Региональное
Законодательство
Ярославской области

Постановление мэрии г. Ярославля от 30.07.2014 N 1886 "Об утверждении Плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов и сокращению муниципального долга города Ярославля на 2014 - 2016 годы"

МЭРИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2014 г. № 1886

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ И СОКРАЩЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА
ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля
от 22.12.2014 № 3058)

В целях повышения эффективности управления муниципальными финансами и реализации постановления Правительства Ярославской области от 29.12.2012 № 1590-п "Об утверждении плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Ярославской области на 2013 - 2016 годы и плана мероприятий по сокращению государственного долга Ярославской области на 2013 - 2016 годы"

МЭРИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить План мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов и сокращению муниципального долга города Ярославля на 2014 - 2016 годы (далее - План) (приложение).

2. Ответственным исполнителям Плана ежеквартально, не позднее 5 дней по истечении отчетного периода, и ежегодно, не позднее 15 марта года, следующего за отчетным, представлять в департамент финансов мэрии города Ярославля отчет о результатах реализации Плана по форме, установленной департаментом финансов мэрии города Ярославля.
(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 22.12.2014 № 3058)

3. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент финансов мэрии города Ярославля.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Заместитель мэра -
директор департамента
городского хозяйства
мэрии города Ярославля
Н.Д.СТЕПАНОВ





Приложение
к постановлению
мэрии города Ярославля
от 30.07.2014 № 1886

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ
И СОКРАЩЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля
от 22.12.2014 № 3058)

Наименование мероприятий и показателей
Целевые индикаторы
Ответственный исполнитель (орган городского самоуправления, структурное подразделение мэрии города Ярославля, муниципальный орган)
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
I. Увеличение доходной части городского бюджета
Налоговые доходы
1. Мониторинг своевременности уплаты налога на доходы физических лиц



департамент финансов
2. Оценка эффективности налоговых льгот, установленных в соответствии с решением муниципалитета города Ярославля от 02.04.2003 № 232 "Об утверждении положения о порядке установления налоговых льгот", с целью определения целесообразности их дальнейшего действия, подготовка предложений по оптимизации числа и объема предоставляемых налоговых льгот; размещение информации о бюджетной и социальной эффективности льгот на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
департамент социально-экономического развития города, департамент финансов
3. Проведение анализа размера ставок по местным налогам (земельному налогу, налогу на имущество физических лиц) и корректирующего коэффициента К2 по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в целях целесообразности их пересмотра
департамент социально-экономического развития города, департамент финансов
4. Осуществление муниципальной поддержки субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов города Ярославля
департамент социально-экономического развития города, департамент финансов
5. Формирование сведений о предоставленных льготах по земельному налогу (в том числе по субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов города Ярославля) и налогу на имущество физических лиц
департамент социально-экономического развития города
6. Совершенствование муниципальных правовых актов в сфере инвестиционной деятельности в целях улучшения инвестиционного климата в городе Ярославле
департамент социально-экономического развития города
7. Организация проведения заседаний постоянно действующей рабочей группы по вопросам администрирования местных налогов на территории города Ярославля в целях повышения эффективности администрирования земельного налога и налога на имущество физических лиц
департамент социально-экономического развития города
8. Формирование сведений о земельных участках и иных объектах недвижимого имущества (учетных характеристиках, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним)
управление земельных ресурсов
9. Проведение работы по уточнению сведений о земельных участках, в том числе:
- установление (уточнение) категорий земель, видов разрешенного использования земельных участков, видов прав на них и их унифицированных кодов;
- выявление земельных участков, используемых без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю, с целью привлечения к платежам за пользование землей
управление земельных ресурсов
10. Проведение проверок в рамках осуществления муниципального земельного контроля с целью выявления нарушений законодательства Российской Федерации и проведение комплекса мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, в том числе начисление платы за фактическое пользование земельными участками
управление земельных ресурсов
11. Своевременное информирование налоговых органов о разрешениях на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства
департамент архитектуры и развития территорий города
12. Проведение работы по упорядочению адресации объектов недвижимости, в том числе:
- установление, уточнение адресов в соответствии с положениями о присвоении адресов;
- внесение уточненных сведений об адресах объектов недвижимости в федеральную информационную систему и направление их территориальным налоговым органам;
- принятие правовых актов об утверждении перечня новых объектов, подлежащих включению в классификатор адресов России для занесения данных в формы Федеральной налоговой службы "Сведения инвентаризации адресной информации, содержащиеся в классификаторе адресов России Федеральной налоговой службы"
департамент архитектуры и развития территорий города
Темп роста налоговых доходов, зачисляемых в бюджет города, в сопоставимых условиях, процентов
106
106
106

Неналоговые доходы
1. Проведение анализа размера ставок в целях целесообразности их пересмотра:
- арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Ярославля;
- арендной платы за переданное в аренду муниципальное имущество;
- платы за пользование жилым помещением (платы за наем)



управление земельных ресурсов, комитет по управлению муниципальным имуществом, департамент городского хозяйства
2. Своевременная подготовка объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности города Ярославля, к процедуре продажи в соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации, а также активизация продажи низколиквидных объектов посредством публичного предложения
комитет по управлению муниципальным имуществом
3. Выявление неиспользуемого имущества, находящегося в собственности города Ярославля, и принятие соответствующих мер по его реализации или сдаче в аренду
комитет по управлению муниципальным имуществом
4. Осуществление контроля на постоянной основе за исполнением арендаторами условий договоров аренды земельных участков и муниципального имущества
управление земельных ресурсов, комитет по управлению муниципальным имуществом
5. Проведение торгов по продаже права аренды муниципального имущества, земельных участков, аукционов по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на городских рекламных местах, на право размещения уличных объектов торговли, на право размещения передвижных объектов сферы услуг в области досуга
комитет по управлению муниципальным имуществом, управление земельных ресурсов, комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города
6. Осуществление мероприятий по взысканию расходов, понесенных в связи с демонтажем, хранением рекламных конструкций за счет средств городского бюджета
комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города
7. Подготовка муниципальных нормативных правовых актов по установлению дополнительных доходных источников в целях формирования дорожного фонда города Ярославля
департамент городского хозяйства
8. Осуществление мероприятий по возмещению в бюджет города ущерба, причиненного муниципальному имуществу
органы городского самоуправления, структурные подразделения, муниципальный орган
9. Осуществление мероприятий по взысканию штрафных санкций за нарушение исполнителем (подрядчиком) условий муниципальных контрактов или иных договоров, финансируемых за счет средств городского бюджета
органы городского самоуправления, структурные подразделения, муниципальный орган
10. Проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и акционерных обществ, 100% акций которых принадлежат городу Ярославлю, с целью подготовки предложений по повышению эффективности деятельности, реорганизации (ликвидации) муниципальных унитарных предприятий или продажи акций открытых акционерных обществ, принадлежащих на праве собственности городу Ярославлю
структурные подразделения, департамент социально-экономического развития города
11. Направление рекомендаций в совет директоров акционерных обществ, 100% акций которых находятся в собственности города, о выплате дивидендов не менее 50% чистой прибыли, начиная с 2015 года (в части дивидендов по итогам предыдущего года)
комитет по управлению муниципальным имуществом, структурные подразделения
(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 22.12.2014 № 3058)
Темп роста доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в сопоставимых условиях, процентов
100
100
100

Увеличение собираемости налогов и платежей
1. Организация деятельности комиссии по ликвидации задолженности юридических лиц по платежам перед бюджетом города и по обеспечению своевременной выплаты заработной платы в организациях, финансируемых из городского бюджета



департамент социально-экономического развития города
2. Взаимодействие с налоговыми органами путем заключения соглашений с Управлением Федеральной налоговой службы по Ярославской области для целей скоординированных действий в организации и совершенствовании контрольной работы инспекциями ФНС России по Ярославской области и обеспечения межведомственного информационного взаимодействия
структурные подразделения
3. Активизация исковой работы по взысканию просроченной задолженности по платежам, пеням и штрафам в городской бюджет, в том числе взаимодействие со службой судебных приставов по своевременному направлению исполнительных листов и дальнейшему контролю за ходом исполнительного производства
управление земельных ресурсов, комитет по управлению муниципальным имуществом, департамент организации строительства и жилищной политики, департамент городского хозяйства, комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города, управление по вопросам семьи и детства, территориальные администрации
4. Активизация претензионной работы по снижению текущей задолженности в городской бюджет:
- рассмотрение должников на заседаниях рабочих групп;
- направление предписаний (уведомлений) о необходимости погашения текущей задолженности;
- расторжение договоров аренды и дальнейшее освобождение муниципального имущества (земельных участков) арендаторами
управление земельных ресурсов, комитет по управлению муниципальным имуществом, департамент городского хозяйства, комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города, управление по вопросам семьи и детства, территориальные администрации
5. Размещение на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, имеющих задолженность перед бюджетом города по арендным платежам более 500 тыс. руб.
управление земельных ресурсов, комитет по управлению муниципальным имуществом
6. Осуществление мероприятий по информированию налогоплательщиков в средствах массовой информации о порядке исчисления и сроках уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц, поступающих в бюджет города
департамент финансов
Снижение темпов роста недоимки по налогам и платежам в бюджет города, процентов
1
2
2

II. Оптимизация расходов городского бюджета
1. Обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам муниципальных учреждений

структурные подразделения
Просроченная кредиторская задолженность по заработной плате, тыс. руб.
0
0
0

2. Соблюдение установленного соотношения средней заработной платы руководителей и работников муниципальных учреждений

структурные подразделения, департамент финансов
Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей и основного персонала, кратность
1 - 5
1 - 5
1 - 5

3. Недопущение прироста просроченной кредиторской задолженности

органы городского самоуправления, структурные подразделения, муниципальный орган
(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 22.12.2014 № 3058)
Сокращение темпов роста просроченной кредиторской задолженности за отчетный период, процентов
не менее 10
не менее 10
не менее 10

4. Проведение претензионно-исковой работы по фактам нарушения контрагентами условий муниципальных контрактов (сроки, качество) и оплата выполненных работ, оказанных услуг с учетом выявленных нарушений

органы городского самоуправления, структурные подразделения, муниципальный орган
(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 22.12.2014 № 3058)
Количество претензий, выставленных контрагентам, и (или) исковых обращений в судебные органы по отношению к выявленным фактам нарушений, процентов
100
100
100

5. Разработка и утверждение муниципальных программ города Ярославля

структурные подразделения, департамент социально-экономического развития города, департамент финансов
Доля расходов городского бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета города Ярославля, процентов
не менее 50
не менее 65
не менее 75

6. Обеспечение соблюдения установленного Правительством Ярославской области норматива формирования расходов на содержание органов городского самоуправления

департамент финансов, органы городского самоуправления, структурные подразделения, муниципальный орган
(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 22.12.2014 № 3058)
Соблюдение норматива расходов на содержание органов городского самоуправления, установленного Правительством Ярославской области
соблюдается
соблюдается
соблюдается

7. Оптимизация расходов городского бюджета

органы городского самоуправления, структурные подразделения, муниципальный орган
(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 22.12.2014 № 3058)
Направление экономии, образовавшейся в результате осуществления закупок товаров, работ, услуг, на уменьшение дефицита бюджета города в соответствии с постановлением мэрии города Ярославля от 04.03.2014 № 521 "Об оптимизации средств городского бюджета", процентов
100
100
100

Доля расходов главных распорядителей бюджетных средств, сокращенных в отчетном периоде в результате реализации мероприятий по оптимизации расходов, в общем объеме расходов главных распорядителей бюджетных средств, предусмотренных за счет средств городского бюджета, процентов
не менее 1
не менее 1
не менее 1,5

8. Оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств

департамент финансов, органы городского самоуправления, структурные подразделения, муниципальный орган
(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 22.12.2014 № 3058)
Охват главных распорядителей бюджетных средств, по которым осуществляется оценка финансового менеджмента, процентов
100
100
100

Доля главных распорядителей бюджетных средств, получивших высокие и удовлетворительные рейтинговые оценки при оценке качества финансового менеджмента за отчетный период, процентов
85
90
95

9. Разработка и утверждение показателей эффективности деятельности учреждений социальной сферы на основе методических рекомендаций федеральных министерств и регионального законодательства

структурные подразделения
Ежегодное проведение оценки эффективности деятельности учреждений социальной сферы:




- функционально подчиненных управлению культуры мэрии города Ярославля, управлению по физической культуре и спорту мэрии города Ярославля, управлению по молодежной политике мэрии города Ярославля, управлению по вопросам семьи и детства мэрии города Ярославля, процентов
-
100
100

- функционально подчиненных департаменту образования мэрии города Ярославля, процентов
-
-
100

10. Поэтапное внедрение принципов "эффективного контракта"

структурные подразделения
Доля работников муниципальных учреждений, с которыми заключены "эффективные контракты", процентов
-
50
70

11. Мониторинг и анализ эффективности предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг

органы городского самоуправления, структурные подразделения, муниципальный орган, департамент финансов
(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 22.12.2014 № 3058)
Доля субсидий, предоставляемых из бюджета города Ярославля производителям товаров, работ, услуг, по которым установлены показатели эффективности, процентов
не менее 55
не менее 60
не менее 65

Доля субсидий, предоставляемых из бюджета города Ярославля производителям товаров, работ, услуг, признанных эффективными (в части субсидий, по которым установлены показатели эффективности), процентов
100
100
100

12. Проведение оценки эффективности муниципальных программ

структурные подразделения, департамент социально-экономического развития города, департамент финансов
Доля муниципальных программ, признанных высокоэффективными и среднеэффективными, процентов
не менее 80
не менее 85
не менее 90

13. Увеличение доходов муниципальных бюджетных (автономных) учреждений от приносящей доходы деятельности и направление их на развитие учреждений

структурные подразделения
Увеличение объема расходов, направленных на развитие муниципальных бюджетных (автономных) учреждений, за счет приносящей доходы деятельности по отношению к аналогичному периоду прошлого года, процентов
не менее 3
не менее 5
не менее 5

14. Привлечение средств вышестоящих бюджетов на решение вопросов местного значения

органы городского самоуправления, структурные подразделения, муниципальный орган
(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 22.12.2014 № 3058)
Доля расходов городского бюджета на решение вопросов местного значения, осуществляемых на условиях софинансирования с вышестоящими бюджетами, в общих расходах городского бюджета, процентов
не менее 5
не менее 5
не менее 5

III. Сокращение муниципального долга города Ярославля
Сокращение муниципального долга
1. Обеспечение мер, предусматривающих при формировании проекта бюджета соблюдение предельных параметров по объему муниципального долга, объему расходов на обслуживание муниципального долга, объему дефицита бюджета, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации

департамент финансов
2. Направление части доходов, полученных в ходе исполнения бюджета города сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, на погашение долговых обязательств города Ярославля

департамент финансов
Сокращение темпов роста муниципального долга к уровню предыдущего года, процентов
не менее 3
не менее 4
не менее 5

Снижение расходов на обслуживание муниципального долга
1. Своевременное погашение и обслуживание долговых обязательств

департамент финансов
Просроченная задолженность по долговым обязательствам, тыс. руб.
0
0
0

2. Работа с кредитными организациями-кредиторами по снижению процентных ставок по заключенным контрактам

департамент финансов
3. Мониторинг текущей ситуации по исполнению бюджета города в целях изыскания возможности досрочного погашения долговых обязательств

департамент финансов
4. Проведение операций по досрочному рефинансированию долговых обязательств в целях сокращения расходов на обслуживание муниципального долга

департамент финансов
5. Привлечение бюджетных кредитов из бюджета Ярославской области и бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете города Ярославля

департамент финансов
Отношение расходов на обслуживание муниципального долга к объему муниципального долга, процентов
не более 9
не более 9
не более 9



------------------------------------------------------------------