Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Правительства ЯО от 29.05.2014 N 509-п "О региональной программе "Оказание содействия добровольному переселению в Ярославскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2014 г. № 509-п
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ
ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ЯРОСЛАВСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,
ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 17.07.2014 № 696-п,
от 25.08.2014 № 831-п, от 03.10.2014 № 978-п, от 17.11.2014 № 1157-п,
от 09.02.2015 № 110-п, от 04.06.2015 № 606-п, от 04.08.2015 № 870-п,
от 07.10.2015 № 1089-п, от 20.11.2015 № 1256-п, от 09.12.2015 № 1319-п)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", типовой программой субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2570-р,
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Оказание содействия добровольному переселению в Ярославскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа).
2. Определить департамент государственной службы занятости Ярославской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ярославской области, ответственным за реализацию Программы.
3. Исключен с 3 октября 2014 года. - Постановление Правительства ЯО от 03.10.2014 № 978-п.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Даниленко Р.А.
(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 03.10.2014 № 978-п, от 04.06.2015 № 606-п)
5. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 29.05.2014 № 509-п
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ЯРОСЛАВСКУЮ
ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 17.07.2014 № 696-п,
от 25.08.2014 № 831-п, от 03.10.2014 № 978-п, от 17.11.2014 № 1157-п,
от 09.02.2015 № 110-п, от 04.06.2015 № 606-п, от 04.08.2015 № 870-п,
от 07.10.2015 № 1089-п, от 20.11.2015 № 1256-п, от 09.12.2015 № 1319-п)
Паспорт Программы
(в ред. Постановления Правительства ЯО
от 17.07.2014 № 696-п)
Наименование Программы
региональная программа "Оказание содействия добровольному переселению в Ярославскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа)
Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации
распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2014 г. № 540-р
Уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области, ответственный за реализацию Программы (далее - уполномоченный орган)
департамент государственной службы занятости населения Ярославской области
Цель Программы
создание условий для процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Ярославскую область для обеспечения притока трудовых ресурсов в экономику области и его организация
Задачи Программы
- создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Ярославскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона;
- создание условий для адаптации и интеграции участников Программы, реализуемой в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - участник Государственной программы), и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве;
- содействие обеспечению потребности экономики Ярославской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, развития агропромышленного комплекса, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства
Исполнители основных мероприятий Программы
департамент государственной службы занятости населения Ярославской области;
Управление Федеральной миграционной службы по Ярославской области (далее - УФМС);
департамент образования Ярославской области;
департамент здравоохранения и фармации Ярославской области;
департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области;
департамент культуры Ярославской области;
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области;
в исполнении мероприятий принимают участие:
администрации муниципальных районов и городских округов Ярославской области,
государственные казенные учреждения Ярославской области центры занятости населения (далее - центры занятости)
Этапы и сроки реализации Программы
2014 - 2020 годы
Исключено с 4 июня 2015 года. - Постановление Правительства ЯО от 04.06.2015 № 606-п
Основные показатели эффективности Программы
- количество выданных свидетельств участника Государственной программы;
- доля участников Государственной программы и членов их семей, которые приобрели гражданство Российской Федерации, в общей численности соотечественников - иностранных граждан, переселившихся в Ярославскую область в рамках Программы и зарегистрированных УФМС на территории вселения;
- доля участников Государственной программы, занятых трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью, в общем числе прибывших на территорию Ярославской области трудоспособных соотечественников
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 04.06.2015 № 606-п)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
реализация Программы позволит обеспечить:
- привлечение на территорию Ярославской области 4200 соотечественников, из них 1800 участников Государственной программы и 2400 членов их семей, в том числе по годам:
- 2014 год - 200 участников Государственной программы и 300 членов их семей;
- 2015 год - 700 участников Государственной программы и 800 членов их семей;
- 2016 год - 200 участников Государственной программы и 300 членов их семей;
- 2017 год - 200 участников Государственной программы и 300 членов их семей;
- 2018 год - 200 участников Государственной программы и 300 членов их семей;
- 2019 год - 150 участников Государственной программы и 200 членов их семей;
- 2020 год - 150 участников Государственной программы и 200 членов их семей;
- долю участников Государственной программы, занятых трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью, в общем числе прибывших на территорию Ярославской области соотечественников, - не менее 50%
(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 04.06.2015 № 606-п, от 04.08.2015 № 870-п)
Общая потребность в ресурсах
(в ред. Постановления Правительства ЯО
от 20.11.2015 № 1256-п)
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Предусмотрено законом об областном бюджете:
- областные средства
728,6
380,0
148,6
100,0
100,0
0,00
0,00
0,00
- федеральные средства
842,0
0
842,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
- областные средства
300,0
0,0
0,0
0,0
0,0
100,0
100,0
100,0
Итого по Программе
1870,6
380,0
990,6
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
I. Общая характеристика сферы реализации Программы,
обоснование необходимости ее разработки
(в ред. Постановления Правительства ЯО
от 17.07.2014 № 696-п)
1. Анализ текущего состояния сферы действия Программы
Ярославская область входит в состав Центрального федерального округа и занимает территорию площадью 36,2 тыс. кв. км. Областной центр - город Ярославль.
Последние несколько лет в области наблюдается отчетливая положительная тенденция к улучшению демографической ситуации. Отмечается снижение показателя смертности и увеличение показателя рождаемости. Естественная убыль населения уменьшается. В условиях естественной убыли населения миграция стала существенным источником восполнения его численности. Миграционный прирост в 2012 году составил 5648 человек. В настоящее время миграционный прирост превысил численные потери населения области на 13 процентов. Также в последние годы наблюдается тенденция увеличения численности мигрантов (из числа иностранных граждан), прибывающих на территорию области, около 30 процентов из них остаются на территории области с целью осуществления трудовой деятельности. Однако естественная убыль населения по-прежнему наблюдается в подавляющем числе районов области. Сокращение населения имеет долговременный и устойчивый характер. В 2012 году число смертей превысило число рождений в 1,3 раза. Численность постоянного населения области на 01.01.2013 - 1271,7 тыс. человек.
Согласно прогнозным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, в течение 2014 - 2020 годов в области будет наблюдаться устойчивая тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста (примерно на 9 - 10 тыс. человек ежегодно), что приведет к снижению численности экономически активного населения, и, как следствие, - к сокращению предложения трудовых ресурсов. В абсолютных показателях сокращения трудоспособного населения на начало 2011 года в области было 752,4 тыс. человек трудоспособного населения, к 2020 году прогнозируется сокращение до 701 тыс. человек.
Ситуация на рынке труда Ярославской области в 2013 году в целом характеризуется как стабильная. Постепенно снижается численность безработных граждан: по состоянию на 01.01.2014 она составила 10,1 тыс. чел., что на 1,6 тыс. чел. меньше по сравнению с аналогичной датой прошлого года. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,5 процента (1,7 процента в 2012 году).
В 2013 году возросла потребность работодателей в рабочей силе. По состоянию на 01.01.2014 центры занятости располагали информацией о потребности 13,2 тыс. работников. Более 70 процентов вакантных рабочих мест заявлено предприятиями строительства (21,5 процента) и обрабатывающих производств (19,3 процента), 12,3 процента - организациями, предоставляющими прочие коммунальные, социальные и персональные услуги, 10,7 процента - организациями отрасли образования, 7,5 процента - организациями оптовой и розничной торговли.
Рабочие места с оплатой труда выше прожиточного минимума составляют 88 процентов заявленных вакансий.
Наибольшим спросом среди работодателей пользуются следующие профессии:
- для рабочих: водитель, каменщик, маляр, штукатур, плиточник-облицовщик, бетонщик, арматурщик, токарь, плотник, слесарь-ремонтник, повар, швея;
- для специалистов: инженер по различным видам деятельности, врач, воспитатель, медицинская сестра, менеджер.
В то же время структурный состав безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости, не соответствует заявленным требованиям.
Для трудоустройства по рабочим профессиям предназначены 75,5 процента заявляемых работодателями в центры занятости вакансий, 24,5 процента - для специалистов и служащих. При этом безработные, имеющие высшее и среднее профессиональное образование, в общей численности официально зарегистрированных безработных составляют 45,7 процента.
В настоящее время на регистрируемом рынке труда спрос работодателей превышает предложение рабочей силы в 1,3 раза, а по квалифицированным рабочим - в 1,6 раза.
Кроме профессионально-квалификационного несоответствия, существует несоответствие спроса и предложения рабочей силы в отраслевом и территориальном разрезах. По данным департамента государственной службы занятости населения Ярославской области, наибольшую потребность в кадрах испытывают строительные организации, где спрос превышает предложение в 10 раз, а также организации здравоохранения (в 2,6 раза).
Указанные факты являются причиной того, что значительная часть вакансий, заявленных работодателями в центры занятости, не заполняется местными трудовыми ресурсами.
Возможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов Российской Федерации на сегодняшний день ограничены ввиду низкой мобильности населения, схожести основных тенденций экономической ситуации и демографических проблем регионов.
Обеспечение экономики Ярославской области квалифицированными кадрами является одной из основных задач системы профессионального образования области.
Комплекс образовательных организаций всех уровней профессионального образования, расположенных на территории Ярославской области, включает в себя 93 образовательных организации:
- 23 образовательных организации начального профессионального образования;
- 33 образовательных организации среднего профессионального образования;
- 37 образовательных организаций высшего профессионального образования.
Территориально сеть организаций профессионального образования охватывает всю Ярославскую область. Наибольшее количество учреждений профессионального образования расположено в городах Ярославле и Рыбинске.
В области функционируют 22 учебных центра предприятий и организаций.
С 2006 года с учетом приоритетных направлений развития экономики Ярославской области в регионе на базе профессиональных образовательных организаций создано 20 ресурсных центров подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих и специалистов среднего звена.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 04.06.2015 № 606-п)
На конец 2011 года в Ярославской области функционировало 472 дошкольных образовательных учреждения. Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 тысячу детей дошкольного возраста в 2012 году составило 739 единиц.
В результате реализации комплекса мероприятий с учетом тесного взаимодействия с основными промышленными предприятиями области и благодаря достигнутой в 2011 году хорошей динамике роста промышленного производства в 2012 году удалось сохранить высокие темпы его роста.
Так, в 2012 году в области темпы прироста промышленного производства составили 9,2 процента, что более чем на 6,0 процентных пункта выше, чем в целом по Российской Федерации и больше, чем в близлежащих областях, в том числе во Владимирской (103,7 процента), Ивановской (104,8 процента), Костромской (104,0 процента) областях.
Наиболее активно в регионе в прошедшем году росло производство в таких видах промышленной деятельности, как химическое производство, обработка древесины и производство изделий из дерева, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, а также производство транспортных средств и оборудования. В большинстве видов экономической деятельности наблюдается рост отгрузки товаров. Всего предприятиями промышленных видов деятельности отгружено продукции на сумму более 238 млрд. рублей.
В настоящее время в области реализуется ряд инвестиционных проектов в сферах производства металлоконструкций, строительной техники, фармацевтической продукции, автомобильных шин, электрооборудования и проводниковой продукции, авиационных и автомобильных двигателей и их компонентов, газовых турбин, создания новых энергетических мощностей, телекоммуникаций, а также развития гостиничной и туристической инфраструктуры. Потребность организаций, реализующих инвестиционные программы, а также осуществляющих техническую и технологическую модернизацию производства, в квалифицированном персонале составит около 800 чел. ежегодно. Реализуются следующие инвестиционные проекты:
- создание серийного производства двигателя SaM 146 для российского регионального самолета (объем инвестиций в 2003 - 2053 годах составит 24255,0 млн. руб., количество рабочих мест, планируемых к созданию в 2014 году, - около 200 единиц) - открытое акционерное общество "Научно-производственное объединение "Сатурн";
- строительство и эксплуатация ведущего инновационного центра обработки данных и обслуживания (объем инвестиций в 2013 - 2020 годах составит 3083,0 млн. руб., количество рабочих мест, планируемых к созданию в 2014 году, - более 320 единиц) - открытое акционерное общество "ВымпелКом";
- организация новых сборочных площадей для сборки агрегатов средней мощности (объем инвестиций в 2012 - 2017 годах составит 1205,4 млн. руб., количество рабочих мест, планируемых к созданию в 2014 году, - 30 единиц) - открытое акционерное общество "Сатурн-Газовые турбины";
- строительство гостинично-делового центра (объем инвестиций в 2007 - 2016 годах составит 5176,0 млн. руб.) - общество с ограниченной ответственностью "Веретея - Переславль";
- создание туристско-рекреационного комплекса "Ярославское взморье" (объем инвестиций в 2008 - 2025 годах составит 13855,5 млн. руб.) - группа компаний "Агранта".
Среди положительных процессов можно отметить рост производства продукции сельского хозяйства. Сельское хозяйство Ярославской области располагает стратегическими возможностями для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности. Это подтверждается тем, что за счет собственного производства Ярославская область обеспечивает потребности населения области в основных продуктах питания по медицинским нормам потребления: яйце, мясе птицы, картофеле и овощах.
Ярославская область имеет выгодное экономико-географическое и транспортное положение, что создает благоприятные условия для развития аграрного сектора экономики Ярославской области.
В 2011 году в области насчитывалось 312 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, 55 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 2193 крестьянских (фермерских) хозяйства, 36 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Число семей, занятых в личных подсобных хозяйствах населения, составляет 224,5 тысячи, число семей, занятых садоводством и огородничеством, - 163 тысячи. Сельское население - 229,9 тысячи человек (18 процентов от населения области). Быстрыми темпами снижается численность работающих в сельскохозяйственном производстве (ежегодно в среднем до 6,0 процента за последние 5 лет). По состоянию на 01.01.2012 в сельскохозяйственных предприятиях Ярославской области число работающих составляло 14,8 тысячи человек. В настоящее время заявленная в центры занятости потребность в работниках организаций агропромышленного комплекса составляет более 600 человек.
Одним из решений обозначенных проблем является создание условий для процесса переселения соотечественников, проживающих за рубежом, владеющих русским языком и желающих обустроить свою жизнь в России, и его стимулирование.
II. Цели, задачи, сроки реализации и целевые индикаторы
достижения целей и решения задач Программы
(в ред. Постановления Правительства ЯО
от 17.07.2014 № 696-п)
1. Цель Программы - создание условий для процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Ярославскую область для обеспечения притока трудовых ресурсов в экономику области и его организация.
Достижение цели Программы предполагает решение следующих задач:
1.1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Ярославскую область для постоянного проживания, их быстрому включению в трудовые и социальные связи региона.
1.2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве.
1.3. Содействие обеспечению потребности экономики Ярославской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, развития агропромышленного комплекса, дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства.
Программа реализуется в 2014 - 2020 годах на территории всех муниципальных районов (городских округов) области. Этапы реализации Программы не выделяются.
2. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач Программы:
2.1. Количество выданных свидетельств участника Государственной программы.
2.2. Доля участников Государственной программы и членов их семей, которые приобрели гражданство Российской Федерации, в общей численности соотечественников - иностранных граждан, переселившихся в Ярославскую область в рамках Программы и зарегистрированных УФМС на территории вселения.
2.3. Доля участников Государственной программы, занятых трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью, в общем числе прибывших на территорию Ярославской области трудоспособных соотечественников - участников Государственной программы.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства ЯО от 04.06.2015 № 606-п)
III. Основные мероприятия Программы
(в ред. Постановления Правительства ЯО
от 17.07.2014 № 696-п)
1. Система мероприятий Программы направлена на достижение цели Программы и решение поставленных задач. Программа содержит мероприятия по:
- формированию нормативно-правовой базы, регулирующей процесс добровольного переселения соотечественников на территорию Ярославской области;
- созданию условий, способствующих переезду соотечественников на постоянное место жительства в Ярославскую область;
- трудоустройству и занятости соотечественников;
- мониторингу и контролю за процессом переселения соотечественников в Ярославскую область.
Перечень основных мероприятий, реализуемых в рамках Программы, приведен в приложении 2 к Программе.
2. Исполнители программных мероприятий отвечают за реализацию Программы в части мероприятий, исполнителями которых они являются, обеспечивают подготовку и реализацию соответствующих программных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств при их проведении.
Программа реализуется на территории всех муниципальных районов (городских округов) области.
Необходимость привлечения на вакантные рабочие места соотечественников обусловлена демографической ситуацией в области, а также нехваткой квалифицированных кадров из числа постоянного населения.
Во всех муниципальных районах созданы условия для предоставления соотечественникам услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, в отдельных муниципальных образованиях области - оздоровительных и санаторно-курортных услуг. На территориях вселения имеются возможности повышения квалификации и переподготовки кадров на базе существующих учреждений образования в соответствии с потребностью.
Описание территории вселения приведено в приложении 3 к Программе.
Участник Государственной программы и члены его семьи при переселении на постоянное место жительства в Ярославскую область имеют право осуществлять трудовую деятельность в качестве наемных работников, получать профессиональное образование, заниматься инвестиционной, предпринимательской, сельскохозяйственной (или иной не запрещенной законодательством Российской Федерации) деятельностью, вести личное подсобное хозяйство.
Уполномоченным органом может приниматься решение об участии соотечественника в Программе на условиях его самостоятельного трудоустройства, если соотечественник имеет образование и подтвержденный стаж работы, которые будут способствовать развитию экономики Ярославской области. В этом случае предусматривается возможность трудоустройства участника Государственной программы после прибытия в территорию вселения на свободные рабочие места в организациях области при самостоятельном поиске работы, а также при содействии в трудоустройстве центров занятости.
Жилищное обустройство участников Государственной программы и членов их семей осуществляется ими самостоятельно за счет собственных средств.
Абзац исключен с 4 июня 2015 года. - Постановление Правительства ЯО от 04.06.2015 № 606-п.
Участникам Государственной программы, имеющим квалификацию, профессиональное образование и опыт работы в соответствии с имеющейся профессией, востребованной на рынке труда региона, при трудоустройстве в сферу здравоохранения, агропромышленного комплекса, образования, промышленно-производственного сектора экономики могут предоставляться дополнительные гарантии и меры социальной поддержки, порядок предоставления которых утверждается постановлением Правительства области.
Работодатели при наличии служебного жилья могут предоставить его соотечественникам, готовым работать на их предприятиях.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 04.06.2015 № 606-п)
Временное самостоятельное размещение участников Государственной программы и членов их семей возможно в гостиницах и других пунктах размещения Ярославской области.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 04.06.2015 № 606-п)
Информация о возможности трудоустройства соотечественников, включая занятия предпринимательской деятельностью, возможности получения профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования, возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства соотечественников размещается в автоматизированной информационной системе "Соотечественники" (www.aiss.gov.ru), на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Ярославской области.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 04.06.2015 № 606-п)
Оценка готовности территории вселения к приему переселенцев приведена в приложении 4 к Программе.
3. Предоставление гражданам земельных участков, расположенных на территории Ярославской области и находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном действующим федеральным земельным законодательством, а именно:
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";
- Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";
- Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";
- Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
- иными федеральными законами, а также подзаконными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан или юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан или юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам, проживающим на территории Ярославской области, земельных участков определены Законом Ярославской области от 27 апреля 2007 г. № 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", другими нормативными правовыми актами Ярославской области.
4. Реализация Программы осуществляется в 2014 - 2020 годы с учетом плана мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждаемого Правительством Российской Федерации на трехлетний период. Изменение показателей (индикаторов) реализации и мероприятий Программы осуществляется на основании изменений указанного плана мероприятий.
Механизм реализации Программы предполагает выполнение комплекса мероприятий, согласованных по времени, ресурсам и исполнителям, направленных на решение поставленных задач и достижение цели Программы.
5. В целях эффективной реализации Программы определяются функции органов исполнительной власти, ответственных за ее реализацию.
5.1. Уполномоченный орган осуществляет:
- управление реализацией Программы;
- координацию текущей деятельности основных исполнителей мероприятий Программы в пределах их компетенции;
- обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, государственных казенных учреждений, подведомственных департаменту государственной службы занятости населения Ярославской области, общественных организаций, участвующих в реализации Программы, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (УФМС, Министерством финансов Российской Федерации);
- сбор и анализ информации о реализации Программы, прием и обработку сведений о соотечественнике и членах его семьи, изъявивших желание переехать в Ярославскую область, в том числе об оценке их профессионального соответствия;
- организацию согласования кандидатуры переселенца и членов его семьи и принятие решения о возможности участия соотечественника в Программе либо об отказе соотечественнику в участии в Программе по итогам согласования;
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 03.10.2014 № 978-п)
- абзац исключен с 3 октября 2014 года. - Постановление Правительства ЯО от 03.10.2014 № 978-п;
- организацию работы по формированию банка вакансий для трудоустройства соотечественников;
- организацию работы по оказанию государственных услуг в сфере занятости населения участникам Государственной программы и членам их семей через центры занятости;
- организационную работу по реализации мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, оказание социальной помощи в жилищном обустройстве переселившимся соотечественникам из числа родителей (усыновителей), опекунов (попечителей): имеющих трех и более несовершеннолетних детей, воспитывающих детей в возрасте до 7 лет, фактически воспитывающих несовершеннолетних детей без матери (или без отца) в случае смерти второго родителя (усыновителя), опекуна (попечителя), признания его безвестно отсутствующим или умершим, при отсутствии записи об отце ребенка в свидетельстве о рождении ребенка, а также если запись произведена со слов матери;
(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 07.10.2015 № 1089-п, от 09.12.2015 № 1319-п)
- подготовку проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию Программы в пределах своих полномочий, и контроль за разработкой и принятием нормативных правовых актов основными исполнителями Программы;
- подготовку в установленном порядке предложений об уточнении программных мероприятий на очередной финансовый год и внесении изменений в Программу;
- контроль за выполнением мероприятий Программы и целевым использованием средств областного бюджета Ярославской области;
- проведение мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий Программы и соответствия результатов запланированным значениям целевых показателей (индикаторов);
- формирование информации о ходе реализации мероприятий Программы;
- информирование населения и общественности о ходе реализации Программы в сети "Интернет" (средствах массовой информации);
- подготовку и представление в установленные сроки необходимых отчетов о выполнении Программы.
Реализация Программы осуществляется совместно с областными исполнительными органами государственной власти Ярославской области во взаимодействии с УФМС и его структурными подразделениями, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, центрами занятости.
5.2. УФМС в ходе реализации Программы выполняет следующие функции:
- осуществляет оперативную проверку данных переселенца и членов его семьи по базам данных учета, включая органы внутренних дел, службы по контролю за оборотом наркотиков и государственной безопасности. Представляет результаты проверок в уполномоченный орган;
- осуществляет ведение информационной базы данных соотечественников;
- взаимодействует с дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями и представительствами Федеральной миграционной службы за рубежом;
- осуществляет миграционный учет участников Государственной программы, оформляет разрешение на временное проживание, вид на жительство, рассматривает заявления участников Государственной программы о приобретении гражданства Российской Федерации, выдает или заменяет паспорт гражданина Российской Федерации;
- осуществляет компенсационные и иные выплаты участнику Государственной программы из средств федерального бюджета в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- принимает участие в подготовке информации о ходе реализации Программы;
- осуществляет контроль за соблюдением режима пребывания соотечественников на территории вселения.
5.3. Департамент образования Ярославской области осуществляет содействие соотечественникам в получении дошкольного, общего, а также профессионального образования.
5.4. Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области осуществляет организацию обеспечения соотечественников и членов их семей качественными медицинскими услугами в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
5.5. Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области предоставляет соотечественникам, переселившимся в Ярославскую область и получившим постоянную или временную регистрацию на территории региона, меры социальной поддержки и услуги социального обслуживания населения в соответствии с действующим законодательством и в рамках программ социальной защиты населения области.
5.6. Департамент культуры Ярославской области осуществляет содействие адаптации соотечественников и членов их семей, оказывает содействие в изучении истории и культуры территории вселения.
5.7. Администрации муниципальных районов и городских округов Ярославской области исполняют функции в рамках своих полномочий по оценке уровня обеспеченности трудовыми ресурсами территорий муниципальных образований области, возможности трудоустройства соотечественников и иной информации, а также размещению ее на информационных ресурсах.
(пп. 5.7 в ред. Постановления Правительства ЯО от 03.10.2014 № 978-п)
5.7<1>. Центры занятости:
- ведут учет прибывших на территорию муниципального образования области участников Государственной программы и членов их семей, их жилищного обустройства и трудоустройства с последующим представлением информации в уполномоченный орган.
(пп. 5.7<1> введен Постановлением Правительства ЯО от 03.10.2014 № 978-п)
5.8. Реализация указанных функций осуществляется в течение всего периода реализации Программы.
Исполнители программных мероприятий направляют уполномоченному органу информацию о ходе реализации Программы.
В целях обеспечения процедуры публичности (открытости) информации о мероприятиях Программы, результатах контроля за реализацией Программы уполномоченный орган размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" текст утвержденной Программы и отчеты о ходе ее реализации.
6. В целях обеспечения согласованности действий областных исполнительных органов государственной власти Ярославской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области, объединений работодателей и общественных организаций по вопросам реализации Программы создается межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Ярославскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
Процедуры по оказанию содействия участнику Государственной программы и членам его семьи в приеме, временном размещении, предоставлении правового статуса и обустройстве на территории вселения представлены в Регламенте приема участника Государственной программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения, приведенном в приложении 5 к Программе.
Перечень нормативных правовых актов, принимаемых в целях реализации Программы, представлен в приложении 6 к Программе.
IV. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы
(в ред. Постановления Правительства ЯО
от 17.07.2014 № 696-п)
Главным распорядителем бюджетных средств является департамент государственной службы занятости населения Ярославской области.
Ресурсное обеспечение программных мероприятий предполагает в качестве источника финансирования средства областного бюджета Ярославской области.
Возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидии бюджету Ярославской области на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, в соответствии с Соглашением, заключаемым между Федеральной миграционной службой Российской Федерации и Правительством области.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 04.06.2015 № 606-п)
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета уточняются в пределах ассигнований, утвержденных законом об областном бюджете на соответствующий год.
Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий Программы составит 1,87 млн. рублей, в том числе по годам:
(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 04.08.2015 № 870-п, от 20.11.2015 № 1256-п)
2014 год - 0,38 млн. рублей;
2015 год - 0,99 млн. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 04.08.2015 № 870-п, от 20.11.2015 № 1256-п)
2016 год - 0,1 млн. рублей;
2017 год - 0,1 млн. рублей;
2018 год - 0,1 млн. рублей;
2019 год - 0,1 млн. рублей;
2020 год - 0,1 млн. рублей.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 04.06.2015 № 606-п)
V. Оценка планируемой эффективности и риски реализации
Программы
(в ред. Постановления Правительства ЯО
от 17.07.2014 № 696-п)
Оценка эффективности и результативности реализации Программы производится в соответствии с Методикой оценки результативности и эффективности реализации областной целевой программы/региональной программы, являющейся приложением 14 к Положению о программно-целевом планировании, утвержденному постановлением Правительства области от 24.08.2012 № 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области".
Реализация Программы позволит к концу 2020 года обеспечить:
- вселение на территорию Ярославской области 3200 соотечественников;
- долю участников Государственной программы и трудоспособных членов их семей, занятых трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью, в общем числе прибывших на территорию Ярославской области соотечественников - не менее 50 процентов.
При реализации мероприятий Программы могут возникнуть определенные риски:
- отказ работодателя от найма соотечественников после переезда ввиду несоответствия (неполного соответствия) имеющейся квалификации требованиям вакантных рабочих мест, попадание переселенцев в категорию безработных;
- нежелание участников Государственной программы трудоустраиваться на предварительно подобранные рабочие места;
- необеспеченность жильем для постоянного проживания, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособностью соотечественников нести расходы по приобретению постоянного жилья или оплате ипотечного кредита;
- обособление переселенцев, создание замкнутых этносоциальных групп, рост межнациональной напряженности;
- иные риски.
Для управления указанными рисками предусматриваются следующие мероприятия, направленные на их снижение:
- информирование соотечественников, проживающих за рубежом, через уполномоченные органы Федеральной миграционной службы за рубежом о наличии вакантных рабочих мест, востребованных специалистах и рабочих профессиях, требуемом уровне квалификации, условиях оплаты труда;
- согласование возможности трудоустройства с будущими работодателями, в том числе путем проведения предварительного собеседования с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- проведение профессиональной и социальной адаптации;
- содействие и стимулирование к самостоятельному поиску работы и трудоустройству, занятию индивидуальной предпринимательской деятельностью;
- реализация мероприятий по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан из числа соотечественников;
- предварительная проработка вариантов временного размещения переселенцев;
- информирование участников Государственной программы об условиях временного найма и стоимости проживания, условиях приобретения постоянного жилья;
- согласование кандидатуры соотечественника с учетом его возможности нести расходы по временному размещению и приобретению жилья, в том числе на условиях ипотеки;
- организация разъяснительной работы о задачах Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", в целях формирования толерантного отношения к переселенцам, а также о задачах миграционной политики Российской Федерации, о категориях соотечественников, намеренных переселиться в Ярославскую область, механизме поддержки;
- Абзац исключен с 4 июня 2015 года. - Постановление Правительства ЯО от 04.06.2015 № 606-п.
- организация, при необходимости, мероприятий по ознакомлению соотечественников с особенностями истории, культуры, традициями, курсов по обучению русскому языку.
В целях минимизации возможных рисков при реализации Программы устанавливаются следующие критерии отбора соотечественников для участия в Программе:
- наличие профессионального образования и опыта работы в соответствии с имеющейся профессией (специальностью), востребованной на рынке труда региона, подтвержденных документально (без квалификации и опыта работы - в случае подтвержденного трудоустройства либо наличия гарантийного письма о трудоустройстве в организации агропромышленного комплекса);
(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 03.10.2014 № 978-п, от 04.06.2015 № 606-п, от 20.11.2015 № 1256-п)
- осуществление на законных основаниях документально подтвержденной трудовой или иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности не менее двух лет из последних трех лет, предшествующих моменту подачи заявления об участии в Государственной программе (за исключением работы по патенту до 01.01.2015, гражданско-правовому договору);
(абзац введен Постановлением Правительства ЯО от 03.10.2014 № 978-п; в ред. Постановлений Правительства ЯО от 04.06.2015 № 606-п, от 20.11.2015 № 1256-п)
- абзац исключен с 25 августа 2014 года. - Постановление Правительства ЯО от 25.08.2014 № 831-п;
- трудоспособный возраст (с 18 лет, до 55 лет у женщин и 60 лет у мужчин), дееспособность, соответствие требованиям, установленным Программой, намерение переселиться на постоянное место жительства в Ярославскую область с целью осуществления трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в Ярославской области;
(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 04.06.2015 № 606-п, от 04.08.2015 № 870-п)
- знание русского языка;
- отсутствие у соотечественника и членов его семьи заболеваний, представляющих опасность для окружающих, указанных в перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 г. № 384н "Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний".
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 07.10.2015 № 1089-п)
Основанием для отказа в согласовании уполномоченным органом заявления соотечественника об участии в Программе является несоответствие хотя бы одному из указанных критериев.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 20.11.2015 № 1256-п)
Приложение 1
к Программе
ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
региональной программы "Оказание содействия добровольному
переселению в Ярославскую область соотечественников,
проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 04.06.2015 № 606-п,
от 04.08.2015 № 870-п)
Цель Программы
Наименование цели(ей)
Показатель
Предельное значение показателя
наименование
единица измерения
базовое значение
плановое значение
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Создание условий для процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Ярославскую область для обеспечения притока трудовых ресурсов в экономику области и его организация
- количество выданных свидетельств участника Государственной программы
единиц
-
200
700
200
200
200
15
150
-
- доля участников Государственной программы и членов их семей, которые приобрели гражданство Российской Федерации, в общей численности соотечественников - иностранных граждан, переселившихся в Ярославскую область в рамках Программы и зарегистрированных УФМС на территории вселения
%
-
70
50
60
60
60
60
60
-
- доля участников Государственной программы, занятых трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью, в общем числе прибывших на территорию Ярославской области соотечественников - участников Государственной программы
%
-
50
50
50
50
50
50
50
-
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 04.08.2015 № 870-п)
Задачи Программы
N
п/п
Наименование задачи
Результат
наименование
единица измерения
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Ярославскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона
доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Государственной программы от общего числа поступивших заявлений
%
100
100
100
100
100
100
100
2
Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве
доля участников Государственной программы и членов их семей, реализовавших право на получение за счет средств федерального бюджета государственных гарантий и социальной поддержки, в общей численности соотечественников, переселившихся в Ярославскую область и зарегистрированных УФМС на территории вселения
%
100
50
60
60
60
60
60
3
Содействие обеспечению потребности экономики Ярославской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, развития агропромышленного комплекса, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства
доля участников Государственной программы, занятых трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью, в общем числе прибывших на территорию Ярославской области соотечественников - участников Государственной программы
%
50
50
50
50
50
50
50
Список используемых сокращений
Государственная программа - Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
Программа - региональная программа "Оказание содействия добровольному переселению в Ярославскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы
Приложение 2
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий, реализуемых в рамках региональной
программы "Оказание содействия добровольному переселению
в Ярославскую область соотечественников, проживающих
за рубежом" на 2014 - 2020 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 04.06.2015 № 606-п,
от 04.08.2015 № 870-п, от 07.10.2015 № 1089-п, от 20.11.2015 № 1256-п,
от 09.12.2015 № 1319-п)
N
п/п
Наименование мероприятия
Наименование показателя
Единица измерения
Плановый период
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Итого
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1
Задача 1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Ярославскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона
1.1
Изготовление, распространение справочно-информационных материалов для соотечественников, информационное сопровождение реализации Программы в средствах массовой информации (электронных, печатных, радио, телевидение), оказание соотечественникам справочно-консультационной помощи
количество информационных материалов
ед.
6
6
6
6
6
6
6
42
ДГСЗН,
УФМС
информационное обеспечение реализации Программы, информирование соотечественников об условиях участия в Программе
сумма затрат,
в том числе:
тыс. руб.
30,0
10,6
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
190,6
федеральный бюджет <*>
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
тыс. руб.
30,0
10,6
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
190,6
местные бюджеты
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 04.08.2015 № 870-п, от 20.11.2015 № 1256-п)
1.2
Проведение презентаций Программы для соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе с использованием технических каналов связи
количество презентаций
ед.
-
2
2
2
2
2
2
12
УФМС,
ДГСЗН
информационное обеспечение реализации Программы, информирование соотечественников об условиях участия в Программе
сумма затрат,
в том числе:
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет <*>
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
местные бюджеты
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
тыс. руб.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 04.08.2015 № 870-п)
2
Задача 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве
2.1
Предоставление участникам Программы и членам их семей гарантированного медицинского обслуживания в период адаптации на территории вселения:
- содействие в оформлении полисов обязательного медицинского страхования;
- организация оказания медицинских услуг амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи в рамках областной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи
доля обратившихся от числа прибывших соотечественников
%
100
100
100
100
100
100
100
100
ДЗиФ в рамках текущей деятельности, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области
обеспечение реализации права переселившихся соотечественников и членов их семей на медицинскую помощь в период адаптации на территории вселения
сумма затрат,
в том числе:
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
местные бюджеты
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
2.2
Предоставление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, оказание социальной помощи в жилищном обустройстве переселившимся соотечественникам из числа родителей (усыновителей), опекунов (попечителей): имеющих трех и более несовершеннолетних детей, воспитывающих детей в возрасте до 7 лет, фактически воспитывающих несовершеннолетних детей без матери (или без отца) в случае смерти второго родителя (усыновителя), опекуна (попечителя), признания его безвестно отсутствующим или умершим, при отсутствии записи об отце ребенка в свидетельстве о рождении ребенка, а также если запись произведена со слов матери
доля обратившихся от числа прибывших соотечественников указанных категорий
%
100
не менее 50
не менее 50
не менее 50
не менее 50
не менее 50
не менее 50
не менее 50
ДГСЗН, ГКУ ЯО ЦЗН
обеспечение права соотечественников на дополнительные гарантии и меры социальной поддержки переселившимся соотечественникам, оказание социальной помощи в жилищном обустройстве
сумма затрат,
в том числе:
тыс. руб.
350
980,0
70
70
70
70
70
1680,0
федеральный бюджет <*>
тыс. руб.
-
842,0
-
-
-
-
-
842,0
областной бюджет
тыс. руб.
350
138,0
70
70
70
70
70
838,0
местные бюджеты
тыс. руб.
внебюджетные источники
тыс. руб.
(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 04.08.2015 № 870-п, от 07.10.2015 № 1089-п, от
20.11.2015 № 1256-п, от 09.12.2015 № 1319-п)
3
Задача 3. Содействие обеспечению потребности экономики Ярославской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, развития агропромышленного комплекса, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства
3.1
Ежемесячное пополнение банка вакантных рабочих мест организаций Ярославской области, в том числе создаваемых в рамках реализации инвестиционных проектов, сформированных инновационно-промышленных кластеров с последующим размещением информации об имеющихся вакантных рабочих местах в Ярославской области на информационном портале "Соотечественники" <**>
количество мероприятий (размещение информации)
ед.
12
12
12
12
12
12
12
84
ДГСЗН,
ГКУ ЯО ЦЗН в рамках текущей деятельности
определение объемов потребности работодателей в кадрах, информирование соотечественников о востребованных профессиях и специальностях на территории вселения в целях содействия выбору наиболее подходящего места жительства на территории вселения
сумма затрат,
в том числе:
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
местные бюджеты
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
3.2
Предоставление участникам Программы и членам их семей государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с действующим законодательством <**>
количество обратившихся
чел.
100
100
100
100
100
75
75
650
ГКУ ЯО ЦЗН в рамках текущей деятельности
сокращение сроков поиска работы соотечественниками и повышение уровня их трудоустройства
сумма затрат,
в том числе:
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
местные бюджеты
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
Итого затрат по Программе,
в том числе:
тыс. руб.
380,0
990,6
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
1870,6
федеральный бюджет <*>
тыс. руб.
-
842,0
-
-
-
-
-
842,0
областной бюджет
тыс. руб.
380,0
148,6
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
1028,6
местные бюджеты
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 04.08.2015 № 870-п, от 20.11.2015 № 1256-п)
--------------------------------
<*> Привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидии бюджету Ярославской области на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, в соответствии с Соглашением, заключаемым между Федеральной миграционной службой и Правительством Ярославской области.
<**> В рамках реализации ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Ярославской области" на соответствующий финансовый год и плановый период.
Список используемых сокращений
ГКУ ЯО ЦЗН - государственные казенные учреждения Ярославской области центры занятости населения
ДГСЗН - департамент государственной службы занятости населения Ярославской области
ДЗиФ - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
УФМС - Управление Федеральной миграционной службы по Ярославской области
Приложение 3
к Программе
ОПИСАНИЕ
территории вселения
Ярославская область расположена в Центральной России к северу от Москвы. Расстояние от Москвы до Ярославля составляет 282 км. Область входит в состав Центрального федерального округа, граничит с Вологодской, Костромской, Ивановской, Владимирской, Московской и Тверской областями. Общая площадь Ярославской области составляет 36,2 тыс. кв. км. Протяженность территории области с севера на юг составляет 270 км, с запада на восток - 220 км.
Областной центр - город Ярославль. Административно-территориальное деление области включает 17 муниципальных районов, 3 городских округа, 10 городских поселений, 70 сельских поселений.
Ярославская область благодаря своему географическому положению и наличию развитой транспортной инфраструктуры является неотъемлемой частью транспортной системы России. По территории Ярославской области проходят федеральная автомобильная дорога Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск (М-8 "Холмогоры") с подъездом к г. Костроме, железнодорожные линии Северной железной дороги и небольшой участок Московского отделения Октябрьской железной дороги. На территории Ярославской области расположен международный аэропорт Туношна. В Рыбинском водохранилище берет начало Волго-Балтийский канал.
Климат умеренно-континентальный. Средняя температура января достигает -12 °C, июля +18 °C.
Минерально-сырьевая база Ярославской области была сформирована в 30-е - 80-е годы XX столетия. Основное место занимают торф, песчано-гравийные материалы, строительный песок и сапропель. Кроме того, выявлены месторождения легкоплавких глин и суглинков различного назначения, минеральных красок, лечебных грязей, пресных и минеральных подземных вод. Недра Ярославской области обладают также геологическими предпосылками для выявления нетрадиционных полезных ископаемых: тугоплавких и бентонитовых глин, титан-циркониевых песков, глауконитов, вивианитов, урана, золота и углеводородного сырья.
Среди всех категорий земель на территории области преобладают земли лесного фонда (42,7 процента), земли сельскохозяйственного назначения занимают 37,2 процента от всего земельного фонда Ярославской области, площадь земель водного фонда составляет 10,1 процента, земли населенных пунктов занимают 5,5 процента территории области.
Ярославская область является частью историко-культурного ядра России. Историческая часть Ярославля, тысячелетие которого отмечалось в 2010 году, внесена в 2005 году в список мирового культурного наследия ЮНЕСКО. Города Ярославль, Ростов, Углич и Переславль-Залесский входят в туристический маршрут "Золотое кольцо России". В список исторических населенных пунктов в 1990 году были включены 12 населенных пунктов Ярославской области: города Ярославль, Рыбинск, Углич, Переславль-Залесский, Ростов, Мышкин, Тутаев, Гаврилов-Ям, Данилов, Любим, Пошехонье и поселок городского типа Борисоглебский. В 2010 году 3 населенных пункта Ярославской области получили статус исторических поселений федерального значения - Ярославль, Ростов, Тутаев.
На территории Ярославской области располагается 4,8 тыс. объектов культурного наследия. В их числе 246 объектов федерального значения, 860 объектов регионального значения, 3658 выявленных объектов и 31 объект местного (муниципального) значения.
Ярославская область относится к высокоурбанизированным и староосвоенным регионам. Экономический комплекс области характеризуется многоотраслевой структурой, в структуре валового регионального продукта ведущее место занимают обрабатывающие производства (24,7 процента), 4,2 процента приходится на сельское хозяйство. Ярославская область входит в число наиболее развитых в промышленном отношении регионов страны, основными продуктами экспорта являются продукция машиностроения, нефтехимическая продукция.
В Ярославской области проживают граждане более ста национальностей. Основные национальности, на долю которых приходится 97,3 процента всего населения, - русские, украинцы и армяне.
При этом в регионе достаточно низкий уровень криминогенности. Ситуация в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений характеризуется как стабильная.
Характеристика муниципальных районов (городских округов) области представлена на их официальных сайтах.
Перечень официальных сайтов муниципальных районов
(городских округов) области
Наименование муниципального образования области
Официальный сайт муниципального образования области
1
2
Городской округ город Ярославль
http://city-yaroslavl.ru/chpages/Default.aspx
Городской округ город Рыбинск
http://rybinsk.ru/
Городской округ Переславль-Залесский
http://adm.pereslavl.ru/
Большесельский муниципальный район
http://www.adm.yar.ru/power/mest/bselo-adm/index.html
Борисоглебский муниципальный район
http://www.borisogleb.ru/
Брейтовский муниципальный район
http://bradm.ru/
Гаврилов-Ямский муниципальный район
http://gavyam.ru/
Даниловский муниципальный район
http://www.danilovmr.ru/
Любимский муниципальный район
http://lubim.yarregion.ru/
Мышкинский муниципальный район
http://www.myshkinmr.ru/
Некоузский муниципальный район
http://www.nekouz.ru/
Некрасовский муниципальный район
http://nekrasovskoe.yarregion.ru/
Первомайский муниципальный район
http://pervomayadm.ru/
Переславский муниципальный район
http://pereslavl-rayon.ru/index.htm
Пошехонский муниципальный район
http://www.adm.yar.ru/power/mest/poshekh/
Ростовский муниципальный район
http://www.admrostov.ru/
Рыбинский муниципальный район
http://www.admrmr.ru/
Тутаевский муниципальный район
http://www.tutaev.ru/
Угличский муниципальный район
http://www.uglich.ru/
Ярославский муниципальный район
http://yamo.adm.yar.ru/
Приложение 4
к Программе
ОЦЕНКА
готовности территории вселения к приему переселенцев
N
п/п
Наименование показателя
Единица измерения
2010 год
2011 год
2012 год
1
2
3
4
5
6
1
Общая численность населения на начало года
тыс. чел.
1306,3
1271,0
1271,0
2
Естественная убыль населения
чел.
-7647
-5934
-4997
3
Миграционная убыль населения
чел.
1679
2060
1963
4
Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения (на конец года)
%
60,5
59,2
58,6
5
Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения (в среднем за год)
%
80,8
88,7
90,5
6
Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда) (в среднем за год)
тыс. чел.
53,0
38,3
22,7
7
Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) (в среднем за год)
%
7,6
5,2
3,4
8
Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных (в среднем за год)
чел.
23067
15926
12189
9
Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения (в среднем за год)
%
3,3
2,3
1,7
10
Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию) (в среднем за год)
чел.
2,9
2,0
1,2
11
Квота на привлечение иностранных работников
чел.
9243
8868
9237
12
Прожиточный минимум
руб.
5848
5969
6629
13
Количество жилья в среднем на 1 жителя
кв. м
24,5
24,6
24,8
14
Количество постоянного жилья для приема переселенцев
кв. м
-
-
-
15
Количество временного жилья для приема переселенцев
кв. м
-
-
-
16
Количество мест в организациях дошкольного образования на 1 тыс. детей дошкольного возраста
мест
725
732
743
17
Бюджетные доходы - всего
млн. руб.
40484,7
40406,6
46448,0
18
Бюджетные расходы - всего
млн. руб.
42664,6
41980,4
50336,2
Приложение 5
к Программе
РЕГЛАМЕНТ
приема участника региональной программы "Оказание содействия
добровольному переселению в Ярославскую область
соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020
годы, реализуемой в рамках Государственной программы по
оказанию содействия добровольному переселению в Российскую
Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и
членов его семьи, их временного размещения, предоставления
правового статуса и обустройства на территории вселения
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 17.07.2014 № 696-п,
от 25.08.2014 № 831-п, от 03.10.2014 № 978-п, от 09.02.2015 № 110-п,
от 04.06.2015 № 606-п)
1. Общие положения
Регламент приема участника региональной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Ярославскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы, реализуемой в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - участник Государственной программы), и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения определяет функции и порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ярославской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных районов области по приему, временному размещению, предоставлению правового статуса и обустройству на территории вселения участника Государственной программы и членов его семьи.
Региональная программа "Оказание содействия добровольному переселению в Ярославскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа) реализуется в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Государственная программа).
2. Общая схема согласования кандидатуры
потенциального участника Программы
2.1. Решение соотечественника об участии в Программе оформляется путем подачи им личного заявления об участии в Государственной программе в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Форма заявления об участии в Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 г. № 196-р.
Одновременно указанные лица подают в установленном порядке заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Порядок подачи заявлений установлен Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 22 апреля 2013 г. № 214 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации".
Соотечественник, являющийся иностранным гражданином, постоянно или временно проживающий на законном основании на территории Российской Федерации либо получивший временное убежище в Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе и получить на территории Российской Федерации свидетельство участника Государственной программы. Прием таких заявлений осуществляется Управлением Федеральной миграционной службы по Ярославской области (далее - УФМС).
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 25.08.2014 № 831-п)
2.2. Представительства или представители Федеральной миграционной службы за рубежом, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, временные группы, создаваемые из числа специалистов Федеральной миграционной службы, Министерства иностранных дел Российской Федерации и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, командируемые в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации в порядке, определенном Федеральной миграционной службой, направляют информацию о потенциальном участнике Государственной программы в УФМС.
Информация о потенциальных участниках Государственной программы и членах их семей в порядке, определенном Федеральной миграционной службой, направляется в департамент государственной службы занятости населения Ярославской области.
2.3. Решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются УФМС с учетом решения департамента государственной службы занятости населения Ярославской области. Срок принятия указанного решения не должен превышать 15 рабочих дней с момента получения департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области информации из УФМС.
Абзацы второй - четвертый исключены с 3 октября 2014 года. - Постановление Правительства ЯО от 03.10.2014 № 978-п.
3. Порядок встречи и временного размещения участников
Государственной программы и членов их семей
(в ред. Постановления Правительства ЯО
от 04.06.2015 № 606-п)
3.1. Сообщение о сроках выезда участника Государственной программы и членов его семьи в Ярославскую область направляется уполномоченным органом за рубежом в УФМС, которое в дальнейшем направляет эти сведения в департамент государственной службы занятости населения Ярославской области.
3.2. Прибытие участника Государственной программы и членов его семьи на территорию вселения осуществляется ими самостоятельно.
3.3. Департамент государственной службы занятости населения Ярославской области информирует центры занятости о прибытии участника Государственной программы и членов его семьи по телефону, посредством электронной связи или другим способом.
4. Порядок жилищного обустройства участников Государственной
программы и членов его семьи
4.1. На территориях вселения содействие жилищному обустройству участника Государственной программы при наличии возможности могут оказывать органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области или работодатели, трудоустроившие участника Государственной программы.
(п. 4.1 в ред. Постановления Правительства ЯО от 04.06.2015 № 606-п)
4.2. Участники Государственной программы и члены их семей могут приобрести жилье за собственные средства, а также после получения гражданства стать участниками областных программ по улучшению жилищных условий (при соблюдении установленных критериев отбора для участия в них).
Средняя стоимость 1 кв. м общей площади квартир по состоянию на 27 января 2014 года составляет в регионе на первичном рынке жилья - 51,4 тыс. рублей, вторичном рынке жилья - 49,3 тыс. рублей.
На территории Ярославской области активно реализуются:
- региональная программа "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 26.01.2011 № 9-п "Об утверждении региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы", в рамках которой реализуются мероприятия таких подпрограмм, как:
"Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области";
"Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования";
"Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья";
"Улучшение жилищных условий многодетных семей";
"Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите";
- областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Ярославской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 17.03.2014 № 221-п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Ярославской области" на 2014 - 2020 годы", направленная в том числе на предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности на территории Ярославской области, молодым семьям и молодым специалистам за счет средств областного бюджета.
4.3. В целях улучшения жилищных условий соотечественники могут воспользоваться созданной в регионе системой ипотечного кредитования.
5. Порядок оформления документов, удостоверяющих правовой
статус участника Государственной программы и членов его
семьи как лиц, проживающих в Российской Федерации
5.1. Функции по приему и оформлению документов осуществляются или непосредственно УФМС (г. Ярославль, ул. Собинова, д. 48, тел. (4852) 73-16-26; 73-03-58), или его подразделениями на территориях вселения.
Контактная информация подразделений УФМС размещена на официальном сайте УФМС в разделе "Контактная информация" по адресу: http://www.ufmsyar.ru/.
5.2. Участник Государственной программы и члены его семьи, не имеющие гражданства Российской Федерации, вправе подать заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве своего постоянного проживания. Порядок оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации установлен Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание, утвержденным приказом Федеральной миграционной службой от 22 апреля 2013 года № 214 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации".
Получение вида на жительство в Российской Федерации участниками Государственной программы и членами их семей регламентируется приказом Федеральной миграционной службы от 22 апреля 2013 года № 215 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации".
5.3. Участник Государственной программы и члены его семьи, имеющие регистрацию по месту жительства на территории Ярославской области, могут приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Порядок оформления гражданства Российской Федерации участникам Государственной программы установлен частью 7 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", подпунктом "з" пункта 14 и пунктом 35 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации".
(п. 5.3 в ред. Постановления Правительства ЯО от 09.02.2015 № 110-п)
5.4. Участник Государственной программы и члены его семьи, приобретшие гражданство Российской Федерации, обращаются с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации в подразделение УФМС по избранному им месту жительства. Оформление и выдача паспорта гражданина Российской Федерации участнику Государственной программы и членам его семьи осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 30.11.2012 № 391 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации".
6. Порядок постановки на воинский учет участников
Государственной программы и членов их семей, получивших
или имеющих гражданство Российской Федерации
6.1. Воинский учет в регионе осуществляют:
- отдел военного комиссариата Ярославской области по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам города Ярославля (г. Ярославль, ул. Ушинского, д. 16, тел. 8(4852) 30 43 21);
- отдел военного комиссариата Ярославской области по Дзержинскому и Ленинскому районам города Ярославля (г. Ярославль, ул. Зои Космодемьянской, д. 4а, тел. 8(4852) 30 43 61);
- отдел военного комиссариата Ярославской области по Заволжскому району города Ярославля и Ярославскому району (г. Ярославль, ул. Тверицкая набережная, д. 14а, тел. 8(4852) 24 04 78);
- отдел военного комиссариата Ярославской области по Большесельскому и Мышкинскому районам (с. Большое Село, ул. Челюскинцев, д. 1, тел. 8(48542) 2 12 93);
- отдел военного комиссариата Ярославской области по Борисоглебскому району (пос. Борисоглебский, пл. Советская, д. 8, тел. 8(48539) 2 11 87);
- отдел военного комиссариата Ярославской области по Брейтовскому и Некоузскому районам (пос. Брейтово, ул. Строительная, д. 7, тел. 8(48545) 2 12 65);
- отдел военного комиссариата Ярославской области по Гаврилов-Ямскому району (г. Гаврилов-Ям, ул. Патова, д. 7, тел. 8(48534) 2 08 61);
- отдел военного комиссариата Ярославской области по Даниловскому району (г. Данилов, ул. Свердлова, д. 49, тел. 8(48538) 5 18 40);
- отдел военного комиссариата Ярославской области по Любимскому и Первомайскому районам (г. Любим, ул. Ленина, д. 27, тел. 8(48543) 2 26 08);
- отдел военного комиссариата Ярославской области по Некрасовскому району (пос. Некрасовское, ул. Советская, д. 73, тел. 8(48531) 4 16 17);
- отдел военного комиссариата Ярославской области по Пошехонскому району (г. Пошехонье, ул. Преображения, д. 9, тел. 8(48546) 2 16 65);
- отдел военного комиссариата Ярославской области по городу Переславлю-Залесскому и Переславскому району (г. Переславль-Залесский, пер. Красный, д. 10, тел. 8(48535) 3 04 05);
- отдел военного комиссариата Ярославской области по городу Ростову и Ростовскому району (г. Ростов, ул. Коммунаров, д. 8, тел. 8(48536) 7 58 01);
- отдел военного комиссариата Ярославской области по городу Тутаеву и Тутаевскому району (г. Тутаев, ул. Луначарского, д. 129, тел. 8(48533) 7 07 19);
- отдел военного комиссариата Ярославской области по городу Рыбинску и Рыбинскому району (г. Рыбинск, ул. Корякинская, д. 1, тел. 8(4855) 28 14 74);
- отдел военного комиссариата Ярославской области по Угличскому району (г. Углич, Красноармейский бульвар, д. 1, тел. 8(48532) 5 37 29).
6.2. Первоначальная постановка на воинский учет лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан Российской Федерации, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, производится при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации. При постановке на воинский учет граждане проходят медицинское освидетельствование для определения их годности к военной службе по состоянию здоровья и представляют следующие документы:
- копии 2, 3, 5 страниц паспорта гражданина Российской Федерации;
- для не имеющих постоянной регистрации - справку о временной регистрации на срок свыше трех месяцев;
- документ персонального воинского учета (при необходимости с нотариально заверенным переводом) страны предыдущего проживания;
- копии документов об образовании;
- черно-белую фотографическую карточку размером 3 x 4 см (3 шт.).
(п. 6.2 в ред. Постановления Правительства ЯО от 04.06.2015 № 606-п)
7. Порядок таможенного оформления ввозимого имущества
участников Государственной программы и членов их семей
7.1. В подчинении Ярославской таможни находятся шесть таможенных постов, из них четыре расположены на территории Ярославской области:
- Ярославский таможенный пост (г. Ярославль, просп. Фрунзе, д. 24а, тел. (4852) 45 45 18, 45 45 19, 94 28 36, 94 28 32);
- Ново-Ярославский таможенный пост (г. Ярославль, железнодорожная станция Ново-Ярославская, тел. (4852) 44 16 90, 49 58 08, 49 84 13, 42 51 66);
- Переславский таможенный пост (г. Переславль-Залесский, пл. Менделеева, д. 2, корп. 100 (ул. Берендеевская, д. 5), тел. (8-48535) 3 12 44, 3 05 97, 3 17 87);
- Рыбинский таможенный пост (г. Рыбинск, ул. Танкистов, д. 23, тел. (4855) 21 44 87, 21 92 67);
- Костромской таможенный пост (г. Кострома, ул. Зеленая, д. 7, тел. (4942) 34 74 41, 41 26 71, 34 74 81);
- Шарьинский таможенный пост (Костромская обл., г. Шарья, пос. Ветлужский, ул. Центральная, д. 4, тел. (49449) 5 97 53, 5 97 51, 5 97 54, 5 98 62).
Информация о порядке таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в том числе о перемещении товаров физическими лицами для личного пользования, предоставляется непосредственно специалистами в помещениях таможенного органа по адресу: 150014, г. Ярославль, ул. Богдановича, д. 10, тел. (4852) 79 76 39, 79 76 40 (добавочный 249, 250) в соответствии с Административным регламентом Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, утвержденным приказом Федеральной таможенной службы от 09.06.2012 № 1128 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов".
В случае невозможности обращения по данному адресу консультации возможно получить с помощью письменного обращения, направленного посредством факсимильной связи ((4852) 32 09 78) либо по электронной почте: yar-mail-pravo@ctu.custom.ru.
7.2. Таможенное оформление товаров и транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, переселяющимся в Российскую Федерацию из иностранных государств на постоянное место жительства, производится в соответствии с:
- главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза;
- соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском";
- решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 287 "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации";
- решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 511 "Об инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем".
8. Порядок предоставления услуг по содействию
трудоустройству участникам Государственной программы
и членам их семей, а также профессиональному обучению
и дополнительному профессиональному образованию
8.1. Участники Государственной программы, а также члены их семей в случае необходимости могут обратиться в государственные казенные учреждения Ярославской области центры занятости населения и зарегистрироваться в качестве ищущих работу в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Подробная информация о местонахождении и контактных телефонах государственных казенных учреждений Ярославской области центров занятости населения размещается на официальном сайте департамента государственной службы занятости населения Ярославской области в разделе "Служба занятости" по адресу: http://yar.regiontrud.ru/home/slugba/czn/.
Предоставление государственными казенными учреждениями Ярославской области центрами занятости населения участникам Государственной программы и членам их семей услуг по содействию в поиске подходящей работы и трудоустройстве осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены для граждан Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.2. Предоставление государственных услуг в сфере занятости населения осуществляется в порядке, определенном административными регламентами департамента государственной службы занятости населения Ярославской области, утвержденными приказом департамента государственной службы занятости населения Ярославской области от 30.07.2012 № 5-з "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения".
9. Порядок предоставления участнику Государственной
программы медицинских и социальных услуг, мер социальной
поддержки
9.1. Предоставление услуг участникам Государственной программы и членам их семей в области здравоохранения до получения гражданства Российской Федерации осуществляется при координации департамента здравоохранения и фармации Ярославской области (г. Ярославль, ул. Максимова, д. 17/27, тел. 8(4852) 30 37 58) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области в сфере здравоохранения.
Список подведомственных учреждений здравоохранения представлен на странице департамента здравоохранения и фармации Ярославской области на официальном портале органов государственной власти Ярославской области по адресу: http://www.yarregion.ru/depts/zdrav/.
9.2. Документ, на основании которого осуществляется оказание услуг, - свидетельство участника Государственной программы или члена его семьи установленного образца (для граждан, относящихся в соответствии с действующим законодательством к категории временно пребывающих) или страховой полис (для граждан, относящихся в соответствии с действующим законодательством к категории постоянно проживающих).
9.3. Во исполнение Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" иностранные граждане должны иметь прививочный сертификат международного образца с выполненными прививками. При оформлении вида на жительство, регистрации временного или постоянного проживания, оформлении гражданства Российской Федерации иностранные граждане должны иметь прививочный сертификат, форма которого утверждена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 сентября 1993 года № 220 "О мерах по развитию и совершенствованию инфекционной службы в Российской Федерации" (выдается всеми учреждениями здравоохранения, проводящими иммунизацию населения).
9.4. Предоставление услуг участникам Государственной программы и членам их семей в сфере социального обслуживания координируется департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области (г. Ярославль, ул. Чехова, д. 5, тел. 8(4852) 40 04 04). На странице департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области на официальном портале органов государственной власти Ярославской области представлен список подведомственных учреждений социального обслуживания для первичного обращения участников Государственной программы и членов их семей в разделе "Структура" по адресу: http://www.yarregion.ru/depts/dtspn/.
9.5. Предоставление участникам Государственной программы и членам их семей услуг в сфере дошкольного воспитания, общего и профессионального образования координируется департаментом образования Ярославской области (г. Ярославль, ул. Советская, д. 7, тел. 8(4852) 40 18 95).
Перечень образовательных организаций представлен на странице департамента образования Ярославской области на официальном портале органов государственной власти Ярославской области по адресу: http://www.yarregion.ru/depts/dobr/docsActivities/перечень_oy.xls.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 04.06.2015 № 606-п)
Меры социальной поддержки отдельных категорий населения предоставляются в соответствии с законодательством Ярославской области, Социальным кодексом Ярославской области.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 04.06.2015 № 606-п)
10. Порядок и сроки осуществления выплат и компенсаций
участнику Государственной программы и членам его семьи
10.1. Осуществление компенсационных и иных выплат участнику Государственной программы из средств федерального бюджета производится УФМС.
Выплаты осуществляются в соответствии с Государственной программой и постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. № 150 "Об утверждении правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания".
10.2. Прием документов для получения компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей, компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев, пособия на обустройство осуществляется подразделениями УФМС на территориях вселения в Ярославской области.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 25.08.2014 № 831-п)
10.3. Выплата компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус соотечественников на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. № 715 "Об утверждении Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации".
10.4. Выплата пособия на обустройство участникам Государственной программы и (или) членам их семей, переселяющимся в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. № 270 "О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей".
10.5. Участнику Государственной программы после прибытия на территорию вселения и постановки на учет по месту пребывания (регистрации по месту пребывания) либо регистрации по месту жительства выплачивается пособие в рамках дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, осуществляется оказание социальной помощи в жилищном обустройстве. Порядок предоставления пособия участникам Государственной программы определяется Правительством области.
11. Порядок участия в региональных программах поддержки
развития малого и среднего предпринимательства (бизнеса)
11.1. Вопросы реализации региональных программ поддержки развития малого и среднего предпринимательства (бизнеса) координируются департаментом инвестиционной политики Ярославской области, находящимся по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62, тел. 8(4852) 40 19 03, http://www.yarregion.ru/depts/der/.
Участники Государственной программы и члены их семей могут участвовать в мероприятиях региональных программ поддержки развития малого и среднего предпринимательства (бизнеса) при соблюдении установленных критериев отбора для участия в них.
11.2. Поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется в регионе в соответствии с постановлением Правительства области от 07.12.2012 № 1387-п "Об областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013 - 2015 годы".
В рамках областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013 - 2015 годы предусматривается предоставление субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса.
В целях создания условий для развития малого и среднего бизнеса функционирует государственное казенное учреждение Ярославской области "Бизнес-инкубатор" (http://www.yarincubator.ru/), которое предоставляет начинающим предпринимателям на ранней стадии их развития в аренду на льготных условиях нежилые помещения, средства связи, оргтехнику, необходимое офисное оборудование, а также целый спектр услуг, включающий в себя консультационные, бухгалтерские, юридические и другие виды бизнес-услуг.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 17.07.2014 № 696-п)
Приложение
к Регламенту
МЕРЫ
социальной поддержки отдельных категорий населения,
предоставляемые в соответствии с законодательством
Ярославской области
Исключены с 4 июня 2015 года. - Постановление Правительства ЯО от 04.06.2015 № 606-п.
Приложение 6
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов, принимаемых в целях реализации
региональной программы "Оказание содействия добровольному
переселению в Ярославскую область соотечественников,
проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 17.07.2014 № 696-п,
от 04.06.2015 № 606-п)
N
п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Исполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
1 - 3
Исключены с 4 июня 2015 года. - Постановление Правительства ЯО от 04.06.2015 № 606-п
4
Постановление Правительства области
определение порядка и условий предоставления дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам региональной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Ярославскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы
департамент государственной службы занятости населения Ярославской области
2014 год
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 17.07.2014 № 696-п)
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова