Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации Мышкинского муниципального района от 03.03.2014 N 164 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Мышкинского муниципального района"
АДМИНИСТРАЦИЯ МЫШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2014 г. № 164
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МЫШКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ярославской области от 9 июля 2009 г. № 40-з "О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Мышкинского муниципального района согласно приложению.
2. Юридическому отделу Администрации Мышкинского муниципального района проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в соответствии с Порядком, утвержденном пунктом 1 настоящего постановления.
3. Отменить постановления Администрации Мышкинского муниципального района:
- от 04.06.2010 № 362 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов администрации Мышкинского муниципального района";
- от 06.03.2012 № 140 "О внесении изменений в постановление администрации Мышкинского муниципального района от 04.06.2010 № 362 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов администрации Мышкинского муниципального района".
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Волжские зори" и разместить его на официальном сайте Администрации Мышкинского муниципального района в сети "Интернет".
5. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования в газете "Волжские зори".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава
Мышкинского
муниципального района
А.Г.КУРИЦИН
Утвержден
постановлением
администрации Мышкинского
муниципального района
от 03.03.2014 № 164
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МЫШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящим Порядком устанавливается процедура проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Мышкинского муниципального района в целях выявления в них коррупциогенных факторов и последующего их устранения.
1.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов - деятельность по выявлению и описанию коррупциогенных факторов и их последующему устранению. Для целей настоящего Порядка коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
1.3. Антикоррупционной экспертизе подлежат проекты нормативных правовых актов и принятые нормативные правовые акты Администрации Мышкинского муниципального района, Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.
Не подлежат антикоррупционной экспертизе нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов), содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
1.4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.
2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)
2.1. Органы, осуществляющие антикоррупционную экспертизу:
2.1.1. Министерство юстиции Российской Федерации по Ярославской области проводит антикоррупционную экспертизу в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, в отношении Устава Мышкинского муниципального района и муниципальных правовых актов о внесении изменений в Устав Мышкинского муниципального района - при их государственной регистрации.
2.1.2. Прокурор в ходе осуществления своих полномочий в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Администрации Мышкинского муниципального района, Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.
2.1.3. Юридический отдел Администрации Мышкинского муниципального района в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Администрации Мышкинского муниципального района, Собрания депутатов Мышкинского муниципального района одновременно с проведением их правовой экспертизы.
2.2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов юридическим отделом Администрации Мышкинского муниципального района:
2.2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится юридическим отделом Администрации Мышкинского муниципального района (далее - юридический отдел) при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов.
2.2.2. Структурные подразделения Администрации Мышкинского муниципального района в соответствии с их компетенцией (далее - разработчик) готовят проекты нормативных правовых актов и согласовывают их с заинтересованными структурными подразделениями Администрации района (за исключением юридического отдела) в соответствии с Регламентом работы Администрации Мышкинского муниципального района и Порядками внесения проектов муниципальных правовых актов в Администрацию Мышкинского муниципального района, в Собрание депутатов Мышкинского муниципального района.
В течение двух рабочих дней после завершения указанного согласования проект нормативного правового акта с прилагаемыми документами направляется разработчиком в юридический отдел для проведения антикоррупционной экспертизы.
К проектам нормативных правовых актов прилагаются документы, в соответствии с которыми или во исполнение которых они разработаны, а также копии нормативных правовых актов, в которые проектом вносятся изменения. Также к проектам нормативных правовых актов прилагается информация, подтверждающая размещение проекта нормативного правового акта на официальном сайте Администрации Мышкинского муниципального района в сети "Интернет" и направление проекта в прокуратуру района. В противном случае антикоррупционная экспертиза не проводится и проекты нормативных правовых актов возвращаются разработчику в течение одного рабочего дня со дня выявления данного факта.
2.2.3. Юридический отдел проводит антикоррупционную экспертизу в течение 7 рабочих дней (а при значительном объеме проекта нормативного правового акта - в течение 10 рабочих дней) со дня поступления его в юридический отдел.
Муниципальный служащий юридического отдела, проводящий антикоррупционную экспертизу проекта нормативного правового акта вправе привлекать разработчика для дачи соответствующих разъяснений.
2.2.4. По результатам антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в случае выявления коррупциогенных факторов юридическим отделом составляется заключение по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку. В случае, если коррупциогенных факторов не выявлено, проект визируется юридическим отделом с указанием на листе согласования, что коррупциогенных факторов не выявлено, без составления заключения.
Заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком. Положения проектов нормативных правовых актов, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются на стадии доработки проекта.
2.2.5. При поступлении проектов нормативных правовых актов для проведения повторной антикоррупционной экспертизы, в том числе в случаях доработки проекта в соответствии с заключением по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта, юридический отдел повторно рассматривает проект в полном объеме в порядке, установленном п.п. 2.2.1 - 2.2.4 настоящего Порядка.
2.2.6. Разногласия, возникающие при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, разрешаются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Администрации Мышкинского муниципального района, Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, регламентирующими вопросы подготовки и согласования нормативных правовых актов указанных органов местного самоуправления.
2.3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов юридическим отделом Администрации Мышкинского муниципального района:
2.3.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения (далее - Мониторинг).
2.3.2. Задачами Мониторинга являются:
- своевременное выявление в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов;
- устранение выявленных коррупциогенных факторов.
2.3.3. Мониторинг проводится структурными подразделениями Администрации Мышкинского муниципального района в соответствии с их компетенцией.
2.3.4. При Мониторинге осуществляются:
а) сбор информации о практике применения нормативных правовых актов;
б) непрерывное наблюдение за применением нормативных правовых актов;
в) анализ и оценка получаемой информации о практике применения нормативных правовых актов и результатов наблюдения за их применением.
2.3.5. В случае, если по мнению структурного подразделения Администрации Мышкинского муниципального района в нормативных правовых актах содержатся коррупциогенные факторы, такое структурное подразделение в течение трех рабочих дней направляет в юридический отдел указанные нормативные правовые акты с мотивированным сопроводительным письмом для проведения антикоррупционной экспертизы.
К нормативным правовым актам прилагаются документы, в соответствии с которыми или во исполнение которых они разработаны. В противном случае антикоррупционная экспертиза не проводится и нормативные правовые акты возвращаются структурному подразделению в течение одного рабочего дня со дня выявления данного факта.
2.3.6. Юридический отдел проводит антикоррупционную экспертизу нормативного правового акта в течение 7 рабочих дней (а при значительном объеме нормативного правового акта - в течение 10 рабочих дней) со дня поступления его в юридический отдел.
Муниципальный служащий юридического отдела, проводящий антикоррупционную экспертизу нормативного правового акта вправе привлекать разработчика для дачи соответствующих разъяснений.
2.3.7. По результатам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в случае выявления коррупциогенных факторов юридическим отделом составляется заключение по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку. В случае, если коррупциогенных факторов не выявлено, указанная информация доводится юридическим отделом до сведения структурного подразделения в виде письменного ответа с указанием, что коррупциогенных факторов не выявлено, без составления заключения.
Заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению структурным подразделением.
2.3.8. Положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта, устраняются путем внесения в него изменений в установленном порядке. Ответственным за подготовку соответствующего проекта нормативного правового акта является структурное подразделение Администрации Мышкинского муниципального района, разрабатывавшее нормативный правовой акт, в который вносятся изменения.
2.3.9. Разногласия, возникающие при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, разрешаются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Администрации Мышкинского муниципального района, Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, регламентирующими вопросы подготовки и согласования нормативных правовых актов указанных органов местного самоуправления.
2.3.10. Проведение антикоррупционной экспертизы при проведении правовой экспертизы нормативных правовых актов проводится по обращениям организаций и граждан.
2.3.11. Поступившие обращения организации или гражданина Глава муниципального района в течение 3 рабочих дней направляет разработчику нормативного правового акта. Далее порядок проведения антикоррупционной экспертизы осуществляется в соответствии с пунктами 2.3.5 - 2.3.9 настоящего раздела Порядка с учетом общего срока, установленного разделом 3 настоящего Порядка.
3. Порядок направления на антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Администрации Мышкинского муниципального района, Собрания депутатов Мышкинского муниципального района в прокуратуру Мышкинского района
3.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов направляются с сопроводительным письмом в прокуратуру Мышкинского района для проведения антикоррупционной экспертизы в срок не менее чем за 10 календарных дней до предполагаемой даты рассмотрения проекта уполномоченным органом.
3.2. Принятые муниципальные нормативные правовые акты направляются с сопроводительным письмом в прокуратуру Мышкинского района для проведения антикоррупционной экспертизы в течение 10 календарных дней после принятия их уполномоченными органами.
3.3. Выявленные в проектах нормативных правовых актов коррупциогенные факторы отражаются в информации прокурора, а в нормативных правовых актах - в требовании прокурора об изменении нормативного правового акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных факторов; либо прокурор обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
В случае если коррупциогенные факторы не выявлены, то направляется письменный ответ о результатах проведенной экспертизы.
3.4. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в Собрание депутатов Мышкинского муниципального района, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании представительного органа.
3.5. Информация о выявленных коррупциогенных факторах в проекте нормативного правового акта и требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежат обязательному рассмотрению должностным лицом Администрации Мышкинского муниципального района не позднее чем в десятидневный срок со дня его поступления.
3.6. О результатах рассмотрения информации, требования об изменении нормативного правового акта незамедлительно сообщается прокурору.
3.7. Требование об изменении нормативного правового акта может быть отозвано прокурором до его рассмотрения органом местного самоуправления.
3.8. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта может быть обжаловано в установленном законом порядке.
4. Порядок участия организаций и граждан в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) органов местного самоуправления Мышкинского муниципального района
4.1. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты нормативных правовых актов Мышкинского муниципального района в случаях, предусмотренных действующим законодательством, размещаются на официальном сайте Администрации Мышкинского муниципального района в сети "Интернет" с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, адреса (в том числе электронной почты) для направления экспертных заключений. Срок размещения проектов нормативных правовых актов на официальном сайте Администрации района в сети "Интернет" для проведения независимой антикоррупционной экспертизы составляет не менее 7 дней.
4.2. Разработчик проекта нормативного правового акта размещает согласованный в установленном порядке проект на официальном сайте Администрации района в сети "Интернет" одновременно с направлением проекта нормативного правового акта в юридический отдел.
4.3. Независимая экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) органов местного самоуправления Мышкинского муниципального района проводится в порядке, установленном действующим законодательством.
Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными в порядке, утвержденном Министерством юстиции Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 № 195, в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
4.4. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.
4.5. По результатам независимой антикоррупционной экспертизы составляется заключение. В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.
4.6. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления Мышкинского муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством, в тридцатидневный срок со дня его получения.
По результатам рассмотрения заключения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
4.7. Руководители органов местного самоуправления Мышкинского муниципального района вправе направлять действующие нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов на независимую антикоррупционную экспертизу, которая проводится саморегулируемыми или иными организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере.
4.8. Организации и граждане вправе обратиться в органы местного самоуправления Мышкинского района с ходатайством о проведении антикоррупционной экспертизы действующего акта.
4.9. По обращениям организаций, граждан антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта проводится в течение 30 дней. Заключение о результатах антикоррупционной экспертизы в обязательном порядке направляется организациям, гражданам, направившим ходатайство о проведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта.
4.10. По инициативе общественных объединений, а также граждан может быть проведена общественная антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов). Материалы общественной антикоррупционной экспертизы подлежат рассмотрению органом, принявшим нормативный правовой акт, в порядке, установленном действующим законодательством, в тридцатидневный срок со дня его получения.
Вариант 1
Приложение № 1
к Порядку
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам проведения антикоррупционной экспертизы
Дата составления __________________________________________________________
(указывается наименование нормативного
правового акта/проекта нормативного
правового акта)
В целях выявления в нем положений, способствующих созданию условий для
проявления коррупции юридическим отделом Администрации Мышкинского
муниципального района в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3
Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ "Об антикоррупционной
экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых
актов" проведена экспертиза _______________________________________________
(указывается наименование нормативного
правового акта/проекта нормативного
правового акта, наименование разработчика)
в целях выявления в нем положений, способствующих созданию условий для
проявления коррупции.
В нормативном правовом акте/проекте нормативного правового акта) выявлены
положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции <*>.
_____________________________________ ______________ _____________________
(наименование должности) (подпись) (расшифровка подписи)
--------------------------------
<*> Со ссылкой на положения методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96., отражаются все выявленные положения нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупционных факторов.
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова