Региональное
Законодательство
Ярославской области

Решение муниципального Совета Ярославского муниципального района от 29.05.2014 N 22 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе районного бюджета ЯМР"

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ ЯРОСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПЯТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2014 г. № 22

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ РАЙОННОГО
БЮДЖЕТА ЯМР
Список изменяющих документов
(в ред. Решения муниципального Совета Ярославского
муниципального района от 02.04.2015 № 11)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ярославского муниципального района МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ ЯРОСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕШИЛ:

1. Утвердить проект Положения о бюджетном процессе районного бюджета Ярославского муниципального района (приложение 1).

2. Признать утратившим силу решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 02.10.2008 № 68 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе ЯМР".

3. Опубликовать решение в газете "Ярославский агрокурьер".


12. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Муниципального Совета ЯМР по бюджету, финансам и налоговой политике (Т.А. Аникеева).

13. Решение вступает в силу с момента опубликования.

Глава
Ярославского
муниципального района
Т.И.ХОХЛОВА

Председатель
Муниципального Совета
Ярославского
муниципального района
С.Е.БАЛКОВА





Приложение 1

ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА ЯРОСЛАВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. Решения муниципального Совета Ярославского
муниципального района от 02.04.2015 № 11)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Положение о бюджетном процессе районного бюджета Ярославского муниципального района (далее - Положение) регулирует бюджетные правоотношения, возникающие в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета Ярославского муниципального района (далее - районного бюджета), утверждения, исполнения районного бюджета, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Статья 2. Правовые основы бюджетных правоотношений в районном бюджете

Бюджетные правоотношения в районном бюджете регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ярославской области, Уставом Ярославского муниципального района, настоящим Положением, принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, по своему значению соответствуют понятиям и терминам, применяемым в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

Статья 4. Правовая форма районного бюджета

1. Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Муниципального Совета.
В случае значительного снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития района в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов районного бюджета (без учета безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов) по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, срок бюджетного планирования может быть изменен, а положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, признаны утратившими силу.
2. Районный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Муниципального Совета ЯМР.
3. Районный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств ЯМР.
4. Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено решением о районном бюджете.
5. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 5. Применение бюджетной классификации Российской Федерации в Ярославском муниципальном районе

1. В целях обеспечения сопоставимости показателей районного бюджета с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации составление, исполнение районного бюджета, формирование отчетности о его исполнении осуществляется на основе бюджетной классификации Российской Федерации, применяемой в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядками, установленными Министерством финансов Российской Федерации, департаментом финансов Ярославской области (далее - финансовый орган ЯО), управлением финансов Администрации ЯМР.
2. Решением о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) утверждаются:
- перечень главных администраторов доходов районного бюджета и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
- перечень главных распорядителей бюджетных средств районного бюджета в составе ведомственной структуры расходов бюджета;
- перечень целевых статей (муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета в составе ведомственной структуры расходов либо в установленных Бюджетным кодексом случаях сводной бюджетной росписью районного бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
- перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета.
3. В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов районного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета), а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета (источников финансирования дефицита бюджета) изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета), а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета (источников финансирования дефицита бюджета) вносятся на основании муниципального правового акта финансового органа Администрации ЯМР без внесения изменений в решение о бюджете.

Статья 6. Доходы районного бюджета

1. Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах, законодательством Ярославской области, нормативно-правовыми актами Муниципального Совета ЯМР о налогах и сборах.
(в ред. Решения муниципального Совета Ярославского муниципального района от 02.04.2015 № 11)
Решениями Муниципального Совета ЯМР вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Решения Муниципального Совета ЯМР о внесении изменений в решения о местных налогах, решения Муниципального Совета ЯМР, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов районного бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения в Муниципальный Совет ЯМР проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные решением Муниципального Совета ЯМР.
3. Внесение изменений в решения Муниципального Совета ЯМР о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Муниципального Совета ЯМР о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 7. Виды доходов районного бюджета

1. К доходам районного бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2. К налоговым доходам районного бюджета относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
3. К неналоговым доходам районного бюджета относятся:
- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
- доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
- доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;
- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия;
- иные неналоговые доходы.
4. К безвозмездным поступлениям относятся:
- дотации, субсидии (межбюджетные субсидии) и субвенции из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования.

Статья 8. Собственные доходы районного бюджета

К собственным доходам районного бюджета относятся налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления (за исключением субвенций), зачисляемые в районный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ярославской области и решениями Муниципального Совета ЯМР.

Статья 9. Расходы районного бюджета

1. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Ярославского муниципального района, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (в очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств районного бюджета.
2. В районном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования, направляемые на исполнение:
- расходных обязательств Ярославского муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, обеспечиваемых собственными доходами районного бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета;
- расходных обязательств Ярославского муниципального района по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 10. Бюджетные ассигнования

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
- оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
- социальное обеспечение населения;
- предоставление межбюджетных трансфертов;
(абзац введен Решением муниципального Совета Ярославского муниципального района от 02.04.2015 № 11)
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;
- обслуживание муниципального долга;
- исполнение судебных актов по искам к районному бюджету о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Статья 11. Муниципальные программы

1. Муниципальные программы утверждаются муниципальным правовым актом Администрации ЯМР.
Сроки реализации муниципальных программ определяются Администрацией ЯМР в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации устанавливается муниципальным правовым актом Администрации ЯМР.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о районном бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом Администрации ЯМР.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные муниципальным правовым актом Администрации ЯМР.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о районном бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
(в ред. Решения муниципального Совета Ярославского муниципального района от 02.04.2015 № 11)
Действие абзаца третьего пункта 2 статьи 11 приостановлено до 1 января 2016 года в соответствии с Федеральным законом от 08.03.2015 № 25-ФЗ.
(в ред. Решения муниципального Совета Ярославского муниципального района от 02.04.2015 № 11)
В 2014 году государственные (муниципальные) программы подлежат приведению в соответствие с законом (решением) о бюджете до 1 мая 2014 года (Федеральный закон от 03.02.2014 № 1-ФЗ).
3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются муниципальным правовым актом Администрации ЯМР. По результатам указанной оценки Администрацией ЯМР может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Статья 12. Ведомственные целевые программы

В районном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации ЯМР.

Статья 12<1>. Дорожный фонд Ярославского муниципального района
(введена Решением муниципального Совета Ярославского муниципального района от 02.04.2015 № 11)

Дорожный фонд создается решением Муниципального Совета ЯМР в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, расположенных на территории Ярославского муниципального района.
Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда утверждается решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района о бюджете Ярославского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в размере прогнозируемого объема доходов бюджета Ярославского муниципального района от:
1) акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет Ярославского муниципального района;
2) денежных средств, внесенных участником конкурса или аукциона, проводимого в целях заключения муниципального контракта, финансируемого за счет средств дорожного фонда, в качестве обеспечения заявки на участие в таком конкурсе или аукционе в случае уклонения участника конкурса или аукциона от заключения такого контракта и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
3) денежных средств, поступающих в бюджет Ярославского муниципального района Ярославской области от уплаты неустоек (штрафов, пеней), а также от возмещения ущерба, взысканных в установленном порядке в связи с нарушением исполнителем (подрядчиком) условий муниципальных контрактов или иных договоров, финансируемых за счет средств дорожного фонда, либо в связи с уклонением от заключения таких контрактов или иных договоров;
4) субсидий и иных межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Формирование бюджетных ассигнований дорожного фонда на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами, регламентирующими порядок и сроки составления проекта бюджета Ярославского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Распределение бюджетных ассигнований дорожного фонда производится Администрацией Ярославского муниципального района в пределах прогнозируемого объема доходов дорожного фонда на соответствующий период, утверждается решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района о бюджете Ярославского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов бюджета.
Бюджетные ассигнования дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда в очередном финансовом году в объеме разницы между фактически поступившими и использованными в текущем финансовом году средствами дорожного фонда путем внесения изменений в решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района о бюджете Ярославского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 13. Резервный фонд Администрации ЯМР

1. В расходной части районного бюджета предусматривается создание резервного фонда Администрации ЯМР.
2. Размер резервного фонда устанавливается решением о районном бюджете и не может превышать три процента утвержденного решением о районном бюджете общего объема расходов.
3. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается муниципальным правовым актом Администрации ЯМР.
4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации ЯМР прилагается к годовому отчету об исполнении районного бюджета.

Статья 14. Дефицит районного бюджета

1. Дефицит бюджета Ярославского муниципального района на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о районном бюджете в размере, не превышающем 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, с одновременным утверждением источников финансирования дефицита районного бюджета.
2. В случае утверждения решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета дефицит районного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящей статьей, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета.
3. При предоставлении межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями), предусмотренных ч. 4 ст. 136 Бюджетного кодекса РФ, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
4. Дефицит районного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении районного бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

Статья 15. Источники финансирования дефицита районного бюджета

В состав источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета включаются:
разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
разница между полученными и погашенными кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
разница между полученными и погашенными в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными районному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
изменение остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета в течение финансового года;
иные источники внутреннего финансирования дефицита районного бюджета.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета включаются:
- поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности;
- объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального образования в валюте Российской Федерации;
- разница между средствами, перечисленными с единого счета районного бюджета, и средствами, зачисленными на единый счет районного бюджета, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете районного бюджета.
Остатки средств районного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением о районном бюджете, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от Ярославского муниципального района муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением Муниципального Совета о районном бюджете.
В состав операций по управлению остатками средств на едином счете районного бюджета включаются привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является Ярославский муниципальный район и лицевые счета которым открыты в финансовом органе Администрации ЯМР в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Муниципальный долг

1. Долговые обязательства Ярославского муниципального района могут существовать в виде обязательств по:
- ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);
- бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет от бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- кредитам, полученным от кредитных организаций;
- гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства Ярославского муниципального района не могут существовать в иных видах.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняется за счет средств районного бюджета.
2. Перечень муниципальных внутренних заимствований с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга по каждому виду заимствований, устанавливается программой муниципальных заимствований Ярославского муниципального района, которая является приложением к решению о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3. Полномочия в сфере осуществления муниципальных внутренних заимствований и управления муниципальным долгом реализуются Администрацией ЯМР в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом ЯМР и решением Муниципального Совета ЯМР о муниципальных заимствованиях и муниципальном долге Ярославского муниципального района.
Управление муниципальным долгом осуществляется с учетом соблюдения ограничений, установленных статьями 106, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- предельный объем муниципальных заимствований на очередной финансовый год и каждый год планового периода не должен превышать сумму, направляемую в соответствующем финансовом году на финансирование дефицита районного бюджета и (или) погашение долговых обязательств районного бюджета;
- предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
- в случае предоставления межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предусмотренных ч. 4 ст. 136 Бюджетного Кодекса РФ, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением о районном бюджете, по данным отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
4. Управление финансов Администрации ЯМР осуществляет учет и регистрацию долговых обязательств муниципального образования в муниципальной долговой книге с указанием:
- объема долговых обязательств по их видам;
- даты возникновения и исполнения полностью или частично долговых обязательств;
- формы обеспечения обязательств;
- информации, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу установлен пунктом 2.9 Положения о порядке ведения муниципальной долговой книги Ярославского муниципального района, утвержденного постановлением Администрации ЯМР № 3551 от 20.04.2010.
В муниципальной долговой книге учитывается также информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств Ярославского муниципального района.
5. Информация о долговых обязательствах Ярославского муниципального района, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в финансовый орган Ярославской области. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются финансовым органом Ярославской области.
Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах Ярославского муниципального района, переданных в финансовый орган Ярославской области, несет управление финансов Администрации ЯМР.

Статья 16<1>. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета ЯМР
(введена Решением муниципального Совета Ярославского муниципального района от 02.04.2015 № 11)

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета ЯМР предоставляются поселениям, входящим в состав ЯМР.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета ЯМР образуют районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета ЯМР устанавливается законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета ЯМР утверждается решением Муниципального Совета ЯМР о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 16<2>. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета ЯМР
(введена Решением муниципального Совета Ярославского муниципального района от 02.04.2015 № 11)

В случаях и порядке, предусмотренных решением Муниципального Совета ЯМР, принимаемым в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и соответствующими законами субъекта РФ, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета ЯМР, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

Раздел II. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В ЯРОСЛАВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 17. Основные этапы бюджетного процесса в Ярославском муниципальном районе

Бюджетный процесс в Ярославском муниципальном районе включает следующие этапы:
- составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- рассмотрение проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- утверждение районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- исполнение районного бюджета;
- осуществление бюджетного учета;
- составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета;
- осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 18. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в Ярославском муниципальном районе являются:
- Глава ЯМР;
- Муниципальный Совет ЯМР;
- Администрация ЯМР;
- управление финансов Администрации ЯМР;
- Контрольно-счетная палата ЯМР;
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета;
- главные администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета;
- получатели бюджетных средств.

Статья 19. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Бюджетные полномочия участниками бюджетного процесса осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом ЯМР и настоящим Положением.
1. Глава ЯМР:
- утверждает основные направления бюджетной политики Ярославского муниципального района и основные направления налоговой политики Ярославского муниципального района;
(в ред. Решения муниципального Совета Ярославского муниципального района от 02.04.2015 № 11)
- назначает публичные слушания по проекту районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, отчету о его исполнении;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, относящиеся к полномочиям Главы ЯМР как высшего должностного лица ЯМР в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области, Уставом ЯМР.
Глава ЯМР как руководитель Администрации ЯМР:
- вносит на рассмотрение Муниципального Совета ЯМР проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период с необходимыми документами и материалами, проекты решений о внесении изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также отчет об исполнении районного бюджета;
- вносит в Муниципальный Совет ЯМР предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные к полномочиям Главы ЯМР как руководителя Администрации ЯМР в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области, Уставом Администрации ЯМР, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Муниципальный Совет:
- устанавливает порядок рассмотрения проекта районного бюджета и его утверждения, порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении районного бюджета;
- устанавливает порядок осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении районного бюджета Контрольно-счетной палатой ЯМР с соблюдением требований Бюджетного кодекса и с учетом особенностей, установленных федеральными законами;
- устанавливает расходные обязательства Ярославского муниципального района;
- рассматривает и утверждает бюджет Ярославского муниципального района и годовой отчет о его исполнении, рассматривает информацию о ежеквартальном исполнении районного бюджета;
- осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета Ярославского муниципального района на заседаниях Муниципального Совета ЯМР, заседаниях постоянных комиссий, рабочих групп Муниципального Совета ЯМР, в ходе проводимых Муниципальным Советом ЯМР слушаний и в связи с депутатскими запросами;
- формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля;
- определяет порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палатой ЯМР по внешнему муниципальному финансовому контролю;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает порядок определения размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащих перечислению в районный бюджет;
- устанавливает предельный объем выпуска муниципальных ценных бумаг на очередной финансовый год и каждый год планового периода по номинальной стоимости, порядок предоставления муниципальных гарантий;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области, Уставом Администрации ЯМР, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3. Администрация ЯМР:
- устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития района, составляет прогноз социально-экономического развития Ярославского муниципального района и выносит на публичные слушания;
- разрабатывает основные направления бюджетной политики Ярославского муниципального района и основные направления налоговой политики Ярославского муниципального района;
(в ред. Решения муниципального Совета Ярославского муниципального района от 02.04.2015 № 11)
- устанавливает порядок и сроки составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- обеспечивает составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- обеспечивает исполнение районного бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета за год на утверждение Муниципального Совета ЯМР и в Контрольно-счетную палату ЯМР для подготовки заключения на него, утверждает отчеты об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего года и направляет их в Муниципальный Совет ЯМР и Контрольно-счетную палату ЯМР;
- устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов районного бюджета;
- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Ярославского муниципального района;
- утверждает перечень получателей бюджетных средств, подведомственных главным распорядителям бюджетных средств;
- устанавливает расходные обязательства района путем принятия муниципальных программ и ведомственных целевых программ, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами Муниципального Совета ЯМР;
- осуществляет муниципальные заимствования от имени Ярославского муниципального района;
- обеспечивает управление муниципальным долгом;
- устанавливает порядок и принимает решение об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации ЯМР, предусмотренного в составе районного бюджета;
- устанавливает порядок предоставления из бюджета Ярославского муниципального района субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанных с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества, а также порядок определения объема и условия предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели;
- устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий из районного бюджета иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями;
- устанавливает порядок предоставления из районного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг по социально значимым направлениям;
- принимает решения и устанавливает порядок предоставления юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе;
- принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;
- устанавливает порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ, а также порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
- определяет сроки реализации муниципальных программ, утверждает муниципальные программы, принимает решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы;
- устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальной программы;
- устанавливает порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями;
- определяет порядок принятия решений о заключении от имени Ярославского муниципального района муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг), длительность производственного цикла выполнения (оказания) которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
- устанавливает порядок осуществления главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета бюджетных полномочий по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- определяет порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему финансовому контролю;
- устанавливает порядок предоставления средств из районного бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Ярославского муниципального района, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
4. Управление финансов Администрации ЯМР:
- непосредственно составляет проект районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта районного бюджета, исполнения районного бюджета, бюджетного учета муниципальных учреждений;
- определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
- осуществляет детализацию и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
- осуществляет подготовку проектов решений Муниципального Совета о внесении изменений в решение о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись;
- составляет и ведет реестр расходных обязательств Ярославского муниципального района и представляет его в финансовый орган Ярославской области в установленном порядке;
- устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
- составляет и ведет кассовый план;
- устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств на предоставление средств;
- организует исполнение районного бюджета;
- устанавливает порядок исполнения районного бюджета по расходам, источникам финансирования дефицита бюджета и порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;
- устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, ведет учет операций на лицевых счетах по исполнению районного бюджета;
- устанавливает порядок завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году и порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
- устанавливает порядок и сроки составления бюджетной отчетности, составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, составляет отчетность об исполнении районного бюджета, представляет бюджетную отчетность в финансовый орган Ярославской области;
- осуществляет управление средствами на едином счете районного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- осуществляет управление муниципальным долгом, ведет муниципальную долговую книгу;
- осуществляет муниципальные заимствования от имени Ярославского муниципального района;
- осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль Администрации ЯМР в пределах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию Ярославского муниципального района в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства районного бюджета и средства муниципальных учреждений;
- устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;
- рассматривает уведомления и принимает решения о применении бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного нарушения;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Руководитель управления финансов Администрации ЯМР:
- утверждает сводную бюджетную роспись районного бюджета и изменения к ней;
- принимает решения о внесении изменений в сводную бюджетную роспись районного бюджета без внесения изменений в решение о районном бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств Ярославского муниципального района, принимает решение о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
5. Контрольно-счетная палата ЯМР:
- осуществляет аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
- осуществляет экспертизу проектов решений о районном бюджете, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) районного бюджета;
- осуществляет экспертизу муниципальных программ;
- осуществляет анализ и мониторинг бюджетного процесса Ярославского муниципального района;
- разрабатывает предложения по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;
- осуществляет контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;
- осуществляет бюджетные полномочия по другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

5. Главный распорядитель бюджетных средств:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов районного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть районного бюджета;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
- представляет в управление финансов Администрации ЯМР сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;
- формирует и утверждает муниципальные задания для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа городского самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств;
- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся муниципальным казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;
отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему муниципальных казенных учреждений;
осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
- соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
- подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
- осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
6. Главный администратор доходов районного бюджета:
- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов районного бюджета;
- представляет сведения, необходимые для составления проекта районного бюджета;
- представляет в управление финансов Администрации ЯМР сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;
- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов районного бюджета;
- осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета;
- осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
7. Главный администратор источников финансирования дефицита районного бюджета:
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита районного бюджета;
- обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из районного бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита районного бюджета;
- представляет в управление финансов Администрации ЯМР сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;
- исполняет соответствующую часть районного бюджета;
- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета;
- осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета;
- осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
8. Получатель бюджетных средств:
- составляет и исполняет бюджетную смету;
- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
- вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
- ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
- формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 19<1>. Период бюджетного планирования
(введена Решением муниципального Совета Ярославского муниципального района от 02.04.2015 № 11)

1. Проект бюджета ЯМР составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

Статья 20. Основы составления проекта районного бюджета

1. Проект районного бюджета составляется исходя из единых установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации принципов.
2. Составление проекта районного бюджета основывается на:
- бюджетном послании Президента Российской Федерации;
- прогнозе социально-экономического развития Ярославского муниципального района;
- основных направлениях бюджетной политики Ярославского муниципального района и основных направлениях налоговой политики Ярославского муниципального района;
(в ред. Решения муниципального Совета Ярославского муниципального района от 02.04.2015 № 11)
- муниципальных программах.

Статья 21. Прогноз социально-экономического развития Ярославского муниципального района

1. Прогноз социально-экономического развития Ярославского муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет и представляет собой количественные показатели и качественные характеристики развития по следующим основным сферам: промышленность, финансы, потребительский рынок, уровень жизни населения, труд и занятость, демография.
2. Прогноз социально-экономического развития Ярославского муниципального района:
предшествует и является основой для разработки проекта районного бюджета;
разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
3. Изменение показателей прогноза социально-экономического развития Ярославского муниципального района, использующихся при составлении проекта районного бюджета, влечет за собой изменение соответствующих характеристик проекта районного бюджета.
4. Прогноз социально-экономического развития Ярославского муниципального района предоставляется в Муниципальный Совет ЯМР вместе с проектом решения о районном бюджете не позднее 15 ноября текущего года.

Статья 22. Основные направления бюджетной политики Ярославского муниципального района и основные направления налоговой политики Ярославского муниципального района
(в ред. Решения муниципального Совета Ярославского муниципального района от 02.04.2015 № 11)

Основные направления бюджетной политики Ярославского муниципального района и основные направления налоговой политики Ярославского муниципального района предшествуют и являются основой для разработки проекта районного бюджета.
(в ред. Решения муниципального Совета Ярославского муниципального района от 02.04.2015 № 11)
В основных направлениях бюджетной политики Ярославского муниципального района определяются приоритетные направления и ориентиры бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период, взаимосвязанные с прогнозом социально-экономического развития Ярославского муниципального района.

Статья 23. Реестр расходных обязательств Ярославского муниципального района

1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта районного бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов, и иных нормативных правовых актов с оценкой объема бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр расходных обязательств.
Расходные обязательства Ярославского муниципального района возникают по основаниям, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Фрагмент реестра расходных обязательств Ярославского муниципального района - часть реестра расходных обязательств Ярославского муниципального района, формируемая главными распорядителями и получателями бюджетных средств районного бюджета, представляемая в управление финансов Администрации ЯМР.
3. Данные реестра расходных обязательств Ярославского муниципального района используются при разработке проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 24. Основные этапы составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

1. Решение о начале работы над составлением проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период принимает Глава Администрации ЯМР путем издания постановления, регламентирующего сроки и процедуру разработки проекта районного бюджета, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Муниципальный Совет ЯМР одновременно с проектом районного бюджета.
2. Доходы районного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Ярославского муниципального района в условиях действующего на день внесения проекта решения о районном бюджете в Муниципальный Совет ЯМР законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Ярославской области и решений Муниципального Совета ЯМР, устанавливающих неналоговые доходы районного бюджета.
3. Главные администраторы доходов районного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета осуществляют подготовку сведений, необходимых для составления проекта бюджета, в сроки, установленные постановлением Администрации ЯМР.
4. Решения Муниципального Совета ЯМР, предусматривающие внесение изменений в решения о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Муниципальный Совет ЯМР проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) районного бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
5. Главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств осуществляют расчеты к проекту районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на основании методики планирования бюджетных ассигнований, устанавливаемой управлением финансов Администрации ЯМР.
6. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации:
- под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств Ярославского муниципального района понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и муниципальных правовых актов;
- под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств Ярославского муниципального района понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и муниципальных правовых актов.
7. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также представленного анализа его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Статья 25. Основные показатели решения о районном бюджете

1. В решении о районном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Положением.
2. Решением о районном бюджете утверждаются:
- распределение доходов районного бюджета по отдельным кодам бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
- перечень главных администраторов доходов районного бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- ведомственная структура расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- программа муниципальных гарантий Ярославского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- программа муниципальных заимствований Ярославского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- объем бюджетных ассигнований дорожного фонда;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
- источники финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде.
3. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджета бюджетные ассигнования.

Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ
О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ

Статья 26. Внесение проекта решения о районном бюджете в Муниципальный Совет ЯМР

1. Проект решения о районном бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы (в соответствии с частью 5 настоящей статьи) представляются на рассмотрение Главе Администрации ЯМР, который принимает решение о внесении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Муниципальный Совет ЯМР.
2. Проект решения о районном бюджете подлежит обсуждению на публичных слушаниях в соответствии с положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в Ярославском муниципальном районе, утвержденным Муниципальным Советом ЯМР. Публичные слушания по проекту районного бюджета проводятся после внесения проекта о районном бюджете в Муниципальный Совет ЯМР и до начала его рассмотрения на заседании Муниципального Совета ЯМР.
3. Глава Администрации ЯМР вносит проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Муниципальный Совет ЯМР не позднее 15 ноября текущего года.
4. Проект решения о районном бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного районного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта районного бюджета.
Изменение параметров планового периода утверждаемого районного бюджета осуществляется в соответствии с решением Муниципального Совета ЯМР.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов районного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов районного бюджета.
5. Одновременно с проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Муниципальный Совет ЯМР представляются следующие документы и материалы:
основные направления бюджетной политики Ярославского муниципального района и основные направления налоговой политики Ярославского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Решения муниципального Совета Ярославского муниципального района от 02.04.2015 № 11)
предварительные итоги социально-экономического развития Ярославского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Ярославского муниципального района за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Ярославского муниципального района;
пояснительная записка к проекту бюджета Ярославского муниципального района;
верхний предел муниципального долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
оценка ожидаемого исполнения районного бюджета на текущий финансовый год;
оценка потерь районного бюджета от предоставляемых налоговых льгот в очередном финансовом году и плановом периоде;
прогноз поступления доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, доходов от продажи имущества, земельных участков, акций на очередной финансовый год и плановый период.
Кроме того, в Муниципальный Совет ЯМР по итогам проведения публичных слушаний представляется заключение о результатах публичных слушаний по проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, протокол публичных слушаний.
При утверждении решением о районном бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ.
Приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете.

Статья 27. Рассмотрение Муниципальным Советом Ярославского муниципального района проекта решения о районном бюджете

1. Не позднее следующего рабочего дня со дня внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Муниципальный Совет ЯМР председатель Муниципального Совета ЯМР направляет его в Контрольно-счетную палату ЯМР для проведения экспертизы.
2. Контрольно-счетная палата ЯМР осуществляет подготовку заключения о проекте решения о районном бюджете в соответствии с положением о Контрольно-счетной палате ЯМР.
3. Внесенный проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с заключением Контрольно-счетной палаты ЯМР направляется на рассмотрение постоянных комиссий Муниципального Совета.
4. Проект решения Муниципального Совета о районном бюджете, а также документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения, и заключение Контрольно-счетной палаты ЯМР рассматриваются на заседаниях всех постоянных комиссий Муниципального Совета ЯМР и на заседании Муниципального Совета ЯМР в соответствии с регламентом Муниципального Совета ЯМР. Кроме того, на заседания постоянных комиссий Муниципального Совета ЯМР и на заседания Муниципального Совета ЯМР представляется заключение о результатах публичных слушаний по проекту решения о районном бюджете, протокол публичных слушаний.
5. Решение о районном бюджете ЯМР подлежит рассмотрению и утверждению Муниципальным Советом до начала очередного финансового года.
(п. 5 в ред. Решения муниципального Совета Ярославского муниципального района от 02.04.2015 № 11)

Статья 28. Временное управление районным бюджетом

1. В случае если решение о районном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:
- управление финансов Администрации ЯМР ежемесячно доводит до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
- иные показатели, определяемые решением о районном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о районном бюджете на отчетный финансовый год.
2. Если решение о районном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, управление финансов, орган Администрации ЯМР организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом управление финансов Администрации ЯМР не имеет права:
- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервные фонды.
3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА

Статья 29. Организация исполнения районного бюджета

1. Исполнение бюджета возлагается на управление финансов Администрации ЯМР.
2. Исполнение районного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3. Районный бюджет исполняется в установленном порядке на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 30. Сводная бюджетная роспись

1. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа Администрации ЯМР.
2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о районном бюджете.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение о районном бюджете руководитель финансового органа Администрации ЯМР утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В случаях, установленных статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа Администрации ЯМР без внесения изменений в решение о районном бюджете.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о районном бюджете не допускается.
3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита районного бюджета, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете районного бюджета.

Статья 31. Кассовый план

1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в районный бюджет и кассовых выплат из районного бюджета в текущем финансовом году.
В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете районного бюджета.
2. Управление финансов Администрации ЯМР устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом Администрации ЯМР.

Статья 32. Исполнение районного бюджета по доходам

Исполнение районного бюджета по доходам предусматривает:
- зачисление на единый счет районного бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о районном бюджете и иными законами Ярославской области и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в районный бюджет;
- перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 33. Исполнение районного бюджета по расходам

1. Исполнение районного бюджета по расходам предусматривает:
- принятие бюджетных обязательств,
- подтверждение денежных обязательств,
- санкционирование оплаты денежных обязательств,
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
2. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
3. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств районного бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, - в соответствии с платежными документами.
4. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным управлением финансов Администрации ЯМР в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
5. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 34. Бюджетная роспись

1. Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью и утвержденными финансовым органом Администрации ЯМР лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Статья 35. Исполнение районного бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета

Исполнение районного бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета осуществляется управлением финансов Администрации ЯМР в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете районного бюджета.

Статья 36. Лицевые счета для учета операций по исполнению районного бюджета

Учет операций по исполнению районного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в финансовом органе Администрации ЯМР в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Порядок открытия и ведения лицевых счетов устанавливается финансовым органом Администрации ЯМР.
Лицевые счета для учета операций со средствами, предоставляемыми из федерального бюджета, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Статья 37. Бюджетная смета

1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.

Статья 38. Использование доходов, фактически полученных при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о районном бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о районном бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым органом Администрации ЯМР без внесения изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Ярославского муниципального района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, установленном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись с последующим внесением изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 39. Внесение изменений в решение о районном бюджете

1. Проекты решений о внесении изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период вносятся в Муниципальный Совет ЯМР с пояснительной запиской.
2. Проект решения о внесении изменений в решение о районном бюджете не позднее следующего рабочего дня после внесения в Муниципальный Совет ЯМР направляется в Контрольно-счетную палату ЯМР для подготовки заключения.
3. Проект решения о внесении изменений в решение о районном бюджете должен быть рассмотрен Муниципальным Советом ЯМР во внеочередном порядке не позднее 15 дней со дня его внесения.

Статья 40. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства районного бюджета

1. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства районного бюджета, поступивших в управление финансов Администрации ЯМР, производится в порядке и сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 41. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению районного бюджета завершаются 31 декабря, за исключением завершения операций органами Федерального казначейства, в случаях, установленных ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом Администрации ЯМР в соответствии с требованиями настоящей статьи.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
3. Не использованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены.
В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход районного бюджета для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом финансовым органом Ярославской области с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 42. Отчетность об исполнении районного бюджета

1. Состав бюджетной отчетности устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Главные администраторы бюджетных средств составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета и представляют отчетность в управление финансов Администрации ЯМР в установленные им сроки.
3. Бюджетная отчетность Ярославского муниципального района составляется финансовым органом Администрации ЯМР на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
4. Бюджетная отчетность Ярославского муниципального района является годовой. Отчет об исполнении бюджета Ярославского муниципального района является ежеквартальным.
5. Утвержденный отчет об исполнении бюджета Ярославского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года направляется для рассмотрения в Муниципальный Совет, а также Контрольно-счетную палату ЯМР не позднее 2 месяцев, следующих за отчетным периодом.
Годовой отчет об исполнении бюджета Ярославского муниципального района подлежит утверждению Муниципальным Советом ЯМР.

Статья 43. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Ярославского муниципального района

1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета до его рассмотрения Муниципальным Советом ЯМР подлежит внешней проверке Контрольно-счетной палатой ЯМР, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой ЯМР в порядке, установленном решением Муниципального Совета ЯМР, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
2. Администрация ЯМР в лице финансового органа Администрации ЯМР не позднее 1 апреля текущего финансового года представляет в Контрольно-счетную палату ЯМР отчет об исполнении районного бюджета с приложением документов, подлежащих представлению одновременно с годовым отчетом для подготовки заключения.
3. На основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и отчета об исполнении бюджета Контрольно-счетная палата ЯМР готовит заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета и представляет его в Муниципальный Совет ЯМР с одновременным направлением в Администрацию ЯМР не позднее 1 мая текущего года.

Статья 44. Представление годового отчета об исполнении районного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется Администрацией ЯМР в Муниципальный Совет ЯМР не позднее 1 мая текущего года.
2. Проект решения Муниципального Совета ЯМР об исполнении районного бюджета подлежит обсуждению на публичных слушаниях в соответствии с положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в Ярославском муниципальном районе, утвержденным Муниципальным Советом ЯМР.
3. Одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета в Муниципальный Совет ЯМР представляются:
- проект решения Муниципального Совета ЯМР об исполнении районного бюджета;
- предусмотренная Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетная отчетность об исполнении районного бюджета;
- иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Кроме того, в Муниципальный Совет ЯМР по итогам проведения публичных слушаний представляется заключение о результатах публичных слушаний по проекту решения об исполнении районного бюджета, протокол публичных слушаний.

Статья 45. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении районного бюджета

1. Отчет об исполнении районного бюджета утверждается решением Муниципального Совета ЯМР об исполнении районного бюджета.
2. Поступивший в Муниципальный Совет ЯМР годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежит рассмотрению Муниципальным Советом ЯМР с учетом результатов его обсуждения на публичных слушаниях и заключения Контрольно-счетной палаты ЯМР.
3. Проект решения Муниципального Совета ЯМР об исполнении районного бюджета рассматривается на заседаниях постоянных комиссий Муниципального Совета ЯМР и на заседании Муниципального Совета ЯМР в соответствии с регламентом Муниципального Совета ЯМР.
По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета Муниципальный Совет ЯМР принимает решения об утверждении либо отклонении решения об исполнении районного бюджета.
В случае отклонения Муниципальным Советом ЯМР решения об исполнении районного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
4. Решением об исполнении районного бюджета утверждается отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) районного бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
- доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов районного бюджета;
- расходов по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности);
- источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Решением об исполнении районного бюджета также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Раздел V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 46. Организация муниципального финансового контроля в Ярославском муниципальном районе

1. Муниципальный финансовый контроль в Ярославском муниципальном районе осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящего Положения и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль в Ярославском муниципальном районе подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты ЯМР.
Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палатой ЯМР по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решением Муниципального Совета ЯМР.
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов внутреннего финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) местного самоуправления.
Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальным правовым актом Администрации ЯМР.
4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения районного бюджета.
5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения районного бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.
6. Объектами муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:
- главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
- финансовые органы в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
- муниципальные учреждения;
- юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Ярославского муниципального района в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Ярославского муниципального района, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий.
Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Ярославского муниципального района в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета Ярославского муниципального района, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.
7. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверной информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
8. Полномочия органов муниципального финансового контроля, методы осуществления муниципального финансового контроля, виды бюджетных нарушений и бюджетные меры принуждения, применяемые за их совершение, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
9. Проверка расходов Контрольно-счетной палаты ЯМР за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Данное Положение о бюджетном процессе районного бюджета Ярославского муниципального района регулирует бюджетные правоотношения, возникающие в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения, исполнения районного бюджета ЯМР, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.


------------------------------------------------------------------