Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Правительства ЯО от 28.11.2014 N 1226-п "Об оценке использования механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и признании утратившим силу постановления Правительства области от 02.07.2013 N 775-п"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2014 г. № 1226-п
ОБ ОЦЕНКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕХАНИЗМОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ОБЛАСТИ ОТ 02.07.2013 № 775-П
В целях достижения показателя доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году не менее 70 процентов, установленного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления",
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки использования механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия (далее - Методика).
2. Определить агентство по государственным услугам Ярославской области (далее - АГУ ЯО) органом, уполномоченным на организацию и проведение оценки использования механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия (далее - оценка).
3. АГУ ЯО с 01.12.2014 обеспечивать регулярное проведение оценки в соответствии с Методикой.
4. Органам исполнительной власти Ярославской области предоставлять данные, необходимые для проведения оценки, в порядке и в сроки, определенные Методикой.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области предоставлять данные, необходимые для проведения оценки, в порядке и в сроки, определенные Методикой.
6. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации по Ярославской области и отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области предоставлять по запросу в АГУ ЯО информацию о количестве предоставленных государственных услуг и направленных межведомственных запросах.
7. Признать утратившим силу постановление Правительства области от 02.07.2013 № 775-п "О реализации требований Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ".
8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Краснова А.С.
9. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 28.11.2014 № 1226-п
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕХАНИЗМОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
И МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
1. Общие положения
Методика оценки использования механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия (далее - Методика) разработана в целях комплексной оценки достижения показателя, установленного подпунктом "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - Указ № 601), органами исполнительной власти Ярославской области (далее - ОИВ ЯО) и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее - ОМСУ ЯО).
Результатом использования Методики является построение рейтинга ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО по показателям использования механизмов предоставления услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия, приведенным в разделе 4 Методики.
Построение рейтинга ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО призвано решить следующие задачи:
- повышение доли услуг, предоставленных в электронной форме, в общем количестве предоставленных услуг;
- максимальное использование механизмов межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении услуг, требующих межведомственного взаимодействия;
- достижение показателя доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году не менее 70 процентов;
- оперативное выявление и решение проблем технического и организационного характера, препятствующих эффективному использованию механизмов предоставления услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия;
- мотивация ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО эффективного использования механизмов предоставления услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия;
- обмен опытом между ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО в целях повышения эффективности использования механизмов предоставления услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия;
- повышение исполнительской дисциплины сотрудников ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО в части исполнения требований пунктов 2 и 3 части 1 статьи 6, а также статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (обеспечение возможности для заявителя получения услуги в электронной форме и обеспечение межведомственного взаимодействия).
2. Используемые понятия
Услуги - государственные и муниципальные услуги, а также услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ).
Государственные услуги - деятельность по реализации функций ОИВ ЯО, а также ОМСУ ЯО при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ярославской области, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.
Муниципальные услуги - деятельность по реализации функций ОМСУ ЯО, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований области.
Поставщик услуг - предоставляющий услуги ОИВ ЯО, ОМСУ ЯО, государственное или муниципальное учреждение или другая организация, в которой размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ).
Услуги, переведенные в электронный вид, - услуги, для которых реализована возможность для заявителя подать заявление в электронном виде через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ).
Услуги, предоставленные в электронной форме, - исполненные услуги, заявления на которые были поданы в электронном виде через ЕПГУ или через иные интернет-порталы, на которых предоставляются услуги поставщика.
Подуслуги - варианты предоставления услуги, различающиеся между собой требованиями к заявителю, и/или составом пакета "входных" документов, и/или результатом предоставления услуги.
Межведомственное информационное взаимодействие - осуществляемое в целях предоставления государственных и муниципальных услуг взаимодействие по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме, между органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, иными государственными органами, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов, многофункциональными центрами.
Межведомственное электронное взаимодействие - межведомственное информационное взаимодействие, осуществляемое в электронной форме, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Межведомственный электронный запрос - запрос, направленный или полученный ОИВ ЯО или ОМСУ ЯО в рамках межведомственного электронного взаимодействия.
Участники оценки использования механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия (далее - оценка) - ОИВ ЯО, ОМСУ ЯО, оператор электронного правительства в Ярославской области - государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Электронный регион" (далее - ГБУ ЯО "Электронный регион").
Администратор оценки - агентство по государственным услугам Ярославской области (далее - АГУ ЯО).
3. Порядок и сроки проведения оценки
3.1. Оценка проводится в соответствии с графиком проведения оценки:
Данные
Срок размещения данных
Место размещения данных
Исполнитель
1
2
3
4
Сведения о количестве государственных и муниципальных услуг, предоставленных гражданам и организациям, по форме согласно приложению 1 к Методике
ежемесячно до 05 числа месяца, следующего за отчетным
Региональная информационно-аналитическая система Ярославской области, введенная в эксплуатацию постановлением Правительства области от 11.05.2012 № 422-п "О вводе в постоянную эксплуатацию Региональной информационно-аналитической системы Ярославской области" (далее - РИАС ЯО)
ОИВ ЯО,
ОМСУ ЯО
Формы сведений о количестве межведомственных запросов согласно приложению 2 к Методике
ежемесячно до 05 числа месяца, следующего за отчетным
РИАС ЯО
ОИВ ЯО,
ОМСУ ЯО
Сведения о количестве межведомственных электронных запросов, направленных и полученных ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО, по форме согласно приложению 3 к Методике
ежемесячно до 05 числа месяца, следующего за отчетным
РИАС ЯО
ГБУ ЯО "Электронный регион"
Рейтинг ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО
до 10 апреля (рейтинг за I квартал),
до 10 июля (рейтинг за II квартал),
до 10 октября (рейтинг за III квартал),
до 15 января (рейтинг за IV квартал)
официальный портал органов государственной власти Ярославской области
АГУ ЯО
3.2. Администратор оценки вносит в РИАС ЯО формы сведений о количестве услуг, предоставленных гражданам и организациям, согласно приложению 1 к Методике, формы сведений о количестве межведомственных запросов согласно приложению 2 к Методике, формы сведений о количестве межведомственных электронных запросов, направленных и полученных ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО, согласно приложению 3 к Методике.
3.3. Участники оценки ежемесячно вносят данные в сведения о количестве услуг, предоставленных гражданам и организациям, по форме согласно приложению 1 к Методике, сведения о количестве межведомственных запросов по форме согласно приложению 2 к Методике в РИАС ЯО и направляют администратору оценки бумажные копии заполненных указанных форм.
3.4. ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО своевременно вносят сведения о государственных и муниципальных услугах, при предоставлении которых используется межведомственное информационное взаимодействие, в информационную систему проектирования и поддержания жизненного цикла технологических карт межведомственного взаимодействия (далее - ИС ТКМВ). ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО несут ответственность за полноту и актуальность сведений, размещенных в ИС ТКМВ.
3.5. Администратор оценки ежеквартально на основании данных, внесенных в РИАС ЯО, осуществляет расчет показателей, указанных в разделе 4 Методики, выстраивает рейтинг ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО, размещает его на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, представляет его для ознакомления заместителям Губернатора области, ОИВ ЯО, ответственным за предоставление услуг, а также в департамент территориального развития Ярославской области.
4. Показатели оценки
4.1. Интегральным показателем является индекс обеспечения использования механизмов получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия (I), который рассчитывается по формуле:
где:
- уровень обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
- уровень востребованности государственных и муниципальных услуг в электронной форме на ЕПГУ;
- уровень востребованности государственных и муниципальных услуг в электронной форме на интернет-порталах, на которых предоставляются услуги поставщика;
M - уровень обеспечения межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
4.2. Показатель - уровень обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, определяющийся как ежеквартальный прирост доли государственных, муниципальных услуг и услуг учреждений, переведенных в электронный вид, в общем количестве наименований предоставляемых услуг, рассчитывающийся по формуле:
где:
- количество наименований услуг, переведенных в электронный вид по состоянию на первое число отчетного периода;
№ - количество услуг, предоставляемых ОИВ ЯО/ОМСУ ЯО в соответствии с утвержденными перечнями (включая услуги, предоставляемые подведомственными учреждениями);
- количество наименований услуг, переведенных в электронный вид по состоянию на последнее число отчетного периода.
Если на начало отчетного периода все услуги ОИВ ЯО/ОМСУ ЯО переведены в электронный вид, на данный и последующие отчетные периоды показателю присваивается значение 100 процентов.
4.3. Показатель - уровень востребованности государственных и муниципальных услуг в электронной форме на ЕПГУ, определяющийся как доля государственных и муниципальных услуг, предоставленных в электронной форме через ЕПГУ, в общем количестве предоставленных услуг из числа услуг, переведенных в электронный вид, рассчитывающийся по формуле:
где:
- количество услуг, предоставленных в электронной форме через ЕПГУ по каждому наименованию услуг за отчетный период (1, 2, 3... x - количество наименований услуг, переведенных в электронный вид
- количество услуг, предоставленных по каждому наименованию за отчетный период.
4.4. Показатель - уровень востребованности государственных и муниципальных услуг в электронной форме на интернет-порталах, на которых предоставляются услуги поставщика, определяющийся как доля государственных и муниципальных услуг, предоставленных в электронной форме на интернет-порталах, на которых предоставляются услуги поставщика, в общем количестве предоставленных услуг из числа услуг, переведенных в электронный вид, рассчитывающийся по формуле:
где:
- количество услуг, предоставленных в электронной форме на интернет-порталах, на которых предоставляются услуги поставщика, по каждому наименованию услуг за отчетный период;
- количество услуг, предоставленных по каждому наименованию за отчетный период
4.5. Показатель M - уровень обеспечения межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, определяющийся как доля документов (сведений), запрошенных в рамках межведомственного электронного взаимодействия, в общем объеме документов (сведений), подлежащих получению с использованием межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, рассчитывающийся по формуле:
где:
- количество межведомственных электронных запросов, направленных ОИВ ЯО/ОМСУ ЯО в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг;
- количество документов (сведений), которые подлежали получению с использованием межведомственного информационного взаимодействия в отчетном периоде в рамках предоставления услуг.
4.6. Индикаторы достижения показателей.
С целью достижения показателя, установленного Указом № 601 (доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году не менее 70 процентов), устанавливаются следующие индикаторы достижения показателей обеспечения использования механизмов получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия:
Показатель
Значения показателя по годам (%)
2014
2015
2016
2017
2018
10
10
10
10
10
35
40
50
60
70
M
70
80
90
90
90
I
56
58
62
66
70
Приложение 1
к Методике
Форма
СВЕДЕНИЯ
о количестве услуг, предоставленных гражданам и организациям
_________________________________________ за __________ месяц ________ года
(наименование ОИВ ЯО/ОМСУ ЯО)
N
п/п
Наименование услуги (подуслуги) и формы ее предоставления
Количество обратившихся заявителей
Количество предоставленных услуг
Итого предоставлено услуг (подуслуг) за месяц
физические лица
юридические лица
всего
положительный результат
обоснованный отказ
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Услуга (итого по всем формам)
в очной форме
в электронной форме через ЕПГУ
в электронной форме через иные интернет-порталы, на которых предоставляются услуги поставщика
по почте
через МФЦ
1.1
Подуслуга (итого по всем формам)
в очной форме
в электронной форме через ЕПГУ
в электронной форме через иные интернет-порталы, на которых предоставляются услуги поставщика
по почте
через МФЦ
Примечания:
1. Наименования подуслуг указываются при наличии в составе услуги подуслуг.
2. Графа 8 не заполняется участником оценки (заполняется администратором оценки).
3. В случае если в соответствии с административным регламентом услуга (подуслуга) не предоставляется в данной форме или данной категории заявителей, в соответствующей строке ставится прочерк.
4. В случае если услуга (подуслуга) может быть предоставлена в данной форме или данной категории заявителей, но не была предоставлена в отчетном месяце, в соответствующей строке ставится ноль.
Список используемых сокращений
ЕПГУ - федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"
МФЦ - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг
ОИВ ЯО - органы исполнительной власти Ярославской области
ОМСУ ЯО - органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области
Приложение 2
к Методике
ФОРМЫ
сведений о количестве межведомственных запросов
1. Сведения о количестве межведомственных запросов, направленных
_____________________________ (исходящие запросы) за _______ месяц ___ года
(наименование ОИВ ЯО/ОМСУ ЯО)
N
п/п
Наименование услуги (подуслуги), в рамках предоставления которой направлялся запрос
Количество межведомственных запросов, направленных
Итого исходящих запросов за месяц
через СМЭВ
иными способами
в ФОИВ
в ОИВ ЯО
в ОМСУ ЯО
в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления других регионов
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Услуга
1.1
Подуслуга
2. Сведения о количестве межведомственных запросов, полученных
_____________________________ (входящие запросы) за ________ месяц ___ года
наименование ОИВ ЯО/ОМСУ ЯО
N
п/п
Количество межведомственных запросов
Количество межведомственных запросов
Итого входящих запросов за месяц
полученных через СМЭВ
полученных иными способами
1
2
3
4
5
1
Полученных от ФОИВ
2
Полученных от ОИВ ЯО
3
Полученных от ОМСУ ЯО
4
Полученных от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления других регионов
Примечания:
1. Форма 1 заполняется по каждой государственной (муниципальной) услуге, входящей в Перечень государственных (муниципальных) услуг, при предоставлении которых необходимо использование межведомственного и межуровневого взаимодействия, утвержденный постановлением Правительства области от 17.09.2014 № 908-п "Об утверждении Перечня государственных услуг, при предоставлении которых необходимо использование межведомственного и межуровневого взаимодействия", перечни муниципальных услуг, при предоставлении которых необходимо использование межведомственного и межуровневого взаимодействия, утвержденные соответствующими нормативными правовыми актами ОМСУ ЯО.
2. Графа 9 формы 1 и графа 5 формы 2 не заполняются ОИВ ЯО, ОМСУ ЯО, государственным бюджетным учреждением Ярославской области "Электронный регион" (заполняются агентством по государственным услугам Ярославской области).
3. Наименования подуслуг указываются при наличии в составе государственной или муниципальной услуги подуслуг.
В случае если не предусмотрено направление запросов определенного типа по конкретной услуге (подуслуге), в соответствующих строках графы 3 или графы 4 формы 1 ставится прочерк. В случае если направление запросов определенного типа предусмотрено, но такие запросы отсутствовали в отчетном месяце, в соответствующих строках графы 3 или графы 4 формы 1 ставится ноль.
4. В случае если направление запросов в адрес ФОИВ, ОИВ ЯО, ОМСУ ЯО, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления других регионов не требуется в соответствии с административным регламентом конкретной услуги, в соответствующих строках граф 5 - 8 формы 1 ставится прочерк. В случае если направление таких запросов в соответствии с административным регламентом конкретной услуги необходимо, но такие запросы отсутствовали в отчетном месяце, в соответствующих строках граф 5 - 8 формы 1 ставится ноль.
Список используемых сокращений
ОИВ ЯО - органы исполнительной власти Ярославской области
ОМСУ ЯО - органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области
СМЭВ - единая система межведомственного электронного взаимодействия
ФОИВ - федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации
Приложение 3
к Методике
Форма
СВЕДЕНИЯ
о количестве межведомственных электронных запросов,
направленных и полученных ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО
за _______________ месяц ________ года
N
п/п
ФОИВ/ОИВ ЯО/ОМСУ ЯО, направивший запрос
Поставщик сведений
SID сервиса
Количество запросов
Итого направленных запросов за месяц
1
2
3
4
5
6
Примечание: графа 6 заполняется по каждому ФОИВ/ОИВ ЯО/ОМСУ ЯО (сумма по всем поставщикам сведений).
Список используемых сокращений
ОИВ ЯО - органы исполнительной власти Ярославской области
ОМСУ ЯО - органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области
ФОИВ - федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова