Региональное
Законодательство
Ярославской области

Постановление администрации Тутаевского муниципального района от 14.02.2014 N 57 "О мерах по реализации Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"

АДМИНИСТРАЦИЯ ТУТАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2014 г. № 57

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 13 МАРТА 2006 ГОДА № 38-ФЗ "О РЕКЛАМЕ"

В целях реализации положений Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Ярославской области от 03.09.2013 № 1187-п "О мерах по реализации Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе", Уставом Тутаевского муниципального района Администрация Тутаевского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить срок, на который могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности на территории Тутаевского муниципального района, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся на территории Тутаевского муниципального района, независимо от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, - 5 лет.

2. Утвердить Порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Тутаевского муниципального района (приложение 1).

3. Утвердить Порядок расчета размера платы, взимаемой при использовании рекламных мест по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, предусмотренных Схемой размещения рекламных конструкций на территории Тутаевского муниципального района (приложение 2).

4. Признать утратившими силу:
- постановление Главы Тутаевского муниципального района Ярославской области от 21.11.2007 № 1512 "О мерах по реализации Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" в части установки рекламных конструкций";
- постановление Главы Тутаевского муниципального района Ярославской области от 08.09.2008 № 1505 "О внесении изменений в постановление Главы ТМР от 21.11.2007 № 1512";
- постановление Главы Тутаевского муниципального района Ярославской области от 11.06.2009 № 286 "О внесении изменений в постановление Главы ТМР от 08.09.2008 № 1505";
- постановление Главы Тутаевского муниципального района Ярославской области от 24.08.2009 № 372 "О внесении изменений в постановление Главы ТМР от 08.09.2008 № 1505";

- постановление Главы Тутаевского муниципального района Ярославской области от 29.04.2009 № 416 "О внесении изменений в постановление Главы ТМР от 21.11.2007 № 1512";
- постановление Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 12.10.2010 № 01 "О внесении изменений в постановление Главы ТМР от 08.09.2008 № 1505";
- постановление Администрации Тутаевского муниципального района от 23.07.2012 № 326 "О внесении изменения в постановление Главы ТМР от 08.09.2008 № 1505".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации ТМР по имущественным вопросам - директора департамента муниципального имущества Администрации ТМР Антипова М.И.

6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее вступления в силу Схемы размещения рекламных конструкций на территории Тутаевского муниципального района.

Глава
Тутаевского
муниципального района
С.А.ЛЕВАШОВ





Приложение 1
к постановлению
Администрации Тутаевского
муниципального района
от 14.02.2014 № 57

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ДОГОВОРА НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ТУТАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует организацию и проведение конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности на территории Тутаевского муниципального района, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся на территории Тутаевского муниципального района, только в отношении рекламных конструкций, указанных в Схеме размещения рекламных конструкций на территории Тутаевского муниципального района (далее по тексту - конкурс).
1.2. Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О рекламе", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Тутаевского муниципального района.
1.3. Конкурс проводится в целях обеспечения единства экономического пространства, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в сфере распространения средств наружной рекламы и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности Администрации Тутаевского муниципального района (далее по тексту - Администрация) в данной сфере, обеспечения гласности распространения средств наружной рекламы, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере распространения средств наружной рекламы.
1.4. Конкурс - процедура выявления победителя (участника конкурса, который предложил наилучшие условия) в целях заключения с ним Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - Договор). Условиями конкурса являются:
- предложение по цене годовой платы за пользование рекламным местом;
- предложение по использованию рекламных мест в социальных программах;
- предложение по дополнительному благоустройству и санитарному содержанию прилегающей территории.
Дополнительно участниками конкурса могут быть представлены иные предложения или приняты на себя какие-либо обязательства.
1.5. Конкурс проводится открытым по составу участников (открытый конкурс). Предложения участники подают в запечатанных конвертах (закрытая форма подачи предложений).
1.6. Предмет конкурса - право заключения Договора.
1.7. Организатором конкурса на право заключения Договора является структурное подразделение Администрации Тутаевского муниципального района, определяемое постановлением Администрации Тутаевского муниципального района (далее - Организатор).
1.8. Претендент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, претендующий на заключение Договора.
1.9. Участник конкурса - претендент, допущенный к участию в конкурсе.

2. Организатор конкурса

2.1. Организатор конкурса осуществляет следующие полномочия:
1) готовит проект решения о проведении конкурса, которое издается в форме постановления Администрации Тутаевского муниципального района;
2) разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, которая включает в себя:
- информацию о времени и месте проведения конкурса;
- информацию о порядке получения конкурсной документации;
- подробное описание предмета конкурса (расположение предполагаемого места установки рекламной конструкции в соответствии со Схемой размещения рекламных конструкций на территории Тутаевского муниципального района);
- образец заявки на участие в конкурсе;
- условия конкурса;
- минимальный размер годовой платы за пользование рекламным местом;
- критерии определения победителя конкурса;
- перечень и требования к документам, которые должны быть приложены к заявке;
- проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
3) определяет место, даты начала и окончания приема заявок, дату и время определения участников конкурса, место и срок проведения конкурса и подведения его итогов, минимальный размер годовой платы за пользование рекламным местом;
4) производит прием, регистрацию и хранение представленных заявок с прилагаемыми к ним документами;
5) проводит ознакомление претендентов, подавших заявки на участие в конкурсе с документацией о торгах;
6) обеспечивает работу конкурсной комиссии;
7) организует подготовку и публикацию извещения о проведении конкурса в тутаевской массовой муниципальной газете "Берега" и размещение соответствующей информации на официальном сайте Администрации Тутаевского муниципального района;
8) уведомляет победителя конкурса о его победе в конкурсе;
9) организует подготовку и публикацию информационного сообщения об итогах конкурса в тутаевской массовой муниципальной газете "Берега".

3. Конкурсная комиссия

3.1. Непосредственное проведение конкурса на право заключения договора осуществляет конкурсная комиссия. Решение о создании и составе конкурсной комиссии утверждается постановлением Администрации Тутаевского муниципального района.
3.2. Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах проведения конкурса, в том числе физические лица, состоящие в штате организаций, или выступающие в качестве представителей по доверенности от организаций, подавших заявки на участие в конкурсе. Число членов комиссии должно быть не менее 5 человек.
3.3. Конкурсная комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. В случае отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии. Конкурсная комиссия вправе принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее двух третей членов комиссии.
3.4. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
1) проверяет комплектность документов и соответствие заявки требованиям настоящего Порядка, принимает решение о допуске претендента к участию в конкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе по основаниям, установленным законодательством, настоящим Порядком, и уведомляет претендентов о принятом решении;
2) осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными предложениями участников конкурса;
3) рассматривает, оценивает и сопоставляет предложения участников конкурса, определяет победителя конкурса;
4) ведет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокол вскрытия конвертов с конкурсными предложениями участников конкурса, а также итоговый протокол заседания комиссии.
3.5. Члены конкурсной комиссии обязаны:
- самостоятельно и независимо принимать решения, руководствуясь настоящим Порядком, а также действующим законодательством Российской Федерации;
- не разглашать информацию, касающуюся работы комиссии;
- вести обсуждение вопросов, высказывать свое мнение без оказания воздействия на других членов комиссии.

4. Извещение о проведении конкурса

4.1. Извещение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса в тутаевской массовой муниципальной газете "Берега" и размещается на официальном сайте Тутаевского муниципального района не менее чем за тридцать календарных дней до дня проведения конкурса.
4.2. Прием заявок осуществляется в течение пятнадцати календарных дней с момента публикации извещения о проведении конкурса в тутаевской массовой муниципальной газете "Берега".
4.3. Извещение о проведении конкурса должно содержать в себе следующие обязательные сведения:
- реквизиты решения о проведении конкурса, сведения об организаторе конкурса - наименование, местонахождение, почтовый адрес, контактные телефоны и адрес электронной почты организатора;
- дату, время и место проведения конкурса;
- подробное описание предмета конкурса;
- минимальный размер годовой платы за пользование рекламным местом, условия конкурса;
- порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок и документов;
- дату определения участников конкурса;
- исчерпывающий перечень представляемых претендентами документов и требований к их оформлению;
- срок заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

5. Условия участия в конкурсе

5.1. К участию в конкурсе допускаются юридические и физические лица (претенденты), желающие установить и эксплуатировать рекламную конструкцию и удовлетворяющие требованиям настоящего положения.
5.2. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе претендент не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случаях:
1) претендент занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в конкурсе;
2) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в извещении о проведении конкурса, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
3) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий.
Перечень оснований отказа претенденту в участии в конкурсе является исчерпывающим.
5.3. Решение комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе может быть обжаловано претендентом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6. Оформление участия в конкурсе

6.1. Претендент (его уполномоченный представитель), заинтересованный в принятии участия в конкурсе, должен прибыть по адресу, в сроки и во время, указанные в извещении о проведении конкурса, для подачи заявки на участие в конкурсе. Заявка подается уполномоченному лицу Организатора под опись, которая содержит наименование и количество представленных документов, количество листов в каждом из них, и подписывается претендентом (его уполномоченным лицом) и уполномоченным лицом Организатора.
6.2. Состав и форма документов, представляемых для участия в конкурсе, определяется конкурсной документацией.
6.3. Уполномоченное лицо Организатора обязано при получении заявки на участие в конкурсе осуществить следующие действия:
- проверить полномочия лица, подающего документы, и сделать соответствующую отметку в описи поданных документов с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных и документов, подтверждающих полномочия вышеуказанного лица;
- посчитать отдельно и внести в соответствующие графы описи сведения о количестве листов каждого представленного документа;
- отметить в описи поданных документов дату, время и место получения от претендента (или его уполномоченного представителя) документов для участия в конкурсе;
- указать в описи документов фамилию, имя, отчество и должность лица, принимающего от претендента (или его уполномоченного представителя) вышеуказанные документы;
- зарегистрировать поданные документы в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе.

7. Порядок проведения конкурса

7.1. Не позднее чем за два дня до дня проведения конкурса, но не ранее срока окончания приема документов на участие в конкурсе, конкурсная комиссия собирается для рассмотрения заявок на участие в конкурсе с целью определения лиц, допущенных к участию в конкурсе.
7.2. Результат рассмотрения заявок на участие в конкурсе оформляется соответствующим протоколом заседания конкурсной комиссии.
7.3. Конкурс проводится в указанном в извещении о проведении конкурса месте в соответствующий день и час в присутствии участников конкурса либо их уполномоченных представителей, имеющих надлежащим образом оформленную доверенность, предоставляющую право подписи от имени участника протокола вскрытия конвертов с конкурсными предложениями и итогового протокола заседания комиссии.
7.4. Конкурс проводится в следующем порядке:
1) секретарь конкурсной комиссии регистрирует прибывших участников или их уполномоченных представителей, проверяет их полномочия на участие в процедуре проведения вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, вносит соответствующие сведения в протокол вскрытия конвертов;
2) зарегистрированные заявки своевременно доставляются секретарем конкурсной комиссии на место проведения конкурса;
3) председатель конкурсной комиссии оглашает список лиц, допущенных к участию в конкурсе;
4) лица, не допущенные к участию в конкурсе, не вправе подавать конкурсные предложения и присутствовать при процедуре вскрытия конвертов с конкурсными предложениями;
5) председатель конкурсной комиссии (либо лицо, его замещающее) предлагает участникам конкурса подать конкурсные предложения в запечатанных конвертах;
6) о подаче конкурсных предложений делаются соответствующие записи в протоколе вскрытия конвертов;
7) вскрытие конвертов производится конкурсной комиссией при наличии правомочного состава комиссии после того, как все участники подали конверты с конкурсными предложениями;
8) непосредственно перед началом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить лицам, присутствующим на процедуре вскрытия таких конвертов, о возможности отозвать поданные заявки;
9) конкурсная комиссия поочередно (в соответствии с порядком подачи конвертов с конкурсными предложениями) вскрывает конверты с конкурсными предложениями участников, оглашает состав каждого конверта и зачитывает конкурсные предложения;
10) состав конвертов и содержание поданных предложений заносятся в протокол вскрытия конвертов;
11) протокол вскрытия конвертов ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и участниками конкурса непосредственно после вскрытия всех конвертов;
12) после вскрытия конвертов и оглашения предложений конкурсная комиссия удаляется на закрытое заседание для обсуждения и оценки предложений. Участники конкурса и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений;
13) после рассмотрения и оценки конкурсных предложений конкурсная комиссия приглашает участников конкурса для оглашения его результатов;
14) результаты конкурса, в том числе в отношении выбывших участников конкурса, оформляются итоговым протоколом конкурсной комиссии, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии, Организатором конкурса и лицом, признанным конкурсной комиссией победителем конкурса, в день проведения конкурса.

8. Подведение итогов конкурса

8.1. Итоговый протокол о результатах проведения конкурса составляется в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых передается лицу, признанному победителем конкурса (под расписку), второй - Организатору. С момента подписания протокола он приобретает силу договора и является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
8.2. В случае отказа победителя конкурса от подписания итогового протокола результаты конкурса аннулируются.
8.3. Результаты конкурса размещаются на официальном сайте Администрации Тутаевского муниципального района в течение двух рабочих дней со дня подписания итогового протокола по проведенному конкурсу.

9. Признание конкурса несостоявшимся

9.1. Конкурс признается конкурсной комиссией несостоявшимся в случаях:
- если для участия в конкурсе не подано заявок;
- если на момент окончания срока приема заявок зарегистрировано не более одной заявки;
- если конкурсные предложения всех участников конкурса не соответствуют условиям, содержащимся в конкурсной документации.
9.2. В случае если к участию в конкурсе допущен один участник, конкурс признается несостоявшимся, о чем в протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе вносится соответствующая информация. При соблюдении требований, установленных частями 5.2 - 5.5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", а также соответствии конкурсного предложения участника условиям, содержащимся в конкурсной документации, Договор заключается с лицом, которое являлось единственным участником конкурса.
9.3. Информационное сообщение об итогах конкурса направляется для опубликования в тутаевской массовой муниципальной газете "Берега" не позднее одного рабочего дня после проведения конкурса.

10. Заключение Договора

10.1. В течение десяти рабочих дней с момента подписания итогового протокола лицу, признанному победителем в конкурсе (или его представителю), Организатором конкурса выдается на руки под подпись либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о доставке заполненный проект Договора.
10.2. Договор должен быть подписан победителем конкурса и передан Организатору в течение пятнадцати дней с момента подписания итогового протокола, если иное не предусмотрено извещением о проведении конкурса.

11. Отказ от проведения конкурса

11.1. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за 5 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается на официальном сайте Администрации Тутаевского муниципального района.
В течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения конкурсная комиссия направляет соответствующие уведомления всем претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе.

12. Разрешение споров

12.1. Участник конкурса, несогласный с решением или действиями организатора конкурса или конкурсной комиссии, вправе обжаловать их в судебном порядке.

13. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением

13.1. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством Российской Федерации.

Руководитель аппарата
Администрации Тутаевского
муниципального района
С.А.СТЕПАНОВ





Приложение 2
к постановлению
Администрации Тутаевского
муниципального района
от 14.02.2014 № 57

ПОРЯДОК
РАСЧЕТА РАЗМЕРА ПЛАТЫ, ВЗИМАЕМОЙ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ РЕКЛАМНЫХ
МЕСТ ПО ДОГОВОРУ НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ
КОНСТРУКЦИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СХЕМОЙ РАЗМЕЩЕНИЯ РЕКЛАМНЫХ
КОНСТРУКЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ТУТАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Размер платы, взимаемой при использовании рекламных мест по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, предусмотренных Схемой размещения рекламных конструкций на территории Тутаевского муниципального района, определяется в рублях в зависимости от типа рекламной конструкции и зоны ее территориального размещения.
2. Размер платы в зависимости от типа рекламной конструкции определяется по каждому конкретному типу рекламоносителя с учетом технической особенности рекламной конструкции.

Типы рекламоносителей
Размер платы в рублях за квартал за 1 кв. м изображения
1. Отдельно стоящая нестандартная щитовая установка малого формата (до 4,5 кв. м включительно)
140
2. Отдельно стоящая нестандартная щитовая установка среднего формата (до 10 кв. м включительно)
130
3. Отдельно стоящая щитовая установка большого формата (до 18 кв. м включительно)
125
4. Отдельно стоящая щитовая установка большого формата (до 36 кв. м включительно)
88
5. Отдельно стоящая щитовая установка сверхбольшого формата (до 75 кв. м включительно)
63
6. Динамическая реклама (с автоматической сменой рекламного изображения) (до 18 кв. м включительно)
100
7. Динамическая реклама (с автоматической сменой рекламного изображения) (более 18 кв. м)
70
8. Электронный экран
150
9. Транспарант-перетяжка на собственных опорах
125
10. Трехсторонняя тумба (1,4 x 3 x 3 м)
125
11. Отдельно стоящая щитовая установка (1,2 x 1,8 м)
125
12. Рекламно-информационная тумба или стенд
60
13. Флаговая композиция
80
14. Реклама в виде объемно-пространственного объекта (уникальная конструкция)
100
15. Проекционная установка
100
16. Реклама на уличных часах
70
17. Реклама на фасаде здания (до 18 кв. м включительно)
125
18. Реклама на фасаде здания (более 18 кв. м)
88
19. Реклама на крыше здания
125
20. Наземное панно
100
21. Кронштейн на собственной опоре (до 2 кв. м)
200

23. Реклама на ограждении
125
24. Реклама на строительной сетке или лесах
80
25. Реклама на подъемных воздушных шарах, аэростатах, дирижаблях (за весь объект)
1200
26. Иные типы рекламных установок
150

3. Размер платы, взимаемой за пользование рекламным местом, вычисляется по формуле:

C = Т x S x Ктз x Кто x N, где:

Т - значение тарифа за 1 кв. м в квартал;
S - площадь рекламного изображения;
Ктз - коэффициент, учитывающий территориальные зоны размещения рекламной конструкции, который имеет следующие значения:
Ктз1 = 1,4 - для зоны 1
Ктз2 = 1,2 - для зоны 2
Ктз3 = 0,1 - для зоны 3
Кто = 0,8 - коэффициент технической особенности рекламной конструкции, применяется для конструкций с освещением конструкции в ночное время;
№ - срок распространения рекламы (в кварталах).
4. Территориальные зоны размещения рекламных мест:
4.1. Зона культурно-исторического наследия (зона 1):
- правый берег - территория, ограниченная улицей Волжская набережная, улицей Пролетарской, улицей П. Шитова, улицей Ямской-Овражной;
- левый берег - территория, ограниченная улицей Волжская набережная, улицей Леонтьевской, улицей Володарского, улицами Покровской и Полевой; территории охраняемых природных комплексов, памятников природы и лесопаркового искусства.
4.2. Зона повышенного рекламного контроля (зона 2): проспект 50-летия Победы, улица Моторостроителей, улица Комсомольская, улица Соборная, улица Советская.
4.3. Зона общего рекламного контроля (зона 3): к зоне общего рекламного контроля относятся остальные территории района, не вошедшие в зоны 1 и 2.

Руководитель аппарата
Администрации Тутаевского
муниципального района
С.А.СТЕПАНОВ


------------------------------------------------------------------