Региональное
Законодательство
Ярославской области

Приказ Департамента энергетики и регулирования тарифов ЯО от 17.06.2014 N 59-ви "О внесении изменений в приказ департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 08.02.2013 N 6-ар"

Зарегистрировано в государственно-правовом управлении Правительства Ярославской области 19 июня 2014 г. № 01-3964
------------------------------------------------------------------

ДЕПАРТАМЕНТ ЭНЕРГЕТИКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 17 июня 2014 г. № 59-ви

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ЭНЕРГЕТИКИ
И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 08.02.2013 № 6-АР

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

ДЕПАРТАМЕНТ ЭНЕРГЕТИКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Внести в приказ департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 08.02.2013 № 6-ар "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по региональному государственному контролю (надзору) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения" следующие изменения:
1.1. Преамбулу после слов "во исполнение" дополнить словами "постановления Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации",".
1.2. В пункте 2 фамилию и инициалы "Шапошникова Н.В." в соответствующем падеже заменить фамилией и инициалами "Вен О.Е." в соответствующем падеже.
1.3. Внести в Административный регламент исполнения государственной функции по региональному государственному контролю (надзору) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденный приказом, изменения согласно приложению.

2. Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

Директор департамента
О.Е.ВЕН





Приложение
к приказу
департамента энергетики
и регулирования тарифов
Ярославской области
от 17.06.2014 № 59-ви

ИЗМЕНЕНИЯ,
ВНОСИМЫЕ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ
КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)
В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

1. В разделе 1:
1.1. Пункт 1.2 изложить в следующей редакции:
"1.2. Исполнение государственной функции по региональному государственному контролю (надзору) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее - государственная функция) на территории Ярославской области осуществляется должностными лицами структурных подразделений департамента, уполномоченными на проведение конкретной проверки и указанными в приказе директора департамента о проведении проверки (далее - приказ).".
1.2. В пункте 1.3:
1.2.1. В абзаце четвертом слова "далее - Федеральный закон № 294-ФЗ" заменить словами "далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ".
1.2.2. В абзаце пятом слова "далее - Федеральный закон № 147-ФЗ" заменить словами "далее - Федеральный закон от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ".
1.2.3. В абзаце восьмом слова "далее - Федеральный закон № 190-ФЗ" заменить словами "далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ".
1.2.4. Абзацы шестой, седьмой, девятый, десятый исключить.
1.2.5. Дополнить после абзаца тринадцатого абзацем следующего содержания:
"- постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 27, ст. 3602);".
1.3. Дополнить после пункта 1.3 пунктом следующего содержания:
"1.3<1>. Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется посредством:
- проведения проверок (плановых, внеплановых (документарных, выездных)) (далее - проверка) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели);
- проведения систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области в сфере теплоснабжения (далее - обязательные требования), анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее - систематическое наблюдение и анализ);
- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.".
1.4. В подпункте 1.4:
1.4.1. В абзаце первом слова "требований, установленных Федеральным законом № 190-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения," заменить словами "обязательных требований".
1.4.2. В абзаце втором слова "Федеральным законом № 190-ФЗ" заменить словами "Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ".
1.5. Подпункт 1.5 изложить в следующей редакции:
"1.5. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ, которые применяются к проверкам, проводимым в отношении не являющихся субъектами естественных монополий юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.".
1.6. В подпункте 1.7:
1.6.1. Абзац четвертый подпункта 1.7.1 изложить в следующей редакции:
"- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа посещать территорию, административные здания и служебные помещения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе проводить обследование объектов, связанных с предметом проверки;".
1.6.2. В подпункте 1.7.2:
- в абзаце втором слова "требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее - обязательные требования)" заменить словами "обязательных требований";
- из абзаца четвертого слова "директора департамента, заместителя директора департамента о ее проведении" исключить;
- из абзаца пятого слова "директора департамента, заместителя директора департамента" исключить, слова "Федерального закона № 294-ФЗ" заменить словами "Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ";
- в абзаце десятом слова "Федеральным законом № 294-ФЗ" заменить словами "Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ".
1.7. Подпункт 1.8.1 дополнить абзацем следующего содержания:
"- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.".
2. В разделе 2:
2.1. В абзаце семнадцатом подпункта 2.1 слова "сети "Интернет" заменить словами "информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.2. В подпункте 2.3.2 слова "расследований на основании" заменить словами "расследований, на основании", слова "на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий" - словами "на 20 рабочих дней в отношении малых предприятий".
2.3. В подпункте 2.3.3 слова "которое осуществляет" заменить словом "осуществляющего".
2.4. Подпункт 2.3.4 изложить в следующей редакции:
"2.3.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются департаментом в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, обеспечивающим получение копии приказа проверяемым лицом.".
3. В разделе 3:
3.1. В пункте 3.1:
3.1.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:
"3.1. Государственная функция, осуществляемая посредством проведения плановых и внеплановых проверок, которые проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок, включает в себя следующие административные процедуры:".
3.1.2. Абзац шестой изложить в следующей редакции:
"- принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных в ходе проведения проверки нарушений, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные в ходе проверки нарушения, к ответственности - в случае выявления нарушений.".
3.2. В пункте 3.2:
3.2.1. В подпункте 3.2.1 слова "Федеральным законом № 294-ФЗ" заменить словами "Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ".
3.2.2. Подпункт 3.2.3 изложить в следующей редакции:
"3.2.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок в сфере теплоснабжения является истечение 1 года с даты:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки.".
3.2.3. Подпункт 3.2.5 изложить в следующей редакции:
"3.2.5. В срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок направляется департаментом в прокуратуру Ярославской области и размещается на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".".
3.3. В пункте 3.3:
3.3.1. В подпункте 3.3.1:
- подпункт 3.3.1.2 изложить в следующей редакции:
"3.3.1.2. Проверка проводится на основании приказа должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки.
Проект приказа разрабатывается должностными лицами структурного подразделения департамента, проводящего проверку, в соответствии с формой, утвержденной приказом № 141, и в срок за 10 календарных дней до наступления срока проведения плановой проверки направляется на подпись директору департамента.
В случае проведения проверки одновременно несколькими структурными подразделениями департамента (далее - совместная проверка) ответственными за составление проекта приказа являются должностные лица структурных подразделений, проводящих проверку.";
- из абзацев первых подпунктов 3.3.1.3 и 3.3.1.4 слова "директора департамента о проведении плановой проверки" исключить;
- дополнить подпунктом следующего содержания:
"3.3.1.5. Ответственными за выполнение административной процедуры являются:
- руководитель структурного подразделения департамента, проводящего проверку (в случае проведения совместной проверки - руководители структурных подразделений департамента, проводящих проверку по соответствующим направлениям);
- руководитель структурного подразделения департамента по правовой работе;
- директор департамента.".
3.3.2. В подпункте 3.3.2:
- подпункт 3.3.2.1 изложить в следующей редакции:
"3.3.2.1. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- поступление в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены) в сфере теплоснабжения;
- приказ (распоряжение) директора департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в пределах компетенции департамента.";
- из подпункта 3.3.2.2 слова "директора департамента" исключить;
- в подпунктах 3.3.2.3 и 3.3.2.5 слова "Федерального закона № 294-ФЗ" заменить словами "Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ".
3.3.3. Из абзаца второго подпункта 3.3.6 слова "директора департамента о проведении плановой (внеплановой) проверки" исключить.
3.4. В пункте 3.4:
3.4.1. В подпункте 3.4.1:
- в абзаце втором слова "требований, установленных Федеральным законом № 190-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения" заменить словами "обязательных требований";
- из абзаца седьмого слова "директора департамента" исключить.
3.4.2. В подпункте 3.4.2:
- в абзаце втором слова "требований, установленных Федеральным законом № 190-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения" заменить словами "обязательных требований";
- из абзаца пятого и абзаца восьмого слова "директора департамента о проведении проверки" исключить.
3.5. Из абзаца шестого пункта 3.5 слова "директора департамента о проведении проверки" исключить.
3.6. В пункте 3.6:
3.6.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:
"3.6. Принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных в ходе проведения проверки нарушений, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные в ходе проверки нарушения, к ответственности.".
3.6.2. В абзацах втором и пятом слова "требований, установленных Федеральным законом № 190-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения" заменить словами "обязательных требований".
3.7. Дополнить пунктами следующего содержания:
"3.7. Государственная функция, осуществляемая посредством систематического наблюдения и анализа, включает в себя следующие административные процедуры:
- проведение систематического наблюдения и анализа;
- оформление результатов систематического наблюдения и анализа;
- принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных в ходе проведения систематического наблюдения и анализа нарушений, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные в ходе проведения систематического наблюдения и анализа нарушения, к ответственности - в случае выявления нарушений.
3.8. Проведение систематического наблюдения и анализа.
3.8.1. Для целей осуществления государственного контроля (надзора) в отношении использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения, юридические лица, индивидуальные предприниматели по запросу департамента представляют отчеты об использовании инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения, по форме, утверждаемой Федеральной службой по тарифам, в том числе о выполнении графиков их реализации, - за квартал (в течение 30 дней со дня окончания отчетного квартала) и за предыдущий год (ежегодно до 01 апреля).
3.8.2. Систематическое наблюдение и анализ за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения, проводятся при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в рамках процедуры рассмотрения дел об установлении цен (тарифов), что не требует издания дополнительного распоряжения или приказа директора департамента.
3.9. Оформление результатов систематического наблюдения и анализа.
3.9.1. Результаты систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения, оформляются отчетом департамента о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения.
Форма указанного отчета утверждается Федеральной службой по тарифам.
3.9.2. Отчет о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения, подписывается директором департамента или его заместителем до принятия решения об установлении цен (тарифов) и прилагается к делу об установлении цен (тарифов).
3.10. Принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных в ходе проведения систематического наблюдения и анализа нарушений, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные в ходе проведения систематического наблюдения и анализа нарушения, к ответственности - в случае выявления нарушений.
3.10.1. В случае выявления нарушений должностными лицами департамента принимаются следующие меры:
- выдача предписаний об устранении выявленных нарушений, в том числе с указанием о необходимости обращения в департамент для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, включая следующий период регулирования;
- привлечение должностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- пересмотр регулируемых государством цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
3.10.2. Требования к предписанию об устранении выявленных нарушений и меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, изложены в пункте 3.6 данного раздела Административного регламента.
3.11. Информация о результатах проведенных проверок размещается на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.".


------------------------------------------------------------------