Региональное
Законодательство
Ярославской области

Постановление администрации Переславского муниципального района от 25.11.2014 N 1783 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Переславского муниципального района на 2015 г."

АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРЕСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2014 г. № 1783

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПЕРЕСЛАВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2015 Г."

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", областной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Ярославской области от 07.12.2012 № 1387-п,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Переславского муниципального района на 2015 г.".

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Переславский край" и разместить на официальном сайте Администрации Переславского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации - начальника управления экономического развития и инвестиций Ильину Т.С.

Глава
Переславского
муниципального района
В.М.ДЕНИСЮК





Приложение
к постановлению
Администрации Переславского
муниципального района
от 25.11.2014 № 1783

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПЕРЕСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2015 ГОД"

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПЕРЕСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2015 ГОД"

Наименование программы
Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Переславского муниципального района на 2015 г."
Заказчик программы
Администрация Переславского муниципального района
Основание разработки программы
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Областная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013 - 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Ярославской области от 07.12.2012 № 1387-п
Основные разработчики программы
- МУ "ИКЦ по поддержке предпринимательства ПМР" и управление экономического развития и инвестиций Администрации Переславского муниципального района;
- структурные подразделения Администрации Переславского муниципального района
Сроки реализации программы
2015 г.
Цель программы
- формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, способствующих увеличению вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Переславского муниципального района
Задачи программы
- правовое, организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность;
- развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- содействие продвижению и росту конкурентоспособности продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание новых рабочих мест;
- содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции;
- содействие развитию молодежного предпринимательства
Перечень разделов программы
I. Содержание проблемы.
II. Цели и задачи программы.
III. Сроки реализации программы.
IV. Механизм и контроля за ходом реализации программы.
V. Основные мероприятия реализации программы.
VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Источники финансирования программы
- бюджет Переславского муниципального района в сумме 1206,5 тыс. руб.;
- областной бюджет в сумме 10954,5 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты
- увеличение объемов производства товаров и объема оказанных услуг в сфере малого и среднего предпринимательства на 11%;
- увеличение количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей на 10 ед.;
- рост числа занятых в малом предпринимательстве на 3,3%
Система управления и контроля
- Департамент финансов Переславского муниципального района
Ответственные лица для контактов
- директор МУ "ИКЦ по поддержке предпринимательства Переславского муниципального района" Петрина Т.И., тел. 6-26-54;
- начальник отдела по предпринимательству МУ "ИКЦ по поддержке предпринимательства ПМР" Бочаров А.В., конт. тел. 6-09-54

I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

Развитие малого и среднего предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики и одной из важных социально-экономических задач общегосударственного значения.
Малое предпринимательство является неотъемлемой частью экономики Переславского муниципального района. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого предпринимательства Переславского муниципального района обеспечивают формирование конкурентной среды, повышение доходов бюджета района, занятость и повышение уровня жизни населения.
Экономическое и социальное развитие Переславского муниципального района напрямую зависит от развития данного сектора экономики.
Выполнить свою социально-экономическую миссию субъекты малого и среднего предпринимательства могут лишь при наличии благоприятных условий для их деятельности.
Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении предпринимательского климата, не до конца устранены проблемы, тормозящие развитие предпринимательства. Основными проблемами являются:
- неустойчивость и незавершенность законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства;
- недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов (недостаточность собственного капитала и оборотных средств);
- высокая процентная ставка при получении кредита;
- недостаток производственных площадей, высокая арендная плата;
- отсутствие необходимой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
По данным отдела государственной статистики по городу Переславлю и Переславскому району на 01.09.2014, на территории Переславского муниципального района осуществляют свою деятельность 424 субъекта малого предпринимательства и 539 предпринимателей. В малых предприятиях занято более 31,2% от среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций района. Среднемесячная заработная плата по сравнению с предыдущим периодом 2013 года возросла на 12,2% и составила 14,7 тыс. рублей, доля оборота малых предприятий в общем объеме оборота составляет 29,2 процента.
Показатель занятости объективно отражает состояние в сфере малого предпринимательства и является одним из основных факторов стабильности социально-экономического развития Переславского муниципального района.
Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства разработана в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Областной целевой программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Ярославской области от 07.12.2012 № 1387-п, ст. 8 Устава Переславского муниципального района.
Программа определяет приоритеты развития предпринимательства в Переславском муниципальном районе, направления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пути решения указанных проблем органами местного самоуправления, конкретные мероприятия по содействию поддержки и развития.

II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель программы - формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, способствующих увеличению вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Переславского муниципального района.
Основными задачами программы являются:
- информационная, правовая, консультационная и организационная поддержка;
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность;
- развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- содействие продвижению и росту конкурентоспособности продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание новых рабочих мест;
- содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции;
- содействие развитию молодежного предпринимательства.

III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация программы осуществляется в течение 2015 года.
К концу 2015 года предполагается увеличить:
- количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей на 10 ед.;
- численность занятых в малом предпринимательстве на 2,1%;
- оборот организации по малым предприятиям на 16%.
- долю муниципальных заказов на 2,5%.

IV. МЕХАНИЗМ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

МУ "ИКЦ по поддержке предпринимательства ПМР" осуществляет организацию, координацию и контроль за ходом выполнения программы. Вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с настоящей муниципальной целевой программой о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Переславского муниципального района на 2015 г. на основании сметы расходов на программные мероприятия.
Контроль за целевым использованием средств программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.

V. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

N
п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения мероприятия
Исполнители мероприятия
Объем финансирования
2015 г.
1
2
3
4
5
1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства
1.1
Подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в области малого и среднего предпринимательства
2015 г.
ИКЦ, УЭРиИ, КСП
-
1.2
Создание реестра малых и средних предприятий по данным отдела Госстата по г. Переславлю и Переславскому району
2015 г.
ИКЦ
-
1.3
Осуществление мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и анализ динамики развития малого и среднего предпринимательства
2015 г.
ИКЦ, УЭРиИ
-
1.4
Оказание практической помощи субъектам малого предпринимательства в вопросах лицензирования и сертификации
2015 г.
ИКЦ, УЭРиИ
-
1.5
Подготовка и проведение круглых столов по вопросам развития малого предпринимательства Переславского района и взаимодействия с общественными организациями предпринимателей по актуальным проблемам
2015 г.
ИКЦ, УЭРиИ, КСП
-
1.6
Проведение выездных и расширенных заседаний Координационного совета предпринимателей при Главе Переславского района
2015 г.
ИКЦ, УЭРиИ, ДФ, КСП
Местный бюдж.
80,0 тыс. руб.
1.7
Участие в проводимых на территории Ярославской области межрегиональных и областных конференциях, связанных с вопросами развития малого и среднего предпринимательства, и организация пресс-туров
2015 г.
ИКЦ, УЭРиИ, ДФ, КСП
Местный бюдж.
50,0 тыс. руб.
1.8
Участие в разработке нормативных правовых актов, связанных с регулированием предпринимательской деятельности и внесением изменений в законодательную базу Ярославской области, направленных на улучшение условий деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
2015 г.
ИКЦ, УЭРиИ, КСП
-

Итого


Местный бюдж.
130,0 тыс. руб.
2. Информационная и консультативная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1
Организация и проведение работы с обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства, поступающими в Администрацию Переславского района
2015 г.
ИКЦ, УЭРиИ, КСП
-
2.2
Организация информационного сопровождения деятельности органов местного самоуправления по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства
2015 г.
ИКЦ
-
2.3
Освещение в средствах массовой информации деятельности Координационного совета предпринимателей при Главе Переславского района
2015 г.
ИКЦ, УЭРиИ, ДФ, КСП, СМИ
Местный бюдж.
10,0 тыс. руб.
2.4
Подготовка и освещение в местных средствах массовой информации публикаций, касающихся сферы малого и среднего предпринимательства и мер поддержки предпринимательства
2015 г.
ИКЦ, УЭРиИ, ДФ
Местный бюдж.
10,0 тыс. руб.
2.5
Организация подготовки информационных материалов и обеспечения издания справочников и буклетов, DVD-дисков, презентаций, касающихся вопросов предпринимательской деятельности
2015 г.
ИКЦ, УЭРиИ, ДФ
Местный бюдж.
50 тыс. руб.
2.6
Организация проведения деловых встреч активно работающих предпринимателей, организация круглых столов
2015 г.
ИКЦ
Местный бюдж.
20 тыс. руб.

Итого


Местный бюдж.
90,0 тыс. руб.
3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки и переподготовки и повышения квалификации кадров
3.1
Осуществление мер по организации обучения работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность
2015 г.
ИКЦ, УЭРиИ, ДФ, КСП
Местный бюдж.
30,0 тыс. руб.
3.2
Участие в Международном молодежном форуме "Стратегия. Миссия. Перспективы"
2015 г.
ИКЦ, УЭРиИ
Местный бюдж.
30,0 тыс. руб.

Итого


Местный бюдж.
60,0 тыс. руб.
4. Финансовая, имущественная, инвестиционная и инновационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
4.1
Обеспечение реализации законодательства о размещении муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства
2015 г.
ИКЦ, УЭРиИ, ОГЗ
-
4.2
Создание на территории района инвестиционных площадок для привлечения и размещения конкурентоспособных малых и средних предприятий
2015 г.
ИКЦ, УЭРиИ
-
4.3
Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в поиске свободных площадей, необходимых для создания или развития деятельности
2015 г.
ИКЦ, УЭРиИ
-
4.4
Предоставление стартовых пособий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела
2015 г.
ИКЦ, УЭРиИ
Обл. бюджет
4500,0 тыс. руб.
4.5
Создание условий субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства на территории Переславского муниципального района
2015 г.
ИКЦ, УЭРиИ
-
Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
4.6
На развитие информационно-консультационного центра поддержки малого и среднего предпринимательства
а) закупка оборудования;
б) проектирование и подготовка к строительству нового здания Информационно-консультационного центра
2015 г.
ИКЦ
Обл. бюджет
1289,50 тыс. руб.
Местный. бюдж.
210,5 тыс. руб.

Итого


Местный бюдж.
210,5 тыс. руб.
Обл. бюджет
5789,5 тыс. руб.
5. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки
5.1
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с получением сертификатов качества в соответствии с международными стандартами
2015 г.
ИКЦ, УЭРиИ
Обл. бюджет
50,0 тыс. руб.
5.2
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с участием в международных, межрегиональных и областных выставках и ярмарках, проводимых на территории РФ
2015 г.
ИКЦ, УЭРиИ

5.3
Организация коллективных стендов на выставках и ярмарках, проводимых на территории РФ, и постоянно действующих выставок продукции малых и средних предприятий (выставка "ЯрАгро")
2015 г.
ИКЦ, УЭРиИ
Обл. бюджет
50,0 тыс. руб.
5.4
Участие в проведении ежегодного конкурса субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области "За достижения в предпринимательской деятельности"
2015 г.
ИКЦ, УЭРиИ
-
5.5
Участие в проведении Дней предпринимателя Ярославской области
2015 г.
ИКЦ
Обл. бюджет
15,0 тыс. руб.
5.6
Участие в проведении ежегодных региональных и международных конкурсах, фестивалях и других мероприятиях
2015 г.
ИКЦ
Обл. бюджет
50,0 тыс. руб.
5.7
Проведение конкурса на лучшее предприятие общественного питания Переславского МР
2015 г.
ИКЦ
Местный бюджет
60 тыс. руб.
5.8
Международное сотрудничество, обмен делегациями, реализация совместных проектов
2015 г.
ИКЦ
Местный бюдж.
100 тыс. руб.

Итого


Обл. бюджет
165,0 тыс. руб.
Местный бюдж.
160 тыс. руб.
6. Строительство нового здания Информационно-консультационного центра (2015 - 2017 годы) в рамках подготовки к празднованию 800-летия со дня рождения князя Александра Невского (Указ Президента № 448 от 24 июня 2014 г.)
6.1
Подготовка проекта и разрешительной документации
2015 г.
ИКЦ и администрации города и района
Обл. бюджет
5000 тыс. руб.
Местный бюдж.
556 тыс. руб.

ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ


12161 тыс. руб.




В т.ч:
1) Обл. бюджет
10954,5 тыс. руб.
2) Местн. бюдж.
1206,5 тыс. руб.

Сокращения, использованные в программе:
ДФ - Департамент финансов Переславского муниципального района Ярославской области
ИКЦ - МУ "ИКЦ по поддержке предпринимательства ПМР"
УЭРиИ Администрации ПМР - Управление экономического развития и инвестиций Администрации Переславского муниципального района Ярославской области
КСП - Координационный совет предпринимателей при Главе Переславского района
СМИ - газета "Переславский край"
ОМЗ - отдел муниципального заказа Администрации Переславского муниципального района
КУМИ - Комитет управления муниципальной собственностью Администрации Переславского муниципального района

VI. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий программы, направленных на развитие малого предпринимательства. Увеличение экономических показателей деятельности малых и средних предприятий, а именно увеличение объемов выпускаемой продукции, предоставляемых услуг, повышение доли занятости, стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение доли муниципальных заказов увеличит количество налоговых поступлений в доходную часть бюджета района, тем самым повысит благосостояние и уровень жизни населения района.
В результате реализации программы предполагается увеличить:
- количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории муниципального образования, в течение 2015 года увеличится на 8 единиц;
- доля занятых в малых предприятиях в общем числе занятых составит 32,5%;
- доля муниципальных заказов, размещенных у субъектов малого предпринимательства по итогам проведения торгов, от общего объема размещения заказов - не менее 10%.
Оценка эффективности реализации программы определяется в соответствии с методикой, приведенной ниже. За начальный (базовый) уровень на момент начала реализации программы принимаются показатели на 01.01.2015.

Методика оценки эффективности реализации программы

Эффективность реализации программы оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей программы с уровнем i финансирования с начала реализации.
Показатель эффективности рассчитывается по формуле:



где:
Xi начальн. - значение i-го целевого показателя на начало периода реализации программы;
Xi план - плановое значение показателя;
Xi тек - текущее значение показателя;
F план - плановая сумма финансирования по программе;
F тек - сумма финансирования на текущую дату;
Кi - весовой коэффициент параметра.
При расчете эффективности реализации программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N
п/п
Наименование показателя
Значение весового коэффициента
1
Численность занятых в малом предпринимательстве, состоящая из среднесписочной численности занятых на малых предприятиях и численности индивидуальных предпринимателей, чел.
0,4
2
Оборот организации по малым предприятиям, млн. руб.
0,3
3
Оборот организации по средним предприятиям, млн. руб.
0,3
Итого
1,0

При значении показателя R = 100% и более эффективность реализации программы признается высокой, при значении R менее 95% и менее - низкой.


------------------------------------------------------------------