0
81018,7
74262,3
90585,5
87405,1
90779,2
92249,0
98322,1
94960,3
104248,9
Индекс физического объема
% к пред. году в сопост. ценах
104,2
92,4
87,0
117,2
92,2
95,8
100,6
103,2
98,5
101,5
Объем инвестиций в основной капитал, направленный на реализацию федеральных целевых программ за счет всех источников финансирования, - всего
в том числе:
млн. рублей
831,2
1371,0
1586,9
1901,3
1062,6
1219,9
1069,7
871,8
867,9
670,0
за счет федерального бюджета
млн. рублей
781,6
1284,3
1486,2
97,4
345,3
316,4
390,0
290,0
380,0
280,0
за счет бюджета субъекта Российской Федерации
млн. рублей
46,9
86,7
60,6
62,7
124,3
81,4
169,7
71,8
167,9
70,0
Иностранные инвестиции
тыс. долл. США
57215,9
464508,4
274203,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
% к пред. году
90,2
810,0
59,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
13. Денежные доходы и расходы населения
Фонд начисленной заработной платы всех работников по полному кругу организаций
млн. рублей
95798,3
109884,6
120891,6
131350,5
141848,0
143442,7
157487,4
158777,3
175236,0
178340,8
% к пред. году
107,9
114,7
110,0
108,7
108,0
109,2
111,0
110,7
111,3
112,3
Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата работников по полному кругу организаций
рублей
18111,0
20397,0
23003,3
25250,0
27350,0
27600,0
30450,0
30600,0
34000,0
34450,0
% к пред. году
112,7
112,6
112,8
109,8
108,3
109,3
111,3
110,9
111,7
112,6
Реальные располагаемые денежные доходы населения
% к пред. году
96,1
113,3
106,7
100,5
100,7
102,1
102,0
103,1
102,2
104,2
Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц
рублей
15508,9
18605,4
21436,4
23466,7
24802,4
25000,2
26986,1
27395,4
29657,8
30374,1
Реальный размер назначенных пенсий
% к пред. году
104,8
101,8
103,1
101,0
100,4
101,4
100,2
101,2
100,0
100,8
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц
рублей
5679,0
5894,0
6571,0
7129,5
7756,9
7714,2
8486,1
8308,1
9283,8
8972,8
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в % ко всему населению
%
13,4
10,9
10,6
10,6
10,5
10,3
10,3
10,0
10,0
9,6
14. Труд и занятость
Численность трудовых ресурсов
тыс. человек
797,0
794,7
788,8
783,2
778,4
778,9
773,0
773,8
768,1
768,6
Численность занятых в экономике (среднегодовая)
тыс. человек
638,0
639,9
638,4
636,6
634,1
636,0
632,2
634,7
629,7
632,8
Уровень безработицы (по методологии МОТ)
%
5,1
4,3
4,5
3,6
3,5
3,2
3,3
3,1
3,2
3,0
Уровень зарегистрированной безработицы
%
2,4
1,8
1,5
1,4
1,5
1,4
1,4
1,3
1,4
1,3
Численность безработных (по методологии МОТ)
тыс. человек
34,5
22,7
30,2
24,9
24,0
21,8
22,7
20,7
21,8
20,2
Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости
тыс. человек
14,7
11,7
10,1
9,6
10,3
9,6
9,3
9,0
9,5
8,6
Среднесписочная численность работников организаций - всего
тыс. человек
440,8
448,9
438,0
433,5
432,2
433,1
431,0
432,4
429,5
431,4
15. Демографические показатели
Численность постоянного населения (среднегодовая)
тыс. человек
1271,0
1271,4
1271,7
1271,4
1271,0
1271,3
1270,6
1271,3
1270,0
1271,2
% к пред. году
99,6
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Численность постоянного городского населения (среднегодовая)
тыс. человек
1042,8
1041,3
1041,0
1041,4
1041,5
1041,7
1041,5
1041,9
1041,6
1042,2
% к пред. году
99,6
99,9
99,97
100,04
100,01
100,03
100,00
100,02
100,01
100,03
Численность постоянного сельского населения (среднегодовая)
тыс. человек
228,2
230,1
230,7
230,0
229,5
229,6
229,1
229,4
228,4
229,0
% к пред. году
100,0
100,8
100,3
99,7
99,8
99,8
99,8
99,9
99,7
99,8
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
лет
70,0
69,9
70,3
70,9
70,9
71,5
71,4
72,0
71,5
72,1
Общий коэффициент рождаемости
число родившихся на 1000 человек населения
11,1
11,9
12,1
11,8
11,5
11,6
11,5
11,6
11,5
11,6
Общий коэффициент смертности
число умерших на 1000 человек населения
15,8
15,9
15,8
15,7
15,4
14,9
15,1
14,7
15,0
14,6
Коэффициент естественного прироста населения
на 1000 человек населения
-4,7
-4,0
-3,7
-3,9
-3,9
-3,3
-3,6
-3,1
-3,5
-3,0
Коэффициент миграционного прироста
на 10000 человек населения
47,0
44,4
38,1
36,6
35,9
32,2
33,0
31,0
30,5
29,3
16. Развитие социальной сферы
16.1. Образование
Численность детей в дошкольных образовательных организациях
тыс. человек
58,6
60,2
63,3
65,6
66,8
66,9
68,7
68,8
69,9
70,0
Численность учащихся в организациях:











общеобразовательных
человек
113220
113664
114801
117759
121748
122248
126052
126552
129946
130446
среднего профессионального образования
человек
19237
19168
19635
20113
29996
30507
29623
30347
29328
30205
высшего профессионального образования
человек
48287
46830
45171
43251
40644
41901
39096
40098
38606
39394
Выпуск специалистов:











со средним профессиональным образованием
человек
4915
4523
4162
4080
8990
9983
8560
9828
8465
9627
с высшим профессиональным образованием
человек
9978
9250
9972
9623
9010
9288
8105
8313
8908
9090
Обеспеченность дошкольными образовательными организациями
мест на 1000 детей в возрасте от 1 года до 6 лет
732
725
731
740
750
780
760
790
760
795
16.2. Здравоохранение
Число заболеваний, зарегистрированных у больных с впервые установленным диагнозом
единиц на 100 тыс. населения
89680,5
88032,7
84613,1
83215,2
83644,4
83022,6
84604,5
83214,9
86083,4
83701,0
Обеспеченность больничными койками - всего
в том числе:
коек на 10 тыс. населения
114,4
125,6
123,5
121,4
119,3
120,8
116,3
119,0
112,8
118,0
в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов (взрослых и детей)
мест на 10 тыс. населения
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
в стационарах дневного пребывания
мест на 10 тыс. населения
5,0
18,1
17,7
18,0
18,3
18,4
18,7
18,8
19,5
19,6
Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями
посещений в смену на 10 тыс. населения
274,2
267,7
267,0
267,1
267,7
269,9
270,0
272,2
270,0
272,1
Обеспеченность врачами - всего
чел. на 10 тыс. населения
65,8
58,3
58,0
57,9
51,8
51,8
49,1
51,1
46,5
50,8
в том числе врачами общей практики (семейными врачами)
чел. на 10 тыс. населения
1,0
0,9
0,9
0,9
0,9
1,0
0,9
1,1
0,9
1,1
Обеспеченность средним медицинским персоналом
чел. на 10 тыс. населения
109,7
111,5
109,1
109,9
112,2
114,8
114,1
118,6
115,3
120,4
16.3. Культура
Обеспеченность:











общедоступными библиотеками
учрежд. на 100 тыс. населения
25
24
24
24
24
24
23
24
23
24
учреждениями культурно-досугового типа
учрежд. на 100 тыс. населения
9
8
8
8
8
8
8
8
7
8
16.4. Жилищно-коммунальное хозяйство
Стоимость предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, рассчитанная по экономически обоснованным тарифам
тыс. рублей
15432152
16361232
18356918
21217152
21951619
23529163
24833125
25411652
26376780
26656823
Фактический уровень платежей населения за жилое помещение и коммунальные услуги
%
92,5
91,9
90,3
93,0
94,3
100,0
97,0
100,0
98,0
100,0
17. Охрана окружающей среды
Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты (данные Росводресурсов)
млн. куб. метров
218,6
229,4
212,0
200,0
200,0
195,0
200,0
190,0
200,0
185,0
% к предыдущему году
90,8
104,9
92,4
94,3
100,0
97,5
100,0
97,4
100,0
97,4
Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников
тыс. тонн
78,3
77,3
81,5
81,0
78,0
81,0
78,0
81,0
78,0
81,0
% к предыдущему году
96,9
98,7
105,4
99,4
96,3
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Объем водопотребления (данные Росводресурсов)
млн. куб. метров
240,3
224,7
224,3
224,0
224,0
226,0
224,0
228,0
224,0
230,0
% к предыдущему году
86,5
93,5
99,8
99,7
100,0
100,9
100,0
100,9
100,0
100,9
Объем оборотного и повторно-последовательного использования воды (данные Росводресурсов)
млн. куб. метров
256,5
250,6
249,8
250,0
250,0
255,0
250,0
260,0
250,0
265,0
% к предыдущему году
98,7
97,7
99,7
100,1
100,0
102,0
100,0
102,0
100,0
101,9
18. Основные социально значимые услуги, предоставляемые населению (по данным органов исполнительной власти Ярославской области, курирующих предоставление указанных услуг)
18.1. Здравоохранение
Амбулаторно-поликлиническая помощь
количество обращений
-
-
2926237
2779876
2695298
2778658
2733001
2817527
2733001
2817527
количество посещений
11069466
11682622
3680933
4179716
4157413
4376224
4337997
4518747
4471159
4609442
Скорая медицинская помощь
количество вызовов
454877
452294
427582
426610
432721
420021
432721
420021
432721
420021
в том числе специализированная
количество вызовов
8543
8428
7630
8000
8350
8010
8350
8010
8350
8010
Стационарная медицинская помощь
количество случаев госпитализации
-
-
-
261815
262025
249548
262025
249548
262025
249548
количество койко-дней
3728002
3568778
3507423
-
-
-
-
-
-
-
Стационарозамещающая медицинская помощь
количество пациенто-дней
789219
793539
789643
868954
828176
871764
828176
871764
828176
871764
Санаторно-курортная помощь детям
человек
1217
2924
4026
5440
5173
5440
5173
5440
5173
5440
количество путевок
1217
2824
3926
5340
5073
5340
5073
5340
5073
5340
Полное государственное обеспечение (содержание, уход, воспитание, оздоровление, лечение) детей в специализированных домах ребенка
количество мест
-
-
170
170
160
170
160
170
160
170
количество койко-дней
50425
50297
-
-
-
-
-
-
-
-
Паллиативная медицинская помощь
количество койко-дней
-
-
103151
120806
112350
119198
112350
119198
112350
119198
Диагностическая и диспансерная помощь населению при ВИЧ-инфекции и инфекционных заболеваниях
количество посещений
20450
20465
20475
20050
20500
20050
20500
20050
20500
20050
18.2. Образование
Реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования - всего
тыс. человек
113,2
113,7
114,8
117,8
121,7
122,2
126,0
126,6
130,0
130,4
в том числе для лиц, находящихся в местах лишения свободы
тыс. человек
1,1
1,0
0,9
0,9
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
адаптированных для детей с ограниченными возможностями здоровья
тыс. человек
6,4
6,9
7,2
7,4
7,5
7,6
7,8
7,9
8,0
8,1
Реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих
тыс. человек
11,7
11,6
11,8
10,9
11,2
11,2
11,6
11,6
12,0
12,0
Реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки специалистов среднего звена
тыс. человек
2,7
12,5
12,6
13,1
13,2
13,2
13,8
13,8
14,3
14,3
Реализация программ профессионального обучения
тыс. человек
14,370
24,100
24,400
23,987
24,400
24,400
25,400
25,400
26,300
26,300
Содержание и воспитание в образовательных учреждениях
тыс. человек
1,9
1,8
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования
тыс. человек
58,6
60,2
63,3
65,6
66,8
66,9
68,7
68,8
69,9
70,0
Реализация дополнительных образовательных программ - всего
в том числе:
тыс. человек



119,7
121,9
121,9
124,3
124,3
129,5
129,5
реализация дополнительных общеобразовательных программ
тыс. человек
86,1
84,5
86,8
88,5
90,6
90,6
92,9
92,9
98,0
98,0
реализация дополнительных профессиональных программ
тыс. человек



31,2
31,3
31,3
31,4
31,4
31,5
31,5
18.3. Социальная защита
Социальное обслуживание семей с детьми, женщин и несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации
человек
37969
21647
20120
21000
20000
21000
20000
21000
20000
21000
Предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам стационарного обслуживания
человек
5680
5423
5295
5032
5032
5092
5092
5186
5092
5186
Социальное обслуживание несовершеннолетних с отклонениями в умственном и физическом развитии и семей с детьми-инвалидами
человек
918
528
635
675
650
680
650
680
650
680

--------------------------------
<*> Оценочные значения валового регионального продукта за 2013 год.

II. Пояснительная записка к прогнозу
социально-экономического развития Ярославской области
на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Введение

Основные параметры прогноза социально-экономического развития Ярославской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с Порядком разработки прогноза социально-экономического развития Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 09.06.2010 № 410-п "О Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Ярославской области на очередной финансовый год и плановый период и признании утратившим силу постановления Правительства области от 21.01.2009 № 23-п".
Прогноз социально-экономического развития Ярославской области разработан в двух основных вариантах.
Первый вариант является консервативным. Он построен исходя из менее благоприятного сценария внутренних условий функционирования экономики и социальной сферы области. Указанный вариант разработан на основе сценария более медленных темпов экономического роста в области на фоне аналогичных процессов в экономике Российской Федерации. После замедления в 2013 году роста экономики данный вариант предполагает в дальнейшем сравнительно невысокий, но устойчивый рост основных социально-экономических показателей.
Второй вариант является благоприятным (базовым), исходит из более благоприятных внешних и внутренних условий развития экономики области и ее социальной сферы. Указанный вариант (после снижения темпов прироста в 2013 году) предполагает в дальнейшем устойчивый рост экономики области и постепенное улучшение основных социально-экономических показателей на фоне аналогичного развития социально-экономической ситуации в Российской Федерации.
При подготовке основных параметров прогноза были использованы данные государственной и ведомственной статистики, данные структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти Ярославской области.
В прогнозных расчетах показателей учитывались оперативные данные и предварительные итоги финансовой и хозяйственной деятельности предприятий и организаций различных секторов экономики региона, а также социально-демографических процессов, тенденции их развития и другие условия функционирования экономики и социальной сферы в Ярославской области.
В текущем году разработка проходит в условиях многовариантности развития мировой экономики.
Предшествующий шестилетний период характеризовался мировым финансово-экономическим кризисом (2008 - 2009 годы) и последующим восстановлением. За 2011 - 2012 годы экономический рост восстановился, составив 11,9 процента увеличения валового регионального продукта. В то же время за данный период не произошло существенного изменения структуры экономики региона в сторону увеличения доли конкурентоспособных отраслей, создающих потенциал для ее дальнейшего роста.
Кроме того, предстоящий период социально-экономического развития страны будет кардинально отличаться от завершившегося периода посткризисного восстановления по следующим внешним и внутренним условиям:
- нестабильность и (или) низкие темпы развития мировой экономики;
- замедление темпов роста инвестиций, ведущее к снижению инвестиционного спроса;
- адаптация экономики к принятым условиям присоединения к Всемирной торговой организации (далее - ВТО);
- сохраняющийся отток капитала;
- нестабильная ситуация на мировых финансовых рынках;
- стагнация спроса на продукцию промышленных предприятий;
- замедление темпов роста валового регионального продукта;
- снижение численности населения трудоспособного возраста;
- снижение темпов роста реальных располагаемых денежных доходов;
- замедление роста потребительского спроса населения;
- обеспечение безусловного исполнения социальных обязательств и выполнение майских указов Президента Российской Федерации.
В прогнозном периоде будут реализовываться два этапа Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 06.03.2014 № 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года": первый этап - разработка и запуск механизмов развития (2014 - 2015 годы) и второй этап - ликвидация критических отставаний (2016 - 2020 годы).
Поэтому необходимо обеспечить выход на траекторию устойчивого экономического роста, который начиная с 2016 года должен превысить среднероссийский показатель прироста валового внутреннего продукта.

1. Валовой региональный продукт

Период в начале текущего десятилетия 2011 - 2012 годов характеризовался для Ярославской области высокими темпами прироста ее экономики, обусловленными потребительским бумом, отчасти стимулированным нарастающим потребительским кредитованием, и высоким спросом на промышленную продукцию области со стороны рынка Российской Федерации, частично вызванного послекризисным восстановлением экономики Российской Федерации. В 2011 году валовой региональный продукт Ярославской области увеличился в реальном выражении на 7 процентов, а в 2012 году - на 4,6 процента.
В силу тенденции снижения темпа роста экономики Российской Федерации, наблюдавшейся в 2012 - 2013 годах и начале 2014 года, валовой региональный продукт Ярославской области, сильно зависящий от направления конъюнктуры в российской экономике, тоже продемонстрировал постепенно снижающиеся темпы прироста. Они согласно прогнозной оценке за 2013 год составили не более 1 процента (главным образом в результате снижения промышленного производства).
В настоящее время основным фактором сохранения невысоких темпов прироста экономики области остается медленный темп прироста в промышленном производстве, который объясняется высокой зависимостью экономики области от общероссийского рынка. Соответственно, текущее сокращение спроса на наши промышленные товары на рынках Российской Федерации и ряда зарубежных стран, а также недостаточный уровень инвестиционной активности как в области, так и в Российской Федерации не позволяют достигнуть интенсивного прироста в большинстве видов промышленных производств области. Сейчас главным направлением повышения темпа прироста в промышленности является создание новых предприятий, выпускающих востребованную, прогрессивную продукцию, имеющую стабильный рынок сбыта и гарантированный платежеспособный спрос.
По мере изменения в сторону улучшения экономической ситуации в стране прогноз предполагает стабилизацию и постепенное ускорение с достижением умеренных темпов прироста экономики области. Согласно прогнозной оценке на территории области минимальные темпы прироста валового регионального продукта ожидаются в 2013 году - 1 процент (статистический отчет по данному показателю подводится весной 2015 года). В плановый период согласно благоприятному сценарию предполагается плавное ускорение темпа прироста валового регионального продукта Ярославской области до 1,3 процента в 2014 году, 2 процентов в 2015 году, до 2,5 процента в 2016 году и 3 процентов в 2017 году. Согласно благоприятному варианту прогноза наибольший вклад в прирост валового регионального продукта за период 2014 - 2017 годов по-прежнему будут вносить промышленное производство и сфера торговой деятельности. В 2014 - 2017 годах в области сохранятся тенденции к росту доли строительного сектора экономики.
Согласно консервативному сценарию развития экономики области также прогнозируется сохранение положительного прироста валового регионального продукта, который будет сдерживаться неблагоприятной конъюнктурой в целом по Российской Федерации. Он составит 1 процент в 2015 году, 1,5 процента в 2016 году и 1,8 процента в 2017 году. Согласно консервативному варианту прогноза наибольший вклад в прирост валового регионального продукта за период 2014 - 2017 годов также внесут промышленность и торговля. Доля торговли в приросте по указанному варианту развития превысит прирост от промышленного производства. Строительная сфера будет прирастать более медленными темпами, чем в благоприятном варианте развития.

2. Промышленное производство

В решении экономических и социальных задач развития экономики области промышленный сектор играет важную роль. На его долю в среднем приходится более 30 процентов валового регионального продукта Ярославской области и около 30 процентов численности лиц, занятых в экономике области. Всего в регионе (по состоянию на 01.01.2014) насчитывается 2365 крупных и средних организаций, из них - 366 промышленных предприятий.
В структуре отгруженной продукции преобладает доля обрабатывающих производств, составившая 87,1 процента в 2013 году. В свою очередь, в структуре самих обрабатывающих производств по объему отгруженных товаров доминируют два традиционно крупнейших для нашей области вида экономической деятельности в сфере промышленного производства - производство транспортных средств и оборудования (21,4 процента в 2013 году), производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (15,9 процента в 2013 году).
Предпосылки спада в промышленном производстве области наметились уже к концу 2012 года, они были обусловлены замедлением темпов экономического роста в стране, фактором опережающего снижения спроса на промышленную продукцию, производимую в области (значительная ее часть имеет инвестиционный характер, что требует наличия большого растущего рынка).
Анализ ситуации в промышленности области за 2013 год показал, что в Ярославской области по итогам прошлого года наблюдалась рецессия в промышленном производстве. В итоге за прошлый год снижение производства составило 2,4 процента (главным образом ввиду значительного сокращения спроса на продукцию обрабатывающих производств). Таким образом, большой удельный вес в промышленном производстве области двух-трех видов промышленной деятельности в обрабатывающих производствах делает экономику области зависимой от колебаний спроса на рынке Российской Федерации и ряда зарубежных стран потребителей данной продукции.
Повышение прироста в промышленном производстве является одним из важных направлений развития экономики. С указанной целью ведется создание ряда предприятий, выпускающих новую продукцию, что открывает для промышленности области новые рынки и обеспечивает дополнительный спрос. В частности, уже в 2014 году в области начинают работу два новых завода: общество с ограниченной ответственностью "Русские газовые турбины" - предприятие по производству газотурбинных установок 6FA в промышленной зоне города Рыбинска и общество с ограниченной ответственностью "Тева" - предприятие по производству лекарственных средств по международным стандартам GMP в индустриальном парке "Новоселки" города Ярославля.
Другим таким направлением являются повышение эффективности существующих производств, в частности путем реконструкции и освоения новых, востребованных видов продукции, а также расширение производства данной продукции в рамках импортозамещения. К перспективным проектам развития промышленности Ярославской области относятся:
- масштабная реконструкция установок на открытом акционерном обществе "Славнефть-ЯНОС", направленная на увеличение производства бензина марки 95;
- инвестиционный проект "Техническое перевооружение и реконструкция предприятия" открытого акционерного общества "ЯНПЗ им. Менделеева" с целью достижения проектной мощности по переработке нефтяного сырья до 600000 тонн в год;
- проект по созданию газовых двигателей экологического класса Евро-4 и Евро-5 на базе двигателя "ЯМЗ-530" в рамках подписанного соглашения открытого акционерного общества "Автодизель" с итальянской компанией Westport и ряд других проектов.
Мероприятия, проводимые с целью повышения эффективности и поддержания конкурентоспособности в промышленном комплексе области, реализуются в рамках областной целевой программы "Развитие промышленности Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 30.12.2013 № 1774-п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие промышленности Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2014 - 2016 годы".
В текущем году спад в промышленности прекратился, начался рост производства. Индекс промышленного производства за январь - август 2014 года по отношению к соответствующему периоду прошлого года составил 102,5 процента, что на 1,2 процентного пункта выше, чем в целом по Российской Федерации (101,3 процента). В обрабатывающих производствах индекс промышленного производства за январь - август 2014 года по отношению к соответствующему периоду прошлого года достиг 104,6 процента, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 82 процентов (спад в данных видах экономической деятельности вызван сильным маловодьем, обусловившим снижение производства электроэнергии на гидроэлектростанциях). В добыче полезных ископаемых индекс достиг 153,4 процента.
Наблюдающийся в текущем году подъем промышленного производства в значительной мере зависит от крупнейшего по доле в промышленном производстве вида экономической деятельности - производства транспортных средств и оборудования, которое за восемь месяцев показало прирост на 4,3 процента, что несколько ниже, чем средний рост в обрабатывающих производствах в целом. Существенный вклад также внесло относительно крупное химическое производство - 24 процента.
Кроме того, положительная динамика по итогам восьми месяцев текущего года наблюдалась в производстве машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, текстильном и швейном производстве, производстве кожи, изделий из кожи и обуви, прочих неметаллических минеральных продуктов, а также обработке древесины и производстве изделий из дерева.
Снижение объемов промышленного производства за данный период произошло в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий, резиновых и пластмассовых изделий, пищевых продуктов, включая напитки, и табака, нефтепродуктов и целлюлозно-бумажном производстве, а также издательской и полиграфической деятельности.
Однако ввиду влияния фактора спада в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, а также ожидаемых невысоких темпов роста экономики Российской Федерации в 2014 году, понижающих темпы прироста в ряде видов промышленной деятельности области, ожидается минимальный прирост промышленного производства в области, который по итогам текущего года составит 1 процент.
Восстановление умеренного прироста промышленного производства (в частности за счет ввода или начала полномасштабной работы ряда новых производств) ожидается в 2015 - 2017 годах. По мере стабилизации и возобновления активного роста спроса на продукцию обрабатывающих производств, вносящих основной вклад в промышленное производство области, и выхода на проектную мощность ряда новых промышленных производств прогноз социально-экономического развития Ярославской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов предполагает возобновление средних темпов роста промышленного производства.
В прогнозный период согласно благоприятному сценарию прогноза (с учетом фактора роста оборонного заказа и развития процесса импортозамещения в экономике Российской Федерации) предполагается прирост промышленного производства до 2,1 процента в 2015 году, до 2,3 процента в 2016 году и 2,8 процента в 2017 году. Согласно консервативному варианту прирост промышленного производства будет существенно ниже, составив 1,3 процента в 2015 году, 1,1 процента в 2016 году и 1,5 процента в 2017 году.
В заключение следует отметить, что органами государственной статистики были уточнены значения показателя индекса промышленного производства по итогам ретроспективного пересчета, осуществленного в связи с переходом с 01 января 2014 года в расчетах индексов производства на новый 2010 базисный год. До конца 2013 года органами государственной статистики использовался для расчетов 2008 базовый год, то есть для всех расчетов использовалась структура производства по установленному набору ("корзине") профильных товаров и услуг в натуральном или стоимостном выражении, зафиксированная как база для расчетов по состоянию на данный год.

3. Сельское хозяйство

После периода интенсивного роста в 2011 - 2012 годах, вызванного подъемом спроса на отечественную сельскохозяйственную продукцию, в результате воздействия ряда объективных причин в 2013 году индекс производства продукции в сельском хозяйстве снизился на 0,4 процента в реальном выражении. За восемь месяцев текущего года сельское хозяйство области показало прирост на 2 процента, который в значительной мере достигнут в августе, давшем прирост к аналогичному периоду прошлого года на 6,1 процента.
Одним из факторов, обусловивших снижение производства продукции сельского хозяйства в прошлом году, стала возросшая конкуренция на рынке продовольствия и другой сельскохозяйственной продукции, вызванная вступлением Российской Федерации в ВТО и Таможенный союз. Иными факторами являлись растущие ресурсные ограничения (финансирование лизинга, кредит), исчерпание кадрового потенциала и другие. Кроме того, за предыдущие годы в результате существенного прироста сформировалась высокая статистическая база, по которой осуществляется расчет последующего года.
В силу влияния указанных объективных факторов в прогнозный период прирост производства продукции сельского хозяйства предусматривается достигнуть за счет увеличения эффективности и производительности труда в крупных хозяйствах. Для достижения данного результата запланированы мероприятия по улучшению племенных качеств животных и птицы, созданию прочной кормовой базы, внедрению в производство прогрессивных технологий в сфере сельскохозяйственной продукции.
Мероприятия, проводимые в агропромышленном комплексе области, реализуются в рамках государственной программы Ярославской области "Развитие сельского хозяйства в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 23.06.2014 № 592-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие сельского хозяйства в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы".
В среднем по всем категориям хозяйств ежегодные темпы прироста производства в прогнозный период 2014 - 2017 годов предусматриваются в размере 2 процентов по благоприятному варианту и 1 процента по консервативному варианту прогноза. Согласно благоприятному варианту прогноза развитие сельского хозяйства будет характеризоваться стабильным ростом внутреннего спроса, устойчивой тенденцией прироста производства в животноводстве и птицеводстве, достигнутой как за счет ввода новых мощностей, так и прироста производства существующих сельскохозяйственных организаций благодаря мерам государственной поддержки сельскохозяйственных производителей. Достижение данных показателей также обусловлено более благоприятными погодными условиями, что будет способствовать росту производства и в хозяйствах населения, а также крестьянских (фермерских) хозяйствах.
В прогнозном периоде опережающими темпами будет расти животноводство. В среднем ежегодные темпы прироста по указанному виду деятельности в 2014 - 2017 годах предусматриваются в размере 2,1 процента по благоприятному варианту и 1,8 процента по консервативному варианту прогноза.
В консервативном варианте прогноза существенное влияние будут оказывать погодные факторы, которые по данному варианту подразумеваются как неблагоприятные, а также снижение спроса на ряд видов сельскохозяйственной продукции под влиянием замедления прироста в экономике Российской Федерации.

4. Транспорт и связь

Оценка протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 2014 год и прогнозный период 2015 - 2017 годов осуществлялась на основе данных, представленных департаментом дорожного хозяйства Ярославской области и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (далее - Ярославльстат).
Существенное увеличение данного показателя в 2012 году произошло в связи с изменением методики учета: Ярославльстат, начиная с отчета за 2012 год, стал учитывать в своих расчетах протяженность улично-дорожной сети населенных пунктов.
В 2013 году Ярославльстат совместно с департаментом дорожного хозяйства Ярославской области привели в соответствие учет автомобильных дорог муниципальных образований области, что повлекло за собой увеличение данного показателя за отчетный год более чем на 200 км.
Оценка протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 2014 год произведена с учетом планируемого ввода в эксплуатацию вновь построенных объектов в рамках реализации Областной целевой программы развития сети автомобильных дорог Ярославской области на 2010 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 24.12.2008 № 708-п "Об утверждении Областной целевой программы развития сети автомобильных дорог Ярославской области на 2010 - 2015 годы":
- 4,262 км автомобильной дороги Дмитриевское - Телицыно - Манжаково в Даниловском муниципальном районе Ярославской области;
- 4,086 км - строительство и реконструкция улично-дорожной сети города Ярославля за счет субсидии на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и реконструкции дорожного хозяйства муниципальной собственности;
- 2,244 км автомобильной дороги Телицыно - Голодяево в Даниловском муниципальном районе Ярославской области;
- 1,907 км автомобильной дороги Крюково - Харинское - Митинское (обход реки Сутки) в Мышкинском муниципальном районе Ярославской области;
- 1,539 км автомобильной дороги Кормилицино - Курба в Ярославском муниципальном районе Ярославской области;
- 0,880 км - строительство улично-дорожной сети города Рыбинска за счет субсидии на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и реконструкции дорожного хозяйства муниципальной собственности;
- 0,613 км автомобильной дороги Остапково - Заозерье - Юрьево - Колокорево - Старое Волино в Переславском муниципальном районе Ярославской области;
- 0,516 км - реконструкция улично-дорожной сети города Переславля-Залесского за счет субсидии на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и реконструкции дорожного хозяйства муниципальной собственности.
Первый вариант (пессимистичный) прогнозируется на последующий год по уровню предыдущего без строительства новых дорог и реконструкции.
Второй вариант прогноза (благоприятный) основан на предположении о том, что строительство и реконструкция автомобильных дорог будут осуществляться в соответствии с проектом изменений в государственную программу Ярославской области "Развитие дорожного хозяйства и транспорта в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства области от 28.05.2014 № 496-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие дорожного хозяйства и транспорта в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы" (далее - государственная программа). Указанный проект изменений подготовлен в соответствии с бюджетными ассигнованиями регионального дорожного фонда, предусмотренными при формировании бюджета области на 2015 год и плановый период.
Планируемый прирост дорог с твердым покрытием регионального и местного значения по государственной программе составит в 2015 году 14,553 км, 2016 году - 23,790 км, 2017 году - 22,700 км.
В прогнозном периоде федеральными целевыми программами не планируется увеличение протяженности автомобильных дорог федерального значения на территории Ярославской области.
В 2009 - 2012 годах темпы роста автомобилизации жителей области и организаций, находящихся на территории области, сильно замедлились по сравнению с докризисными годами, что, возможно, обусловлено следующими причинами:
- удовлетворение потребностей платежеспособной части населения и организаций в автотранспорте;
- ухудшающееся состояние дорог области, что приводит к удорожанию содержания автомобиля.
Однако в 2013 году темпы роста автомобильного парка резко увеличились, причем максимальный рост отмечался по наличию легковых автомобилей у населения (на 14,8 процента больше). Основной причиной такого роста стали автоматизация системы учета автотранспортных средств Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (далее - Госавтоинспекция). Так, в отчетном году, по данным Госавтоинспекции, резко сократилось количество грузовых автомобилей (на 25 процентов), но в то же время максимальный рост зафиксирован по легковым автомобилям (на 14,2 процента). Еще один немаловажный фактор - приведение в соответствие базы данных Госавтоинспекции с базой данных Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области.
Также следует отметить, что вступил в силу приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.08.2013 № 605 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним". В соответствии с данным приказом машину можно поставить на учет в любом подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения любого региона независимо от места регистрации автовладельца.
В 2014 году автомобильный рынок находится под давлением снижающихся темпов прироста российской экономики. Кроме того, на рынок в начале текущего года негативно воздействовало окончание в декабре 2013 года программы льготного автокредитования, оттянувшей срок приобретения автомобиля покупателями, планировавшими совершить покупку в текущем году. Автокредитование же в целом ознаменовалось повышением ставок по автокредитам и ужесточением требований к заемщикам, что также не способствует рыночному росту. Правительство Российской Федерации приняло решение возобновить программу утилизации автомобилей с 01 сентября 2014 года по 31 декабря текущего года.
В 2014 - 2017 годах ожидается возвращение к средним темпам прироста автопарка, зафиксированным в последние годы (с исключением тенденций 2013 года). Так, на прогнозный период по благоприятному варианту ожидается прирост в среднем на 1,9 процента, по неблагоприятному варианту прогноза - на 0,7 процента.
В 2013 году наблюдался рост общих показателей услуг связи и информационных технологий. Небольшое замедление темпов роста предоставления услуг связи в регионе не изменило основные тенденции, существовавшие в отраслях в предыдущие годы, а именно:
- постепенное вытеснение старых услуг фиксированной связи и продолжающееся внедрение новых, которые связаны с расширением возможностей мобильной связи;
- продолжающийся рост количества пользователей новых услуг и качества их предоставления с использованием новых стандартов (предоставление широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием стандартов 3G и LTE);
- устойчивое сохранение тенденции операторов связи к увеличению разнообразия тарифов на предоставляемые услуги, что позволяет населению региона более гибко подходить к выбору как самого оператора, так и услуги;
- поглощение малых компаний, работающих в IT-сегменте, операторами "большой тройки".
Основными факторами роста доходов от услуг связи являются активное развитие услуг широкополосного доступа, кабельного телевидения, IP-телевидения, а также сохранение абонентской базы местной телефонии.
Объем услуг почтовой связи за 2013 год уменьшился по отношению к 2012 году по отправке писем и бандеролей на 8,8 процента, по доставке газет и журналов - на 14,4 процента, денежных переводов - на 15,3 процента, по отправке телеграмм - на 18,7 процента. В то же время объем услуг связи по отправке посылок увеличился на 7,1 процента.
В планах федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на 2014 год:
- развитие финансовых услуг населению по приему платежей в онлайн-режиме в рамках исполнения текущих договоров с межрегиональными компаниями электросвязи;
- создание в Ярославской области на базе региональной сети федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" многофункциональных центров по оказанию государственных услуг населению.
За счет расширения функциональности в предоставлении услуг связи мобильных операторов региона наметилась тенденция перераспределения общего объема предоставления услуг. Просматривается тенденция роста здоровой конкуренции между операторами связи в предоставлении услуг органам государственной власти. В настоящее время наблюдается активность в работе на рынке по предоставлению услуг связи у операторов (открытое акционерное общество "МегаФон", открытое акционерное общество "ВымпелКом", открытое акционерное общество "МТС" и открытое акционерное общество "Ростелеком").
Остается неизменной тенденция увеличения числа пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В ближайшее время высокие темпы роста объема данных услуг сохранятся благодаря увеличению количества пользователей широкополосного доступа и наметившемуся снижению тарифов у операторов связи на указанные услуги. В перспективе 2015 - 2017 годов рост объема данных услуг продолжится, возможно, меньшими темпами вследствие эффекта высокой базы.
Сохраняется тенденция по несвоевременной доставке телеграфной информации до населения региона. Особенно остро указанная тенденция проявляется в сельских районах области. Наличие данного явления вызвано прежде всего сокращением численности работников, укрупнением зон обслуживания и режимом работы основного оператора фиксированной связи региона - открытого акционерного общества "Ростелеком".
Число телефонных аппаратов городской и сельской телефонной сети всех операторов связи сократилось по сравнению с 2012 годом на 2,6 процента, составив 409,2 тысячи номеров. Число квартирных телефонов в городской и сельской местности уменьшилось на 4,7 процента, составив 310,7 тысячи номеров. Количество универсальных таксофонов в городской и сельской местности по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 6,1 процента и составило 4931 единицу.
В 2013 году продолжилась тенденция замещения услуг традиционной телефонии мобильной связью.
С завершением проникновения в отдаленные районы наметилась тенденция сокращения строительства базовых станций сотовой связи. Наблюдается увеличение сетей третьего поколения по количеству базовых станций, которое приближается к числу сетей второго поколения. Основные операторы приступили к внедрению сетей четвертого поколения.
В 2013 году продолжилось освоение операторами сотовой связи нового сегмента рынка - домашних компьютерных сетей, которые обладают потенциалом для повышения среднего дохода на пользователя для операторов. В дальнейшем "умные" домашние сети станут "полем битвы" для операторов, оказывающих услуги платного телевидения, а также для ряда компаний сектора информационно-коммуникационных технологий, рассматривающих в качестве нового источника дохода услуги, которые они могут оказывать на базе общей инфраструктуры домашних сетей.
В настоящее время на рынке связи наблюдается процесс насыщения рынка услуг сотовой и стационарной телефонной связи, приводящий к снижению числа активных пользователей стационарной телефонной связи. Значительный рост пользователей услугами мобильной связи третьего и четвертого поколений в ближайшее время приведет к преобладанию мобильного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" над проводным доступом. Таким образом, период резкого роста данного рынка завершен. Дальнейший его рост будет происходить вследствие развития новых видов услуг (передача мультимедийных сообщений, мобильная связь четвертого поколения и тому подобное).

5. Ввод в действие основных фондов

Согласно официальным статистическим данным в 2013 году ввод в действие основных фондов составил 87,9 млрд. рублей, что на 48,3 процента выше уровня 2012 года. Существенное увеличение ввода в действие основных фондов отмечено в:
- обрабатывающих производствах - на 80 процентов;
- производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 44 процента;
- строительстве - на 77 процентов;
- оптовой и розничной торговле - на 50 процентов;
- транспорте и связи - на 22 процента;
- финансовой деятельности - на 90 процентов;
- предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - в 4 раза.
Около 63 процентов от введенных в действие основных фондов пришлось на промышленные виды деятельности, строительство, транспорт и связь. Также заметное обновление основных фондов характерно для сельского и лесного хозяйства, оптовой и розничной торговли, операций с недвижимым имуществом, а также для видов деятельности, имеющих социальную направленность (образование, здравоохранение, предоставление социальных услуг).
Ввод в действие основных фондов взаимоувязан с капитальными вложениями, осуществляемыми на территории области, в связи с чем прогноз данного показателя определяется прогнозами объемов инвестиций в основной капитал.
На 2014 год объем вводимых в действие основных фондов оценивается в размере 84,1 млрд. рублей. Увеличение ввода в действие основных фондов ожидается в обрабатывающих производствах, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в строительстве, операциях с недвижимым имуществом. Сокращение объема введенных в действие основных фондов ожидается в оптовой и розничной торговле, предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, финансовой деятельности.
На период 2015 - 2017 годов среднегодовой объем вводимых в действие основных фондов прогнозируется по первому варианту на уровне 85 млрд. рублей, по второму варианту - около 89 млрд. рублей. Общий объем введенных в действие основных фондов за прогнозный период составит 255 - 268 млрд. рублей.
В 2015 году ожидается существенный рост ввода в действие основных фондов в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды (объем ввода основных фондов в 2015 году ожидается на уровне около 25 млрд. рублей, что более чем в 5 раз будет превышать объемы ввода за 2014 год). Данный скачок обусловлен планируемым вводом в эксплуатацию в 2015 году Хуадянь-Тенинской тепловой электростанции и Тутаевской парогазовой установки - тепловой электростанции.

6. Строительство

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", в январе - августе 2014 года составил 28414,1 млн. рублей, или 120,8 процента, к январю - августу 2013 года. Прогноз показателя на 2015 - 2017 годы произведен на основе анализа статистических данных прошлых периодов и тенденций развития экономики.
По итогам 2013 года на территории Ярославской области введено в эксплуатацию 487,1 тысячи квадратных метров жилья. Плановый показатель ввода жилья в 2013 году, установленный для Ярославской области Министерством регионального развития Российской Федерации, выполнен на 105,8 процента. По отношению к уровню 2012 года рост объемов построенного жилья составил 105,6 процента.
Ввод жилой площади на одного жителя в среднем по области в 2013 году составил 0,383 квадратного метра.
Таким образом, в соответствии с плановыми показателями, установленными Министерством регионального развития Российской Федерации для Ярославской области на 2013 год, превышено запланированное увеличение доли малоэтажного жилья и жилья экономического класса в общей структуре ввода жилья на 22 процента и 10 процентов соответственно, а также снижена доля годового объема ввода многоэтажного жилья до 37,9 процента (запланировано снижение - до 51 процента).
Стратегическими направлениями в жилищном строительстве на ближайшие годы являются в том числе:
- увеличение ввода жилья экономического класса и малоэтажного жилья;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования;
- развитие института арендного жилья.
Министерством регионального развития Российской Федерации для Ярославской области на 2014 год установлен показатель в размере 559,0 тысячи квадратных метров жилья, а к 2020 году он должен достичь 1310,0 тысячи квадратных метров жилья.
Факторами, существенно влияющими на развитие жилищного строительства в регионе, являются:
- полностью сформированная система градостроительной документации, включая правила землепользования и застройки и проекты планировки отдельных территорий;
- планомерное обеспечение площадок под жилищное строительство инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой;
- реализация воздействующих на спрос жилищных программ с привлечением ресурсов федерального, областного и местных бюджетов, а также внебюджетных источников;
- наличие финансовых механизмов поддержки застройщиков;
- развитие в регионе промышленности строительных материалов.
Для выполнения целевых показателей и решения стратегических задач по развитию жилищного строительства в регионе разработан комплекс мер, реализуемых в том числе в рамках региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 26.01.2011 № 9-п "Об утверждении региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2020 годы". Данная программа включает в себя комплекс задач, являющихся отдельными механизмами реализации общей политики стимулирования жилищного строительства, вектор которой задан на федеральном уровне.

7. Малое предпринимательство

Развитие малого предпринимательства в Ярославской области осуществляется в рамках Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 07.12.2012 № 1387-п "Об утверждении Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).
Мероприятия Программы направлены на организацию конкурентоспособных малых предприятий в производственном секторе и инновационной сфере, активизацию предпринимательства на селе, создание новых рабочих мест и повышение занятости населения.
По данным Ярославльстата, на 01.01.2014 на территории Ярославской области осуществляли хозяйственную деятельность:
- 23088 микропредприятий;
- 2547 малых предприятий.
В 2013 году количество малых предприятий (включая микропредприятия) в области сократилось на 1267 единиц по сравнению с 2012 годом. Наибольшее уменьшение было отмечено в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - на 658 единиц.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий (включая микропредприятия) за год сократилась на 4,6 тысячи человек. Максимальное снижение численности работников малых предприятий в 2013 году отмечено в строительстве (на 1,5 тысячи человек) и оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (на 0,9 тысячи человек).
Оборот малых предприятий за 2013 год снизился более чем на 42 млрд. рублей (16 процентов) относительно предыдущего года. Максимальное снижение (более чем на 20 процентов) отмечалось в строительстве.
Отрицательная динамика показателей малого бизнеса на территории региона отражает общие тенденции в целом в Российской Федерации и в значительной степени связана с внесением изменений в Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 243-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования" (увеличилась с 01 января 2013 года сумма платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования).
Однако несмотря на отрицательную динамику малый бизнес продолжает поддерживать оживление инвестиционного процесса в регионе. Темп роста инвестиций в основной капитал к уровню 2012 года составил 181,5 процента (6721,9 млн. рублей). Налоговые поступления в консолидированный бюджет области за 2013 год составили 2346,8 млн. рублей (109,6 процента) к уровню 2012 года.
В 2014 - 2017 годах планируется предпринять дополнительные меры по увеличению объемов финансовой поддержки малого предпринимательства: продолжатся предоставление грантов, целевых займов, поддержка лизинговой и внешнеэкономической деятельности.
Первый вариант прогноза (консервативный) в 2015 - 2017 годах предполагает снижение значений показателей сферы малого бизнеса, на что в большей степени окажет воздействие ужесточение налоговой нагрузки со стороны федерального законодательства.
Так, согласно первому варианту прогноза количество малых предприятий области в течение прогнозного периода ежегодно будет сокращаться на 40 единиц и к концу 2017 года составит 25625 предприятий. Среднесписочная численность работников малого и среднего бизнеса по данному варианту прогноза ежегодно также будет сокращаться. Соответственно и динамика объема оборота малых предприятий области будет отрицательной.
По второму варианту прогноза (благоприятному) в течение 2015 - 2017 годов прогнозируется сохранение положительной динамики значений показателей развития малого предпринимательства в среднесрочной перспективе, которое в большей степени будет связано с дальнейшей реализацией мер поддержки малого бизнеса на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Так, к 2017 году число малых предприятий при благоприятном развитии может достигнуть 26,2 тысячи единиц. Среднесписочная численность работников (без учета внешних совместителей) малого бизнеса к 2017 году относительно 2014 года вырастет на 1,6 тысячи и составит более 100 тысяч человек. Объем оборота также будет увеличиваться и за три года вырастет примерно на 9 процентов - до 250 млрд. рублей.
Помимо программных мероприятий, на развитие бизнеса и предпринимательской активности окажут влияние меры налогового стимулирования. В частности, на основании Федерального закона от 23 июля 2013 года № 237-ФЗ "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статьи 14 и 16 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с 01 января 2014 года снизилась в 2 раза.

8. Потребительский и оптовый рынок

По итогам 2013 года прирост оборота розничной торговли составил в сопоставимых ценах 7,6 процента к уровню 2012 года и достиг 167 млрд. рублей. Рост оборота розничной торговли в области в 2013 году был на 4,2 процентных пункта выше темпа роста оборота розничной торговли в Центральном федеральном округе и на 3,7 процентных пункта выше, чем в Российской Федерации.
В 2013 году рост объема оборота розничной торговли наблюдался на фоне увеличения реальных располагаемых доходов населения, которые выросли на 6,1 процента по сравнению с 2012 годом.
По темпу динамики оборота розничной торговли в 2013 году по сравнению с 2012 годом Ярославская область занимала первое место среди 18 субъектов Российской Федерации в Центральном федеральном округе.
С начала 2014 года наблюдается замедление помесячной динамики оборота розничной торговли по сравнению с показателями прошлого года. В январе - августе 2014 года прирост оборота розничной торговли в сопоставимых ценах составил 3,1 процента против 6,9 процента за аналогичный период прошлого года. Данный процесс связан прежде всего с отсутствием роста реальных располагаемых денежных доходов населения.
В январе - августе 2014 года темп роста оборота розничной торговли непродовольственными товарами опережает темп роста оборота пищевыми продуктами: объем оборота непродовольственных товаров вырос по сравнению с аналогичным периодом 2013 года на 3,8 процента, а оборот розничной торговли пищевыми продуктами возрос на 2,3 процента.
В структуре оборота розничной торговли сохраняется преобладание доли непродовольственных товаров: в январе - августе 2014 года удельный вес непродовольственных товаров составил 50,9 процента, а продовольственных - 49,1 процента.
Произошедшее в начале 2014 года ослабление обменного курса рубля привело к росту ожиданий ускорения инфляции, что в купе с повышением экономической неопределенности привело к всплеску покупок товаров длительного пользования в I квартале текущего года. Однако в целом в 2014 году прогнозируется замедление темпа роста розничной торговли до 102 процентов.
В среднесрочной перспективе основными факторами позитивных перемен в розничной торговле станут рост доходов населения и сохранение кредитования банками покупки населением товаров длительного пользования. В результате розничный товарооборот в прогнозный период будет демонстрировать позитивную динамику по всем вариантам прогноза (102,4 - 104,2 процента по благоприятному варианту прогноза).
В среднесрочной перспективе позитивное влияние на развитие сферы торговли окажут укрупнение предприятий розничной торговли и дальнейшее совершенствование на данной основе форм торгового обслуживания. Развитие крупных и средних предприятий торговли по-прежнему будет связано с развитием розничных торговых сетей. Торговые сети продолжат осваивать муниципальные районы. Торговые сети демонстрируют более эффективную единую закупочную политику, имеют возможность строить собственные распределительные центры, использовать современное программное обеспечение, улучшая систему учета товарных и финансовых потоков.
В 2012 году началась тенденция восстановления спроса населения в потреблении услуг общественного питания. Оборот общественного питания в 2012 году составил 106,9 процента в сопоставимых ценах к уровню 2011 года. В 2013 году наблюдалось замедление темпов роста оборота общественного питания по сравнению с 2012 годом - на уровне 101,9 процента в сопоставимых ценах.
С начала 2014 года при отсутствии роста реальных располагаемых доходов населения области наблюдается снижение объема оборота общественного питания: в январе - августе 2014 года объем оборота общественного питания составил 95,7 процента к уровню января - августа 2013 года.
Сегодня средняя по области обеспеченность посадочными местами по общедоступной сети предприятий сферы общественного питания составляет 36 посадочных мест на 1 тысячу жителей, что на 2,8 процента выше уровня 2013 года.
В настоящее время рынок услуг общественного питания в области представляют 1,8 тысячи предприятий общественного питания на 104 тысячи посадочных мест: свыше 100 ресторанов на 9,7 тысячи посадочных мест, 540 кафе на 23 тысячи посадочных мест, свыше 130 баров на 3 тысячи посадочных мест, свыше 70 общедоступных столовых на 7 тысяч посадочных мест, 350 закусочных почти на 5 тысяч посадочных мест и свыше 400 столовых при образовательных учреждениях на 43 тысячи посадочных мест. В 2013 году по области открыто свыше 60 новых объектов общественного питания.
По итогам 2014 года ожидается снижение оборота общественного питания в сопоставимых ценах до уровня 95,8 процента.
Основными направлениями развития общественного питания в области являются дальнейшее развитие общедоступной сети организаций общественного питания, восстановление и расширение сети социально ориентированных предприятий, обеспечивающих питанием рабочих, служащих, учащихся учебных заведений, пациентов лечебных учреждений, стимулирование развития сети организаций общественного питания, применяющих индустриальные методы приготовления пищи и доставляющих ее по заказам потребителей, развитие сети общественного питания в зонах комплексного торгового, гостиничного обслуживания, на вокзалах, заправочных станциях и так далее.
В 2015 - 2017 годах прогнозируется положительная тенденция изменения оборота общественного питания по благоприятному варианту прогноза: темп роста составит 100,8 - 102,2 процента.
В целом продолжение положительной тенденции в сферах торговли и общественного питания будет в значительной мере зависеть от позитивных изменений в реальном секторе экономики и роста доходов населения.
Объем платных услуг населению области в 2013 году составил 97,0 процента в сопоставимых ценах к уровню 2011 года.
Данная ситуация возникла главным образом из-за снижения объема жилищно-коммунальных и транспортных услуг. Снижение объема транспортных услуг произошло из-за значительного роста цен на билеты и продолжающейся автомобилизации населения. Снижение объемов жилищных услуг произошло вследствие продолжающегося процесса установки счетчиков на воду и сравнительно теплой зимы.
По итогам 2014 года ожидается положительная динамика объема платных услуг населению на уровне 101,0 процента.
В 2015 - 2017 годах прогнозируется положительная тенденция изменения объема платных услуг населению. Темп роста составит 102,5 - 103,8 процента по благоприятному варианту прогноза.

9. Индексы цен

В 2014 году на фоне начавшейся девальвации рубля население повысило спрос. Сохранение превышения динамики торговли над динамикой реальных доходов населения свидетельствует о снижении склонности населения к сбережениям. Потребительская модель смещается от накопления к потреблению. К концу года рост потребительского спроса будет замедляться в связи с замедлением роста доходов населения. В отличие от 2008 года население гораздо больше закредитовано, что не позволит наращивать потребление в долг при угасающей динамике доходов.
Инфляция в 2014 году согласно официальным документам Министерства экономического развития Российской Федерации составит порядка 7 процентов - 7,5 процента.
На территории области в плановый период по благоприятному сценарию предполагается, что в связи с введением на 2014 год тарифного правила на энергоресурсы (применяется коэффициент 0,7 от индекса потребительских цен) и замедлением темпов роста доходов населения инфляция составит ориентировочно 9,5 процента (декабрь к декабрю). В плановом периоде 2015 - 2017 годов инфляция предполагается в размере 7,9 - 7,8 - 7,2 процента соответственно.
По консервативному сценарию прогнозируется усиление инфляционного давления, в значительной степени связанное как со снижением предложения, отменой ограничения роста тарифов, валютными колебаниями (увеличением цены на импортные товары), так и с плохими погодными условиями (увеличением цены на продовольствие): 2015 год - 8,9 процента, 2016 год - 9,3 процента и 2017 год - 9,3 процента. Инфляция будет иметь незначительную тенденцию на увеличение, сдерживать рост которой будет общероссийская тенденция замедления роста доходов населения, на фоне дальнейшего сокращения занятого населения.

10. Индексы тарифов естественных монополий

Отчетные данные тарифов на электроэнергию за 2011 - 2013 годы определены на основании формы статистической отчетности номер 46-ЭЭ (полезный отпуск) "Сведения о полезном отпуске (продаже) электрической энергии и мощности отдельным категориям потребителей", представляемой гарантирующими поставщиками электрической энергии (мощности), энергосбытовыми и энергоснабжающими организациями.
Средние тарифы на электроэнергию, отпущенную различным категориям потребителей, определены исходя из условий введения с 01 июля 2016 года социальной нормы потребления электрической энергии населением. Величина тарифа на электроэнергию, потребляемую сверх социальной нормы, больше величины тарифа на электроэнергию, потребляемую в пределах социальной нормы, в 1,4 раза. Доля объема электроэнергии, потребляемая населением сверх социальной нормы, определена в размере 0,15, в пределах социальной нормы - 0,85.
Данный фактор оказал влияние на опережающий рост тарифов на электроэнергию, отпущенную различным категориям потребителей, над показателями, определенными в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
Для сопоставимости данных расчеты по плановым показателям 2015 - 2017 годов произведены в объемах и структуре полезного отпуска по группам потребителей по Ярославской области на 2014 год.
С 2012 года тарифы на тепловую энергию устанавливаются с календарной разбивкой по периодам: с 01 января по 30 июня - на уровне ранее установленных, с 01 июля повышаются. Средний тариф на тепловую энергию на год не устанавливается.
В целом прогноз роста тарифов на тепловую энергию, природный газ, водоснабжение и водоотведение, утилизацию бытовых отходов предусмотрен в пределах, установленных в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

11. Финансовые результаты деятельности организаций

Все показатели данного подраздела приведены по крупным и средним предприятиям области (без субъектов малого предпринимательства, государственных, муниципальных учреждений, банков, страховых и прочих финансово-кредитных организаций), а также по сопоставимому кругу организаций.
В сентябре текущего года на основании анализа годовой бухгалтерской отчетности были скорректированы финансовые результаты 2013 года. Резко увеличилась сумма убытка организаций на фоне незначительного роста прибыли, что привело к снижению сальдированного финансового результата.
За январь - июнь 2014 года сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций Ярославской области составлял 3940,4 млн. рублей прибыли, что на 28,1 процента меньше соответствующего периода 2013 года.
С убытками в сумме 7120,5 млн. рублей завершило январь - июнь 2014 года 41,9 процента всех организаций области. Из 270 убыточных организаций 68, или 25,2 процента, относятся к виду деятельности "обрабатывающие производства". На их долю приходилось 60,3 процента всей суммы убытков.
Предполагается, что по итогам 2014 года будет получено 24,2 млрд. рублей прибыли и 10,5 млрд. рублей убытков.
В прогнозный период до 2017 года по благоприятному варианту прогноза ожидается постепенный рост прибыли прибыльных организаций за счет выхода на проектную мощность новых фармацевтических предприятий, ввода в действие теплоэлектростанций и сокращения суммы полученных убытков.

12. Инвестиции

По предварительным данным Ярославльстата, объем инвестиций в основной капитал по итогам 2013 года по полному кругу хозяйствующих субъектов составил 74,3 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 87 процентов к уровню 2012 года. Указанный объем инвестиций в основной капитал в конце 2014 года будет уточнен Федеральной службой государственной статистики (далее - Росстат) в сторону увеличения на 15 - 20 процентов, в связи с чем уточненное значение составит около 89 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке на 4 процента выше уровня 2012 года (по уточненным данным Росстата, 81 млрд. рублей).
По уточненным данным Ярославльстата, основной объем инвестиций (67,3 млрд. рублей) осуществлен крупными и средними организациями области.
В структуре инвестиций (по кругу крупных и средних организаций) преобладали инвестиции в обрабатывающие производства (29,1 процента от общего объема), транспорт и связь (19,2 процента), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (8,6 процента), операции с недвижимым имуществом (13,1 процента), предоставление прочих услуг (7,1 процента), оптовую и розничную торговлю (5,8 процента), а также в сельское хозяйство (4,3 процента).
На инвестиции в строительство, гостиницы и рестораны, финансовую деятельность, здравоохранение и социальное обеспечение, государственное управление приходилось от 0,4 до 2,8 процента от их общего объема.
В структуре источников финансирования инвестиций крупных и средних организаций в 2013 году собственные средства составили 51 процент от общего объема инвестиций, привлеченные - 49 процентов.
В 2013 - 2014 годах продолжили реализовываться такие инвестиционные проекты, как:
- создание серийного производства двигателя SaM-146 для российского регионального самолета SSJ-100 (открытое акционерное общество "Научно-производственное объединение "Сатурн");
- модернизация нефтеперерабатывающего завода открытого акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез";
- создание в Гаврилов-Ямском муниципальном районе технопарка по совершенствованию процессов переработки углеводородного сырья (закрытое акционерное общество "Парк индустриальных технологий", China Machinery Industry Construction Group INC);
- организация производства готовых лекарственных форм в Ростовском муниципальном районе (закрытое акционерное общество "Фармославль");
- создание производства по выпуску твердых лекарственных форм (израильская фармацевтическая компания TEVA);
- организация разработки и производства иммунобиологических препаратов и вакцин (закрытое акционерное общество "Фирма "ВитаФарма");
- создание нового производства бумажных санитарно-гигиенических изделий (открытое акционерное общество "Сыктывкар Тиссью Групп");
- создание современных высокотехнологичных производств по глубокой переработке льна (муниципальное предприятие "Гаврилов-Ямский льновод");
- расширение производства оборудования для пищевой промышленности (закрытое акционерное общество "Единство");
- строительство и эксплуатация второй очереди завода по производству кабельно-проводниковой продукции (общество с ограниченной ответственностью "Нексанс Рус");
- организация современного производства высокотехнологичных неизолированных проводов нового поколения (общество с ограниченной ответственностью "Сим-Росс-Ламифил");
- развитие производства нового вида кабельной продукции (общество с ограниченной ответственностью "Рыбинскэлектрокабель");
- ряд проектов открытого акционерного общества "Сатурн - Газовые турбины", направленных на подготовку и серийное производство энергетических и газоперекачивающих установок с использованием газотурбинных двигателей "Solar Turbines", создание производства газопоршневых установок в классе мощности от 0,5 до 2 МВт, создание стенда комплексных заводских испытаний газотурбинных агрегатов мощностью до 40 МВт;
- создание современного высокотехнологичного производства газотурбинных энергоустановок в классе мощности 110 - 160 МВт (открытое акционерное общество "Научно-производственное объединение "Сатурн");
- создание совместного предприятия по производству промышленных газовых турбин (общество с ограниченной ответственностью "Русские газовые турбины", компания General Electric, открытое акционерное общество "ИНТЕР РАО ЕЭС", государственная корпорация "Ростехнологии");
- инновационное развитие производства по выпуску агрегатов оборонного значения (открытое акционерное общество "Гаврилов-Ямский машиностроительный завод "Агат");
- реконструкция и техническое перевооружение производства перспективных тонкостенных антенно-фидерных устройств и волноводных трактов сверхвысокочастотного диапазона (открытое акционерное общество "Рыбинский завод приборостроения");
- техническое перевооружение открытого акционерного общества "Судостроительный завод "Вымпел";
- комплексная замена гидроагрегата станции № 3 Рыбинской гидроэлектростанции (филиал открытого акционерного общества "Русгидро - каскад Верхневолжских ГЭС");
- строительство в Ярославском муниципальном районе теплоэлектростанции "Хуадянь-Тенинская парогазовая установка-теплоэлектростанция" (открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания № 2");
- строительство в Тутаевском муниципальном районе парогазовой электростанции мощностью 52 МВт (открытое акционерное общество "Ярославская генерирующая компания", открытое акционерное общество "Тутаевская парогазовая установка");
- строительство и эксплуатация ведущего инновационного центра обработки данных и обслуживания (открытое акционерное общество "Вымпелком");
- строительство в Переславском муниципальном районе телекоммуникационного центра (общество с ограниченной ответственностью "Газпром космические системы");
- строительство и эксплуатация 10 - 16-этажной гостиницы со SPA-центром на пересечении улиц Институтской и Гагарина в городе Ярославле (общество с ограниченной ответственностью "Градострой");
- строительство в городе Переславле-Залесском гостинично-делового центра (общество с ограниченной ответственностью "Веретея-Переславль");
- создание в Переславском муниципальном районе курорта международного уровня "Золотое кольцо" (закрытое акционерное общество "Курорт Девелопмент");
- создание рекреационной санаторно-курортной зоны на берегу Рыбинского водохранилища "Ярославское взморье" (группа компаний "Агранта");
- строительство в Ярославском муниципальном районе малоэтажного жилого комплекса "Зеленый бор" (общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Ярослав Мудрый");
- создание высокоэффективного агропромышленного предприятия в Борисоглебском муниципальном районе на базе открытого акционерного общества "Сельскохозяйственное предприятие "Вощажниково";
- проекты, связанные с созданием в Любимском, Мышкинском, Некрасовском, Первомайском, Ярославском муниципальных районах крупных животноводческих и молочно-товарных комплексов;
- строительство кролиководческого комплекса в Переславском муниципальном районе.
На 2014 год объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций оценивается в 90,6 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке на 17,2 процента выше уровня 2013 года (прогнозная оценка выполнена с учетом процедур уточнения данных и централизованных досчетов Росстата, которые будут выполняться в 2015 - 2016 годах). Увеличение объемов инвестиций в первую очередь связывается как с ростом инвестиций в нерегистрируемых секторах экономики, которые не подвержены прямому статистическому наблюдению, так и увеличением инвестиций в наблюдаемых секторах. По кругу крупных и средних организаций рост инвестиций ожидается в таких видах деятельности, как сельское хозяйство, обрабатывающие производства, транспорт и связь, гостиницы и рестораны, оптовая и розничная торговля.
В среднесрочной перспективе по благоприятному сценарию объем инвестиций в основной капитал за три года прогнозируется в размере 293 млрд. рублей с приростом на 1,5 процента к уровню 2014 года. В данном варианте предполагается, что капитальные вложения будут смещаться в сторону секторов экономики, производящих товары и рыночные услуги (сельское хозяйство, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство), на которые будет приходиться около 54 процентов всех капитальных вложений. Вместе с транспортом и связью на указанные виды деятельности в совокупности будет приходиться около 73 процентов всего объема инвестиций. Также на достаточно высоком уровне сохранятся капитальные вложения в операции с недвижимостью, торговлю, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.
При реализации первого варианта прогноза в 2015 - 2017 годах объем инвестиций за три года прогнозируется в размере 275 млрд. рублей со снижением на 9 процентов к уровню 2014 года. В данном варианте предполагается, что капитальные вложения будут приблизительно поровну распределены между видами деятельности, направленными на производство товаров, и видами деятельности, связанными с оказанием услуг.
В ближайшие годы продолжится реализация инвестиционных проектов в сферах сельского хозяйства (создание крупных животноводческих комплексов), производства фармацевтической продукции и лекарственных форм, в сфере производства транспортных средств и оборудования, в сферах создания и развития производств энергетического оборудования, электрокабельной продукции, создания генерирующих мощностей тепловой и электрической энергии, а также в сферах телекоммуникаций и передачи данных. Продолжат реализовываться проекты, связанные с развитием на территории области кластеров энергетического машиностроения области и двигателестроения, фармацевтического кластера, а также проекты, направленные на развитие транспортно-логистической системы области, включая развитие аэропорта Туношна. Внесут вклад в увеличение объемов инвестиций проекты по созданию туристических рекреационных комплексов, строительству гостиниц, объектов социальной и коммунальной инфраструктуры, жилищного строительства, а также инвестиционные проекты, направленные на развитие промышленных парков в городах Тутаеве и Гаврилов-Яме.
Начиная с 01 января 2014 года статистическое наблюдение показателя "Иностранные инвестиции" органами государственной статистики прекращено. Полномочия по расчету иностранных инвестиций переданы Центральному банку Российской Федерации, который производит расчет показателя "Прямые инвестиции в Российскую Федерацию по субъектам, в которых зарегистрированы резиденты (участие в капитале, реинвестирование доходов, долговые инструменты)", значения которого несопоставимы с данными об иностранных инвестициях, ранее публиковавшимися органами государственной статистики.
В рамках инвестиционных соглашений, заключенных в 2014 году между Правительством области и инвесторами, иностранных инвестиций не планируется.

13. Денежные доходы и расходы населения

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций в 2013 году составила 23000,3 рубля, увеличившись по отношению к 2012 году на 12,8 процента (в 2012 году по сравнению с 2011 годом прирост составил 12,6 процента).
Динамика роста зарплат в бюджетном и внебюджетном секторах экономики была разной. Темп роста зарплаты во внебюджетном секторе составил 110,5 процента, а в бюджетном секторе - 119,0 процента, в частности за счет выполнения майских указов Президента Российской Федерации федеральными, региональными и местными органами власти (справочно: доля работников бюджетной сферы в общей численности работников организаций составила 30,1 процента).
За первое полугодие текущего года средняя заработная плата по полному кругу организаций увеличилась на 11,8 процента по отношению к аналогичному периоду прошлого года, в том числе на 10,1 процента во внебюджетном секторе и на 16,1 процента в бюджетном секторе.
На сегодняшний день практически выполнены обязательства по доведению заработной платы до уровня 100 процентов перед такой крупной категорией наблюдаемых работников, как педагогические работники дошкольных и общеобразовательных учреждений, поэтому до 2018 года заработная плата для данной категории работников будет индексироваться только на темп роста средней заработной платы по полному кругу организаций области.
В то же время предстоит значительное увеличение заработной платы других категорий бюджетных работников, главным образом медицинских работников, однако в 2014 году оно будет сравнительно небольшим - основное повышение зарплат пройдет в 2016 - 2018 годах.
Таким образом, в 2014 году ожидается замедление роста зарплат в организациях региона до 109,8 процента, связанное прежде всего с завершением периода активного подъема заработной платы педагогическим работникам.
В 2015 году рост средней зарплаты также будет сдержанным и не превысит 109,3 процента по благоприятному варианту прогноза.
В 2016 - 2017 годах будут наблюдаться более высокие темпы роста средней заработной платы по полному кругу организаций региона, главным образом за счет ускорения роста заработной платы в бюджетном секторе.
Реальные располагаемые доходы населения в 2013 году увеличились на 6,7 процента за счет роста зарплат, пенсий и пособий. В I квартале текущего года вследствие высокой базы прошлого года реальные располагаемые денежные доходы снизились на 8,5 процента, однако во II квартале доходы увеличились на 4,5 процента, что привело к следующему: за первое полугодие 2014 года снижение реальных располагаемых денежных доходов составило 1,6 процента. Ожидается, что в целом за год реальные располагаемые денежные доходы населения составят 100,5 процента. В 2015 - 2017 годах они увеличатся до 102,1 - 103,4 процента по благоприятному варианту прогноза. На протяжении всего прогнозного периода рост располагаемых доходов будет сдерживаться увеличением объемов платежей, связанных с обязательствами по обслуживанию кредитов.
В 2013 году произошел переход на новый метод расчета потребительской корзины, вследствие чего величина среднегодового прожиточного минимума возросла на 11,5 процента и составила 6571 рубль на душу населения в месяц. Начиная с 2014 года в прогнозе предусматриваются темпы роста прожиточного минимума, зависимые от значений темпов роста индекса потребительских цен.

14. Труд и занятость

В предстоящие три года в Ярославской области будет продолжаться процесс глубокой трансформации структуры рынка труда, обусловленный объективными тенденциями относительного "старения" населения области. В частности, указанная тенденция (выход на пенсию многочисленных поколений) обусловит снижение экономической активности населения. Продолжение данной тенденции предполагается независимо от темпов роста экономики области, которые могут только ускорить или замедлить процесс за счет более раннего либо более позднего выхода на пенсию работников, а также их фактического ухода из сферы трудовой деятельности.
Продолжение данной тенденции обусловлено особенностями смены поколений: так, численность экономически активного населения (от 15 до 72 лет) к началу 2008 года была максимальной за счет высокой доли в ней старших возрастных групп. Численность трудоспособных жителей области (16 лет - 54 года для женщин и 16 - 59 лет для мужчин) сейчас сокращается. Вновь вышедшие на пенсию "молодые пенсионеры", многие из которых пока еще работают, в предстоящие годы уйдут из трудовой сферы, а входящие сейчас на рынок молодые поколения рождения 90-х годов крайне малочисленны.
Кроме того, в настоящее время многие "молодые пенсионеры" и люди старше 65 лет менее охотно выходят на рынок труда (возможно, из-за быстрого роста пенсий). За счет предложения на рынке труда данных возрастных групп (в зависимости от состояния экономики области) и будут регулироваться процессы снижения численности занятых. Структура рынка труда в области будет способствовать сохранению достигнутого низкого уровня безработицы.
В результате развития указанных тенденций продолжит снижение занятость по экономике области в целом, а также в промышленности и ряде других секторов экономики (сельское хозяйство, строительство). Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций, сильно зависящая от занятости в названных видах экономической деятельности, тоже будет понижаться. В 2013 году общая численность лиц, занятых в экономике области, согласно последней прогнозной оценке составила 638,4 тысячи человек.
За прогнозный период согласно благоприятному сценарию прогноза численность лиц, занятых в экономике области, снизится с 2014 года по 2017 год на 5,6 тысячи человек. По консервативному сценарию прогноза численность лиц, занятых в экономике области, снизится за период с 2014 года по 2017 год на 8,7 тысячи человек. Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций, достигавшая в среднем по 2013 году 438 тысяч человек, к 2017 году снизится согласно благоприятному сценарию прогноза на 6,6 тысячи человек, а по консервативному сценарию прогноза - на 8,5 тысячи человек.
За весь прогнозный период согласно базовому сценарию прогноза общий уровень безработицы снизится с 2013 года по 2017 год с 4,5 процента (30,2 тысячи человек) до 3 процентов (20,2 тысячи человек). По консервативному сценарию прогноза общий уровень безработицы снизится с 2013 года по 2017 год с 4,5 процента (30,2 тысячи человек) до 3,2 процента (21,8 тысячи человек).
За прогнозный период согласно базовому сценарию прогноза уровень зарегистрированной безработицы снизится с 2013 года по 2017 год с 1,5 процента (10,1 тысячи человек) до 1,3 процента (8,6 тысячи человек). По консервативному сценарию прогноза общий уровень безработицы снизится с 2013 года по 2017 год с 1,5 процента (10,2 тысячи человек) до 1,4 процента (9,5 тысячи человек).
Таким образом, в прогнозном периоде 2014 - 2017 годов практически весь прирост производства валового регионального продукта Ярославской области будет достигаться только за счет процесса повышения эффективности производств по всем видам экономической деятельности и роста производительности труда в экономике. Ввиду ожидаемого дефицита трудовых ресурсов сохранится тенденция к снижению всех видов безработицы, что не исключает в отдельные годы такого временного явления, как возможный незначительный сезонный (зимний) прирост безработицы по консервативному варианту прогноза.

15. Демография

На протяжении всего прогнозного периода численность населения области, стабилизировавшаяся в последние годы в результате тенденций к снижению смертности и росту уровня рождаемости, а также возросшему миграционному приросту, останется вблизи ожидаемой к концу текущего года средней величины - 1271,4 тысячи человек. Близкая к стабильной численность населения достигается за счет высокого притока населения из-за пределов области.
В области сохраняются отрицательные показатели естественного прироста, обусловленные превышением уровня смертности над рождаемостью. Общий коэффициент рождаемости, рассчитываемый с учетом суммарного коэффициента рождаемости на одну женщину, в прогнозном периоде стабилизируется (в зависимости от варианта прогноза) на уровне 11,5 - 11,6 рождения на 1000 человек населения в 2017 году с уровня в 12,1 рождения в 2013 году.
Данный показатель, являющийся ключевым для расчета уровня рождаемости, будет иметь тенденцию к незначительному росту, как показано в следующей таблице:

Наименование показателя
Отчет за три предыдущих года
Оценка на 2013 год
Прогноз на три последующих года
2014
2015
2016
2010
2011
2012
I
II
I
II
I
II
Суммарный коэффициент рождаемости - среднее число рождений у одной женщины
1,487
1,481
1,604
1,635
1,586
1,590
1,611
1,615
1,641
1,645

Соответственно, стабилизация общего числа рождений будет происходить из-за влияния фактора снижения общего количества женщин, вступающих в детородный возраст.
Общий коэффициент смертности, рассчитываемый в прогнозном периоде, понизится (в зависимости от варианта) до уровня 15 смертей - 14,6 смерти на 1000 человек населения с уровня в 15,8 смерти в 2013 году.
Таким образом, основной причиной небольшого снижения средней численности населения области будет постепенное уменьшение достигнутых в прошлом высоких показателей миграционного прироста, что произойдет за счет исчерпания миграционного потенциала и небольшого сокращения потока миграции из других областей Российской Федерации. Коэффициент миграционного прироста за прогнозный период снизится с 38,1 человека на 10000 человек населения в 2013 году до 29,3 человека в 2017 году.
В плановый период по благоприятному сценарию предполагается минимальное снижение численности населения до уровня в 1271,3 тысячи человек в 2015 - 2016 годах. В 2017 году возобновится его плавное снижение до 1271,2 тысячи человек. Согласно консервативному сценарию развития экономики области прогнозируется понижение численности населения до уровня 1271 тысячи человек в 2015 году, до 1270,6 тысячи человек в 2016 году и до 1270 тысяч человек в 2017 году.
Слабовыраженная отрицательная динамика численности населения области будет фактически обусловлена демографическими показателями предыдущих десятилетий (влияние снижения количества женщин детородного возраста). Показатели рождаемости на одну женщину несколько повысятся за счет ведения активной демографической политики стимулирования второго и последующих рождений. Однако к концу прогнозного периода вместе со вступлением в репродуктивный возраст малочисленных поколений женщин несколько снизится общее число рождений. Данное объективное явление будет компенсироваться не только миграционным приростом населения, но и за счет продолжения тенденции к дальнейшему снижению смертности населения области.

16. Развитие социальной сферы

16.1. Образование

Оценка значения показателей "численность детей в дошкольных образовательных организациях" и "обеспеченность дошкольными образовательными организациями" произведена с учетом открытия дополнительных мест в функционирующих и вновь построенных дошкольных образовательных учреждениях, открытием мест в общеобразовательных учреждениях в рамках реализации областной целевой программы "Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 17.02.2011 № 90-п "Об областной целевой программе "Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области" на 2011 - 2015 годы", и плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности и качества образовательных услуг в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства области от 23.04.2013 № 435-п "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности и качества образовательных услуг в Ярославской области".
Увеличение значения показателя "численность обучающихся в общеобразовательных организациях" в прогнозном периоде связано с увеличением детского контингента школьного возраста.
Прогноз по численности обучающихся и выпуску специалистов среднего профессионального образования сформирован с учетом Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Закон об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании). В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Закона об образовании установлено только среднее профессиональное образование, поэтому в прогнозных цифрах начиная с отчета за 2015 год отмечается резкое увеличение численности обучающихся и выпускников в средних профессиональных учреждениях.

16.2. Здравоохранение

Реструктуризация системы здравоохранения в Ярославской области проводится в соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой") по реализации изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности здравоохранения в Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 18.03.2013 № 249-п "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности здравоохранения в Ярославской области", содержащим целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры отрасли (далее - план мероприятий).
За последние годы в области проведена реорганизация медицинских организаций в форме присоединения маломощных учреждений здравоохранения и осуществлен перевод части участковых больниц с неэффективно работающими койками во врачебные амбулатории и (или) офисы врачей общей практики с дневными стационарами.
В целях повышения эффективности использования имеющихся ресурсов в здравоохранении проводится работа по оптимизации площадей в учреждениях здравоохранения для снижения затрат по их содержанию (особенно в сельских районах, где имеются значительные излишки неиспользуемых площадей), а также сокращению управленческого (немедицинского) персонала.
По данным департамента здравоохранения и фармации Ярославской области, с 2008 года коечный фонд круглосуточных стационаров сократился почти на 20 процентов (с 14701 койки до 11816 коек). В 2013 году сокращено 138 неэффективно работающих коек.
В рамках реализации принятого плана мероприятий, согласованного с Министерством здравоохранения Российской Федерации, продолжится оптимизация коечного фонда в соответствии с утвержденными целевыми индикаторами.
Интенсификация использования коечного фонда, урегулирование потоков направления больных, обоснованность госпитализаций, развитие амбулаторно-поликлинической службы и более широкое использование стационарозамещающих технологий в амбулаторно-поликлинических учреждениях позволят приблизиться к федеральному нормативу средней длительности пребывания больного на койке и эффективной работе круглосуточной койки.
В целях повышения эффективности использования коечного фонда развиваются стационарозамещающие формы оказания медицинской помощи. Развитие дневных стационаров позволяет уменьшить потоки госпитализации на койки круглосуточного стационара и повысить эффективность их работы.
Дальнейшее развитие сети медицинских организаций, оказывающих амбулаторную помощь, позволит обеспечить повышение объемов амбулаторно-поликлинической помощи и довести их до установленного федерального норматива.
С целью совершенствования медицинской помощи по различным направлениям разработана маршрутизация населения в лечебно-поликлинические учреждения области (далее - ЛПУ) для оказания медицинской помощи в соответствии со стандартами и порядками оказания медицинской помощи. В ходе реализации программ сеть медицинских организаций здравоохранения будет максимально приближена к федеральным нормативам с учетом территориальных особенностей.
Кадровое обеспечение медицинских организаций здравоохранения является одним из важнейших вопросов развития здравоохранения региона, так как без необходимой укомплектованности специалистами, их профессиональной подготовленности становится невозможным эффективное функционирование отрасли здравоохранения.
В Ярославской области сохраняется дефицит специалистов с высшим профессиональным образованием, потребность во врачебных кадрах в целом по области составляет около 450 врачей.
Для закрепления и снижения дефицита медицинских кадров департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области совместно с руководителями медицинских организаций здравоохранения и органами местного самоуправления муниципальных образований области предпринят ряд мер по сохранению и развитию кадрового потенциала, повышению его профессионального уровня, оптимизации численности и состава.
В целях обеспечения врачебными кадрами учреждений здравоохранения действует региональная целевая программа "Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области" на 2013 - 2017 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 29.04.2013 № 461-п "О региональной целевой программе "Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области" на 2013 - 2017 годы" (далее - региональная целевая программа).
Успешное выполнение мероприятий региональной целевой программы позволит достичь следующих результатов:
- сформировать дополнительные механизмы по закреплению кадров в ЛПУ области, повысить социальную защищенность медицинских работников и тем самым обеспечить доступность и повысить качество медицинской помощи населению области;
- привести показатель обеспеченности врачами учреждений здравоохранения к уровню показателя по Российской Федерации;
- снизить показатель коэффициента совместительства в ЛПУ области;
- увеличить показатель укомплектованности медицинскими кадрами медицинских организаций области;
- сократить дефицит врачебных кадров в здравоохранении области за счет увеличения эффективности целевой подготовки, установления дополнительных мер социальной поддержки студентам и выпускникам образовательных учреждений области, заключившим договоры на прохождение послевузовской подготовки и дальнейшее трудоустройство.
Предпринимаются меры для повышения статуса среднего медицинского персонала, на который возложено большое количество функций.

16.3. Культура

По итогам 2013 года сеть учреждений культуры претерпела следующие изменения: сеть общедоступных библиотек уменьшилась на 5 единиц. В настоящее время библиотечную сеть области составляют 303 библиотеки (24 учреждения на 100 тысяч человек населения).
В целом оценочные данные на 2014 год и прогнозные на 2015 - 2017 годы остаются практически неизменными, поскольку дальнейшая оптимизация сети учреждений культуры не запланирована, а прогнозируемые изменения численности населения области не оказывают существенного влияния на результаты расчета.
За период с 2008 года по 2012 год количество учреждений культурно-досугового типа уменьшилось, но только с юридической точки зрения. Деятельность клубных учреждений была упорядочена, в том числе за счет формирования централизованных юридических лиц и перевода отдельных сельских клубов (ранее самостоятельных) в формат филиалов. В настоящее время в Ярославской области 99 учреждений культурно-досугового типа, что в расчете на 100 тысяч человек населения составляет 8 учреждений. В прогнозном периоде значительных изменений по обеспеченности населения учреждениями культурно-досугового типа также не ожидается.

17. Охрана окружающей среды

Учет показателей "объем оборотного и повторно-последовательного использования воды", "объем водопотребления", "сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты" ведется в информационно-аналитической системе "2-ТП (водхоз)" отделом водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Ярославской области.
Показатель объема водопотребления в связи с произошедшим в 90-х годах падением объемов промышленного производства до 2013 года имел устойчивую тенденцию к снижению. На 2014 год также планируется небольшое снижение по сравнению с 2013 годом. Значение показателя "объем водопотребления" в прогнозном периоде по первому варианту будет находиться на уровне 2014 года, по второму варианту покажет небольшой рост.
В условиях роста промышленного производства учитывается необходимость учета рационального использования водных ресурсов предприятиями и организациями. В первую очередь предпринимаются меры к вводу в производственный процесс систем повторно-последовательного и оборотного водоснабжения. Так, например, на открытом акционерном обществе "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" проведена реконструкция оборудования блоков системы оборотного водоснабжения, в результате чего снижен объем подпитки системы на 20 тысяч кубических метров в год.
Тенденция увеличения производственных мощностей и, как следствие, потребность в увеличении объемов водопотребления экономически стимулируют предприятия и организации области принимать меры по сокращению объема водоотведения за счет увеличения повторного и оборотного водоснабжения, перехода на водосберегающие технологии, обеспечения приборного учета водоотведения (в том числе населением).
В прогнозе на 2015 - 2017 годы значение показателя "сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты" по первому варианту останется на уровне 2014 года, а по второму варианту покажет незначительное сокращение.
Также следует отметить, что наблюдаются увеличение мощностей очистных сооружений и повышение качества очистки стоков предприятиями и организациями. Так, Ярославским отделением Северной железной дороги - филиалом открытого акционерного общества "Российские железные дороги" ведется строительство второй очереди ливневой канализации с очистными сооружениями предприятий узла Ярославль-Московский, в открытом акционерном обществе "ELDIN" внедрена локальная очистка стоков гальванического производства, в открытом акционерном обществе "Ярославский шинный завод" построена установка по утилизации взвешенных частиц от промывных вод станции фильтрации оборотного водоснабжения, в открытом акционерном обществе "Пивоваренная компания "Балтика" проведена модернизация промбытовых очистных сооружений, в открытом акционерном обществе "Автодизель" проведена реконструкция реагентного хозяйства на очистных сооружениях промливневых стоков.
Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников за последние годы стабилизировались. Появление новых производств на территории Ярославской области с дополнительным объемом вредных выбросов в нормативных параметрах компенсируется снижением выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в соответствии с мероприятиями, проводимыми на действующих предприятиях с целью снижения антропогенной нагрузки на атмосферный воздух.
Фактическое значение данного показателя за 2013 год увеличилось по сравнению с 2012 годом на 5,4 процента. На прогнозный период значительных изменений по выбросам вредных веществ в атмосферный воздух не ожидается.


------------------------------------------------------------------