Региональное
Законодательство
Ярославской области

Решение муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 20.03.2014 N 316 "О внесении изменений в решение Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 29.07.2010 N 40 "О Правилах землепользования и застройки городского округа город Рыбинск"

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД РЫБИНСК
ВТОРОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ
от 20 марта 2014 г. № 316

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО СОВЕТА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД РЫБИНСК ОТ 29.07.2010 № 40
"О ПРАВИЛАХ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ГОРОД РЫБИНСК"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Рыбинск, учитывая протокол публичных слушаний,
Муниципальный Совет городского округа город Рыбинск

РЕШИЛ:

1. Внести изменения в решение Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 29.07.2010 № 40 "О Правилах землепользования и застройки городского округа город Рыбинск", изложив Правила землепользования и застройки городского округа город Рыбинск согласно приложению к настоящему решению.

2. Предложить исполняющему обязанности Главы городского округа город Рыбинск на основании п. 3 ст. 26 Устава города Рыбинска в срок до 01.06.2014 вынести на рассмотрение Муниципального Совета городского округа город Рыбинск вопрос о местных нормативах градостроительного проектирования, учитывающих особенности микрорайонов города Рыбинска.

3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономической политике Муниципального Совета городского округа город Рыбинск (председатель Кузенев С.Ю.).

И.о. Главы
городского округа
город Рыбинск
Л.Ч.МОЖЕЙКО

Председатель
Муниципального Совета
городского округа
город Рыбинск
В.А.ПОЛЕТАЕВ





Приложение
к решению
Муниципального Совета
городского округа
город Рыбинск
от 20.03.2014 № 316

ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД РЫБИНСК
(РЕДАКЦИЯ 2014)

Часть 1. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
И ЗАСТРОЙКИ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовые основания Правил землепользования и застройки

Правила землепользования и застройки городского округа город Рыбинск (далее по тексту - Правила) являются правовым документом, назначение и содержание которого определены статьей 30 Градостроительного кодекса РФ.
Правила вводятся в целях:
- регулирования градостроительной деятельности в интересах создания благоприятных условий проживания и сохранения ценной исторической среды в городе;
- обеспечения эффективного землепользования и застройки на территории города и предотвращения нецелевого использования земель;
- обеспечения правовых гарантий реализации принятых Генеральным планом положений;
- обеспечения баланса государственных, общественных и частных интересов и прав в процессе градостроительной деятельности;
- создания благоприятных условий для привлечения инвестиций путем обеспечения возможности сравнения и выбора участков по комплексу характеристик из ряда конкурирующих;
- эффективного контроля деятельности Администрации города со стороны граждан, а также строительной деятельности физических и юридических лиц со стороны органов государственного надзора;
- совершенствования процедуры подбора участков и подготовки разрешительной документации для проектирования и строительства.
Правила разработаны в соответствии с Федеральными законами:
- Градостроительным кодексом РФ;
- Земельным кодексом РФ;
- Водным кодексом РФ;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 25.06.2001 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

- Федеральным законом от 10.11.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- законами и нормативными правовыми актами Ярославской области;
- региональными нормативами градостроительного проектирования, утвержденными постановлением Администрации Ярославской области от 13.02.2008 № 33а;
- Уставом городского округа город Рыбинск;
- муниципальными нормативными правовыми актами.
Правила разработаны на основе Генерального плана городского округа город Рыбинск, утвержденного решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 26.12.2013 № 303.
Настоящие Правила обязательны для исполнения органами государственной власти и управления (в части соблюдения градостроительных регламентов), органами местного самоуправления, должностными, физическими и юридическими лицами, подготавливающими необходимые условия, осуществляющими и контролирующими градостроительную (строительную) деятельность на территории городского округа город Рыбинск, а также для исполнения судебными органами (в качестве основания для разрешения споров по вопросам землепользования и застройки).
Правила применяются в равной степени ко всем участкам, расположенным в границах территориальных зон.

Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в Правилах землепользования и застройки

Понятия, применяемые в Правилах в случаях, если для целей Правил определение понятия в Правилах не приводится, соответствуют основным понятиям, используемым Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 3. Структура Правил землепользования и застройки

Правила включают в себя текстовые и графические материалы.
Текстовые материалы Правил содержат три части:
Часть 1 "Порядок применения Правил и внесения в них изменений и дополнений" посвящена общим положениям, процедурным вопросам применения Правил, вопросам отступления от них и внесения в них изменений.
Часть 2 "Регулирование землепользования и застройки на основе градостроительного зонирования" содержит обоснование установления территориальных зон и регламенты разрешенного использования земельных участков, а также предельные параметры объектов капитального строительства в пределах этих участков.
Часть 3 "Регулирование землепользования и застройки в зонах с особыми условиями использования территорий" содержит всю необходимую для работы с Правилами информацию о зонах распространения природных и техногенных факторов, создающих особые условия использования территорий.
Графические материалы Правил содержат схемы, разработанные в электронном виде в программной среде ГИС MapInfo в масштабе основного чертежа Генерального плана города (1:10000).
Схема градостроительного зонирования содержит границы территориальных зон различных видов, объединяющих в себе земельные участки с одинаковым набором видов разрешенного использования территории.
Схема зон с особыми условиями использования территорий содержит сведения о распространении на территории г. Рыбинска факторов, ограничивающих разрешенное использование земельных участков. Ввиду информационной загруженности данная схема оформлена в виде трех схем:
"Зоны охраны объектов культурного наследия";
"Зоны, формируемые санитарно-гигиеническими и экологическими требованиями";
"Зоны влияния природно-техногенных факторов".
Все материалы Правил изданы в бумажном и электронном виде.

Статья 4. Система градостроительных регламентов

Градостроительный регламент определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью участков и используется в процессе возведения и эксплуатации объектов капитального строительства.
Правилами установлены два типа регламентов:
I тип - регламенты разрешенного использования земельного участка и объекта недвижимости. Содержат перечень видов использования участка, вытекающих из его функционального назначения, определенного градостроительной документацией;
II тип - регламенты градостроительной деятельности в зонах с особыми условиями использования территории (охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Статья 5. Открытость и доступность информации о порядке землепользования и застройки

Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических, юридических, а также должностных лиц и публикуются в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов городского округа город Рыбинск, и размещаются на официальном сайте Администрации в сети "Интернет".
Администрация городского округа город Рыбинск обеспечивает:
1) возможность ознакомления с настоящими Правилами в Департаменте архитектуры и градостроительства, Департаменте имущественных и земельных отношений и иных органах и организациях, причастных к регулированию землепользования и застройки в городском округе город Рыбинск путем:
- публикации Правил в средствах массовой информации и размещении Правил на официальном сайте Администрации в сети "Интернет";
- предоставления копии Правил в фонд центральной городской библиотеки;
- создания условий для ознакомления с Правилами в помещениях Департамента архитектуры и градостроительства и Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск;
2) предоставления Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации физическим и юридическим лицам услуг по оформлению выписок из настоящих Правил, а также по изготовлению необходимых копий.
Порядок предоставления сведений и размер платы за их предоставление установлены Постановлением Правительства РФ от 09.06.2006 № 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности", Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 26.02.2007 № 57 "Об утверждении Методики определения размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности" в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с законодательством и в порядке, определенном Уставом городского округа город Рыбинск.

Статья 6. Участники отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки

Настоящие Правила регулируют отношения, возникающие по поводу землепользования и застройки, физических и юридических лиц, которые:
- участвуют в торгах (конкурсах, аукционах) по предоставлению прав собственности или аренды на земельные участки, сформированные из состава муниципальных земель и земель, государственная собственность на которые не разграничена;
- обращаются в уполномоченные органы Администрации городского округа город Рыбинск с заявкой о выборе и/или предоставлении земельного участка (земельных участков) для строительства (реконструкции) или для целей, не связанных со строительством, и осуществляют действия по градостроительной подготовке земельных участков из состава муниципальных земель и земель, государственная собственность на которые не разграничена;
- являются правообладателями земельных участков, иных объектов недвижимости и осуществляют их текущее использование, а также подготавливают проектную документацию и осуществляют в соответствии с ней строительство, реконструкцию, иные изменения объектов капитального строительства;
- являются собственниками помещений в многоквартирных жилых домах и по своей инициативе обеспечивают действия по формированию земельных участков многоквартирных домов;
- осуществляют иные не запрещенные законодательством действия в области землепользования и застройки.

Статья 7. Действие Правил по отношению к ранее утвержденной в установленном порядке документации по территориальному планированию и планировке территории

Со дня вступления в силу настоящих Правил документы территориального планирования и документация по планировке территории, утвержденная в установленном порядке до введения в действие Правил, действуют в части, не противоречащей настоящим Правилам.
После вступления в силу настоящих Правил Глава Администрации городского округа город Рыбинск по представлению заключений Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки вправе принимать решения по следующим вопросам:
- о подготовке предложений о внесении изменений в Генеральный план города с учетом настоящих Правил;
- о приведении в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденной и не реализованной документации по планировке территории, в том числе в части установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов;
- о подготовке документов территориального планирования и документации по планировке территории, которая после утверждения в установленном порядке может использоваться как основание для подготовки предложений о внесении изменений в настоящие Правила в части уточнения, изменения границ территориальных зон, состава территориальных зон, списков видов разрешенного использования недвижимости, состава и значений показателей предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства применительно к соответствующим территориальным зонам.
Внесение изменений в Генеральный план города, утверждение иных документов территориального планирования (Российской Федерации, Ярославской области) и документации по планировке территории (применительно к территории городского округа г. Рыбинск), внесение изменений в такие документы, утверждение новой документации по планировке территории не влечет автоматического изменения настоящих Правил.
Настоящие Правила могут быть изменены только в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ (статья 32, 33) с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории, изменений в такие документы, такую документацию.

Статья 8. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам

Принятые до вступления в силу настоящих Правил муниципальные правовые акты по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
Разрешения на строительство, выданные физическим и юридическим лицам до вступления в силу настоящих Правил, являются действительными при условии, что их срок действия не истек.
Объекты недвижимости, существовавшие на законных основаниях до введения в действие настоящих Правил или до внесения в них изменений, являются не соответствующими Правилам в случаях, когда эти объекты:
- имеют виды использования, которые не поименованы как разрешенные в регламентах соответствующих территориальных зон;
- имеют виды использования, которые поименованы как разрешенные в регламентах соответствующих территориальных зон, но находятся в зонах с особыми условиями использования территории, в пределах которых запрещено размещение объектов данного вида использования территории в соответствии с градостроительным регламентом;
- имеют параметры (плотность застройки, отступы построек от границ участка, этажность, процент застройки и коэффициент использования участка) меньше минимальных или больше максимальных значений, установленных регламентом использования соответствующих территориальных зон.
Использование объектов недвижимости, указанных в абзаце 3 настоящей статьи, определяется в соответствии с частями 8 - 10 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 9. Земельные участки и объекты, не соответствующие градостроительному регламенту

Объекты недвижимости, существовавшие до вступления в силу настоящих Правил, являются не соответствующими регламенту в случаях, когда эти объекты:
- расположены в пределах красных линий, установленных для трассировки улиц, проездов и инженерно-технических коммуникаций;
- имеют виды использования, не разрешенные целевым регламентом для соответствующей территориальной зоны (например, жилые объекты, больницы - в санитарно-защитной зоне либо производственный объект, имеющий санитарную вредность, - среди жилой застройки и т.п.);
- имеют параметры, нарушающие требования охраны объектов культурного наследия;
- наносят несоразмерный вред владельцам иных объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и/или максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Реконструкция объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.
Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.
В случае если использование земельных участков и объектов капитального строительства, несоответствующих регламенту, продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов (пункт 10 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ).
В случае выявления на территории городского округа город Рыбинск земельных участков и объектов капитального строительства, не соответствующих градостроительному регламенту, и использование которых в соответствии с заключениями компетентных органов опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, Администрация городского округа город Рыбинск вправе обратиться в суд с заявлением о запрете на использование таких земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии со статьей 46 Гражданско-процессуального кодекса РФ.

Глава 2. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
И ЗАСТРОЙКИ

Статья 10. Сфера применения Правил землепользования и застройки

Настоящие Правила применяются в качестве правового основания для решения различных вопросов и действий в сфере градостроительных и земельных отношений на территории городского округа город Рыбинск:
- подготовка документации по планировке территории;
- разработка и согласование проектной документации на объект строительства, реконструкции, капитального ремонта, реставрации и благоустройства земельного участка;
- подготовка оснований и условий для принятия решений об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, а также для установления сервитутов;
- контроль над использованием и строительными изменениями объектов недвижимости;
- иных вопросов и действий, связанных с реализацией прав и обязанностей физических и юридических лиц, а также полномочий органов местного самоуправления в сфере землепользования и застройки.
Правила являются обязательными для применения всеми участниками градостроительной деятельности и земельных отношений на территории городского округа город Рыбинск независимо от форм собственности и гражданства.
Нормы, регулирующие осуществление полномочий органов местного самоуправления городского округа и их структурных подразделений в области градостроительства и землепользования, применяются также в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законодательством.

Статья 11. Регулирование землепользования и застройки органами местного самоуправления

Органы местного самоуправления городского округа город Рыбинск распоряжаются земельными участками, находящимися в собственности городского округа, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Органами местного самоуправления, осуществляющими деятельность по регулированию землепользования и застройки в части подготовки и применения Правил, являются:
- представительный орган местного самоуправления городского округа - Муниципальный Совет городского округа город Рыбинск;
- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа - Администрация городского округа город Рыбинск.
Муниципальный Совет городского округа город Рыбинск:
- утверждает Правила землепользования и застройки городского округа, изменения (дополнения) к ним;
- осуществляет иные полномочия в сфере регулирования землепользования и застройки в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами.
Уполномоченным органом в области градостроительной деятельности, осуществлении функций распоряжения, владения и управления земельными участками, находящимися в собственности городского округа, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с действующим законодательством, является Администрация городского округа город Рыбинск (далее - Уполномоченный орган).
В части вопросов регулирования землепользования и застройки на территории городского округа Уполномоченный орган в пределах своей компетенции осуществляет:
1) в части оформления прав пользования земельными участками:
- принимает решение по распоряжению земельными участками;
- готовит проекты правовых актов о предоставлении земельных участков;
- выступает арендодателем земельных участков;
- заключает в соответствии с федеральным законодательством договоры купли-продажи, дополнительные соглашения к ним и оформляет акты приема-передачи земельных участков;
- приобретает в соответствии с федеральным законодательством земельные участки в собственность городского округа;
- заключает договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками, соглашения об ограниченном пользовании земельными участками и согласовывает решения уполномоченных органов о резервировании земель для государственных нужд и решения об утверждении проектов границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства и иные предусмотренные законодательством Российской Федерации документы на земельные участки;
- осуществляет организацию и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, заключает договоры с организациями, специализирующимися на их проведении;
- предоставляет согласие на сделки с земельными участками и правами аренды земельных участков;
- издает в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам формирования, учета и управления земельными участками;
- обеспечивает государственную регистрацию возникновения, прекращения прав муниципальной собственности на земельные участки, а также возникновения и прекращения ограничений и обременений на земельные участки, прекращения в установленных случаях прав третьих лиц на земельные участки;
2) в части мероприятий по организации землепользования и планирования территории:
- осуществляет проверку проекта Правил и проектов внесения в них изменений на соответствие требованиям действующего градостроительного законодательства, схемам территориального планирования Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, Генеральному плану городского округа, документации по планировке территории, техническим регламентам; выступает с предложениями о направлении подготовленного проекта Правил и проектов внесения в них изменений Главе Администрации городского округа город Рыбинск для принятия решения о проведении публичных слушаний по ним или об их отклонении и направлении на доработку;
- осуществляет подготовку документации по планировке территории городского округа за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
- осуществляет в части своей компетенции проверку проектной документации на соответствие требованиям градостроительного законодательства;
- по результатам публичных слушаний направляет подготовленную документацию по планировке территории Главе Администрации городского округа город Рыбинск для ее утверждения или отклонения для доработки;
- осуществляет подготовку на основании заявлений физических или юридических лиц градостроительных планов земельных участков;
- предоставляет заинтересованным лицам (заявителям) информацию о землепользовании и застройке, содержащуюся в настоящих Правилах, утвержденной документации по планировке территории городского округа, в пределах своей компетенции;
- рассматривает проектную документацию на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства в части ее соответствия настоящим Правилам, исходно-разрешительной документации;
- осуществляет контроль за производством инженерно-геологических и инженерно-геодезических изысканий (от выдачи разрешения до получения отчетов по инженерным изысканиям) и исполнительных съемок, в том числе в электронном виде для формирования единого фонда инженерных изысканий на территории городского округа;
- участвует в заключении договоров о развитии застроенных территорий и выполняет все действия, необходимые для их заключения;
- выполняет функции муниципального заказчика на проведение кадастровых работ; работ по проведению независимых оценок стоимости земельных участков или права их аренды в целях изъятия земельных участков, резервирования земель для муниципальных нужд, а также для совершения сделок с земельными участками, расположенными как в границах городского округа, так и за его пределами;
- осуществляет формирование, сбор, обработку, хранение и представление органам государственной власти и местного самоуправления сведений, необходимых для управления земельными участками;
- осуществляет в пределах своих полномочий взаимодействие с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по ведению государственного кадастра недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- осуществляет в установленном порядке подготовку и представление документов для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет;
- осуществляет оформление, учет, выдачу и хранение правоустанавливающих и иных документов на землю, а также в соответствии с законодательством предоставляет юридическим и физическим лицам, органам власти информацию по вопросам землепользования;
- осуществляет сбор технических условий для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- осуществляет ведение информационной системы градостроительной деятельности;
- осуществляет оценку наличия свободных земельных участков, которые могут быть предоставлены для строительства объектов капитального строительства на основе сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
3) в рамках мероприятий по принудительному прекращению прав пользования земельными участками в предусмотренных законом случаях:
- осуществляет юридические действия, связанные с принудительным прекращением прав пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования земельными участками ввиду их ненадлежащего использования;
- осуществляет согласование проектов границ резервируемых для муниципальных и государственных нужд земель и/или изымаемых для муниципальных и государственных нужд земельных участков, готовит проекты муниципальных правовых актов городского округа город Рыбинск о резервировании земель для муниципальных нужд, об изъятии земельных участков для муниципальных нужд на основании документации по планировке территории;
- обеспечивает государственную регистрацию решений об изъятии земельных участков, прекращении прав землепользователей на земельные участки при состоявшемся изъятии земель.
Глава Администрации городского округа город Рыбинск по вопросам подготовки и применения настоящих Правил:
- принимает решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа и о проектах внесения в них изменений, обеспечивает опубликование (обнародование) указанных решений в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- утверждает состав и порядок деятельности Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки;
- принимает решения о проведении публичных слушаний по проекту Правил и по проектам внесения в них изменений;
- принимает решения о направлении проекта Правил и проектов внесения в них изменений в Муниципальный Совет городского округа город Рыбинск или об их отклонении;
- по результатам публичных слушаний принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;
- принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;
- принимает решения о подготовке документации по планировке территорий городского округа в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;
- утверждает проекты планировки и проекты межевания территории, градостроительные планы земельных участков на территории городского округа;
- принимает решения о резервировании земель для муниципальных нужд, об изъятии земельных участков для муниципальных нужд городского округа на основании документации по планировке территории;
- осуществляет иные полномочия в сфере регулирования землепользования и застройки в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации городского округа город Рыбинск участвуют в процессе применения настоящих Правил на основании Устава городского округа, положений о структурных подразделениях. Непосредственные вопросы взаимодействия органов, структурных подразделений и должностных лиц, вопросы прохождения и согласования документов устанавливаются Регламентом работы Администрации.

Статья 12. Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки

Для подготовки Правил актом Администрации городского округа город Рыбинск в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом Ярославской области "О градостроительной деятельности в Ярославской области" создается Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - Комиссия), которая обеспечивает подготовку, обсуждение, внесение на утверждение в Муниципальный Совет и установление Правил, а также внесение в них изменений и дополнений.

Статья 13. Градостроительный совет

Градостроительный Совет (далее - совет) является постоянно действующим коллегиальным, консультативно-совещательным органом при Администрации городского округа город Рыбинск, образованным для осуществления деятельности в сфере единой градостроительной политики города Рыбинска при решении вопросов, относящихся к сфере развития городских территорий, сохранения историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, архитектурно-планировочного облика Рыбинска. Совет действует на основании положения о Градостроительном совете.

Глава 3. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

Статья 14. Право ограниченного пользования земельным участком (установление публичных сервитутов)

Установление сервитутов производится без изъятия земельных участков.
Глава Администрации городского округа город Рыбинск вправе принимать правовые акты об установлении применительно к земельным участкам и объектам капитального строительства, принадлежащим физическим или юридическим лицам, публичных сервитутов, связанных с обеспечением общественных нужд, - проезда, прохода через земельный участок, установки и эксплуатации объектов и коммуникаций инженерно-технического обеспечения (линий электросвязи, водо- и газопроводов, канализации и т.д.), охраны природных объектов, объектов культурного наследия, иных общественных нужд, которые не могут быть обеспечены иначе как только путем установления публичных сервитутов.
Границы зон действия публичных сервитутов отображаются в проектах межевания территории и указываются в документах государственного кадастрового учета земельных участков и объектов капитального строительства.
Установление публичных сервитутов производится постановлением Администрации городского округа город Рыбинск об установлении публичного сервитута на основании утвержденного проекта межевания территории - в течение 30 дней со дня его утверждения (внесения в него соответствующих изменений). При этом результаты публичных слушаний по утверждению (внесению изменений) проекта межевания территории признаются результатами общественных слушаний, предусмотренных статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации.
Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.
Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статья 15. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости физическими и юридическими лицами

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно.
В случае, если правообладатель земельного участка и/или объекта капитального строительства запрашивает изменение основного разрешенного вида использования на условно разрешенный вид использования, применяется порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и в соответствии со статьей 15 настоящих Правил.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования осуществляется:
- в соответствии с градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны при условии соблюдения требований технических регламентов;
- при получении лицом, обладающим правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, заключения (согласования) от Уполномоченного органа о том, что изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости может быть осуществлено без получения разрешения на строительство - в соответствующих случаях.
Собственник, землепользователь, землевладелец, арендатор недвижимости обеспечивает внесение соответствующих изменений в документы учета недвижимости и документы о регистрации прав на недвижимость.
Решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах территорий, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования применяются в соответствии с федеральными законами.

Статья 16. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства

Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении указанного разрешения в Комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки.
Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях с учетом положений статьи 39 Градостроительного кодекса РФ.
Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием правообладателей земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на смежных земельных участках. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования либо об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их Главе Администрации городского округа город Рыбинск.
Глава Администрации городского округа город Рыбинск принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования либо об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
Разрешение на условно разрешенный вид использования может быть предоставлено с условиями, выполнение которых направлено на предотвращение ущерба соседним землепользователям.
Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
По всем иным вопросам следует руководствоваться статьей 39 Градостроительного кодекса РФ.

Статья 17. Отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

Отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства считается санкционированное для конкретного земельного участка отступление от предельных параметров строительных изменений, установленных регламентом разрешенного использования. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков, либо имеющих неблагоприятные характеристики по конфигурации и природным ограничительным условиям, не позволяющим эффективно их использовать в рамках действующих Правил, могут ходатайствовать об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, направляя заявление в Администрацию городского округа город Рыбинск (или Комиссию).
Заявление должно содержать обоснование необходимости отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства по мотивам повышения эффективности использования земельного участка, при этом:
- не ущемлять прав и интересов соседей;
- не вступать в противоречия с общественными интересами города;
- соблюдать требования санитарной и пожарной безопасности и экологии, условия охраны объектов культурного наследия и иные обязательные требования.
Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Расходы, связанные с организацией и проведением таких слушаний, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
На основании заключения о результатах публичных слушаний Комиссия готовит рекомендации о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации Главе Администрации городского округа город Рыбинск.
Глава Администрации городского округа город Рыбинск в течение семи дней со дня поступления рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке принятое Главой Администрации городского округа город Рыбинск решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или реконструкции объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Глава 4. ПОЛОЖЕНИЕ О ПОДГОТОВКЕ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКЕ
ТЕРРИТОРИИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 18. Назначение и виды документации по планировке территории

1. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
2. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.
3. В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.
4. В случае если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляется разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку. Объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны.
5. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Статья 19. Проекты планировки территории

1. Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.
2. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.
3. Основная часть проекта планировки территории включает в себя:
1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:
а) красные линии;
б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур;
в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;
2) положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.
4. Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.
5. Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме содержат:
1) схему расположения элемента планировочной структуры;
2) схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории;
3) схему организации улично-дорожной сети и схему движения транспорта на соответствующей территории;
4) схему границ территорий объектов культурного наследия;
5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий;
6) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;
7) иные материалы в графической форме.
6. Пояснительная записка, указанная в пункте 4 настоящей статьи, содержит описание и обоснование положений, касающихся:
1) определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;
2) защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;
3) иных вопросов планировки территории.
7. Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий.
Порядок подготовки проектов планировки территории и проектов межевания территории определяется нормативным правовым актом Администрации городского округа город Рыбинск.

Статья 20. Проекты межевания территории

1. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки территорий.
2. Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.
3. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.
4. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту.
5. Проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:
1) красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;
2) линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
3) границы застроенных земельных участков, в том числе границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты;
4) границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства;
5) границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;
6) границы территорий объектов культурного наследия;
7) границы зон с особыми условиями использования территорий;
8) границы зон действия публичных сервитутов.
6. В составе проектов межевания территории осуществляется подготовка градостроительных планов земельных участков.

Статья 21. Градостроительные планы земельных участков

1. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.
2. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
3. В составе градостроительного плана земельного участка указываются:
1) границы земельного участка;
2) границы зон действия публичных сервитутов;
3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация обо всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;
5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);
6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);
8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.
4. В состав градостроительного плана земельного участка может включаться информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.
5. Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 22. Подготовка и утверждение документации по планировке территории

1. Администрация городского округа город Рыбинск обеспечивает подготовку документации по планировке территории на основании Генерального плана города, правил землепользования и застройки.
2. Не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев подготовки проектов межевания застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических или юридических лиц.
3. Заказ на подготовку документации по планировке территории выполняется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. В случае размещения объекта капитального строительства, за исключением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения, в границах территории, на которую не распространяется действие градостроительного регламента или для которой не устанавливается градостроительный регламент, подготовка документации по планировке территории может осуществляться физическим или юридическим лицом, по заявлению которого принято решение об использовании земельного участка в границах такой территории. Документация по планировке территории, подготовка которой осуществляется указанным лицом, подлежит утверждению уполномоченным органом местного самоуправления.
5. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
6. Органы местного самоуправления, физические и юридические лица и иные органы вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.
7. Порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органов местного самоуправления городского округа город Рыбинск, устанавливается Градостроительным кодексом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава 5. ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ, СФОРМИРОВАННЫХ ИЗ СОСТАВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ, И ИЗЪЯТИЯ ТАКИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

Статья 23. Принципы предоставления земельных участков, сформированных из состава государственных и муниципальных земель

Принципами предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков, сформированных из состава государственных или муниципальных земель, являются:
- проведение работ по планировке территории до принятия решения о предоставлении земельных участков для строительства или решения о проведении торгов по предоставлению земельных участков для строительства;
- формирование земельных участков на основании утвержденной в установленном порядке документации по планировке территории;
- предоставление земельных участков с предварительным согласованием места размещения объектов либо без проведения предварительного согласования места размещения объектов в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

Статья 24. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством

Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, регламентируется нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

Статья 25. Особенности предоставления земельных участков

Порядок предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков, находящихся в собственности городского округа город Рыбинск, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется земельным законодательством и в соответствии с ним - решениями Муниципального Совета городского округа город Рыбинск, постановлениями Администрации городского округа город Рыбинск.
Порядок предоставления собственникам зданий, строений, сооружений прав на сформированные земельные участки определяется земельным законодательством.
Предоставление земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Статья 26. Резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд

В соответствии со статьями 9, 11, 49, 70.1 Земельного кодекса РФ резервирование и последующее изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Порядок резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 22 июля 2008 г. № 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд").
Резервирование участков, предоставленных конкретным землепользователям, возможно только при отсутствии других вариантов размещения объектов капитального строительства, повлекшего необходимость изъятия земель.
Основанием для принятия решений о резервировании земельных участков для муниципальных нужд является одновременное наличие утвержденных в установленном порядке:
- Генерального плана, отображающего зоны резервирования (зоны планируемого размещения объектов для государственных, муниципальных нужд);
- проектов планировки территории с проектами межевания территории в их составе, определяющих границы зон резервирования.
Указанные документы подготавливаются и утверждаются в порядке, определенном Градостроительным кодексом РФ и настоящими Правилами.
Принимаемый по указанным основаниям акт о резервировании должен содержать:
- цели и сроки резервирования земель;
- реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель;
- ограничение прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель;
- сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые расположены в границах зарезервированных земель;
- обоснование наличия государственных или муниципальных нужд;
- схему резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые расположены в границах резервируемых земель;
- сведения о земельных участках, права на которые ограничиваются решением о резервировании земель, в объеме, необходимом для внесения в государственный кадастр недвижимости.
Решение о резервировании земель подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования.
Со дня вступления в силу документов территориального планирования, проектов планировки территории не допускается предоставление в частную собственность земельных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и расположенных в пределах зон резервирования, отображенных в указанных документах и определенных указанными проектами для будущего размещения объектов для государственных или муниципальных нужд.
Резервирование земель для государственных и муниципальных нужд влечет за собой ограничение прав собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков (в соответствии со статьей 56.1 Земельного кодекса РФ).
Решение о резервировании земель принимается в виде постановления Администрации городского округа город Рыбинск с графическим приложением к постановлению - планом границ резервируемой территории.
Действие ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, прекращается в связи со следующими обстоятельствами:
а) по истечении указанного в решении срока резервирования земель;
б) предоставление в установленном порядке зарезервированного земельного участка, не обремененного правами третьих лиц, для целей, установленных решением о резервировании земель;
в) отмена решения о резервировании;
г) изъятие в установленном порядке, в том числе путем выкупа, зарезервированного земельного участка для государственных и/или муниципальных нужд;
д) решение суда, вступившее в законную силу.

Статья 27. Градостроительные основания изъятия земельных участков, иных объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд

Порядок изъятия, в том числе путем выкупа земельных участков и объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, определяется гражданским и земельным законодательством.
Градостроительные основания для принятия решений об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков и объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Градостроительными основаниями для принятия решений об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков и объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, являются утвержденные в установленном порядке документы территориального планирования и документация по планировке территории.
По результатам принятия решений уполномоченными органами об изъятии земельных участков для государственных нужд и муниципальных нужд Администрация городского округа город Рыбинск при необходимости готовит проекты решений о внесении изменений в настоящие Правила, а также в документацию по планировке территории.

Глава 6. СТРОИТЕЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТИ

Статья 28. Право на строительные изменения недвижимости

Правообладатели земельных участков, иных объектов недвижимости, их доверенные лица вправе производить строительные изменения недвижимости.
Право на строительные изменения объекта недвижимости может быть реализовано при наличии разрешения на строительство, предоставляемого в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса.
Выдача разрешения на строительство не требуется в случаях:
- размещения гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
- размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов, павильонов и других временных сооружений);
- размещения на земельном участке строений и сооружений вспомогательного вида использования, предусмотренных проектом строительства основного объекта;
- изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
- капитального ремонта объектов капитального строительства;
- при ремонте и организации благоустройства территорий, включая организацию и ремонт проездов, тротуаров, пешеходных дорожек, площадок, оград, оборудование мест отдыха, озеленение и т.п.;
- иных случаях, если в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Ярославской области, органов местного самоуправления получение разрешения на строительство не требуется.
Также не требуется разрешения на строительство при изменении одного вида на другой вид разрешенного использования объекта недвижимости в случае, если планируемые действия не связаны с изменениями параметров и несущих конструкций сооружения и не приведут к нарушениям требований технических регламентов и безопасности (пожарной, санитарно-эпидемиологической и т.д.).
Лица, осуществляющие действия, не требующие разрешения на строительство, несут ответственность в соответствии с законодательством за последствия, которые могут возникнуть в результате таких действий.

Статья 29. Подготовка проектной документации

Не допускается подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.
Виды инженерных изысканий, порядок их выполнения для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также состав и форма документов, отражающих результаты инженерных изысканий, определяются в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Ярославской области, органов местного самоуправления.
В целях формирования актуального топографо-картографического фонда и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности результаты инженерных изысканий и съемочных работ в одном экземпляре передаются на постоянное хранение в Департамент архитектуры и градостроительства в виде отчетной документации о выполненных работах в соответствии с установленными требованиями.
В составе передаваемой документации обязательно цифровое приложение результатов топографической съемки и геодезическая привязка скважин (шурфов). Результаты работ, на которые не требуются технические отчеты, передаются на бумажном носителе с подписью исполнителя и штампом организации и в цифровом формате.
Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства. Состав проектной документации определяется Градостроительным кодексом и федеральными законами.
Виды работ по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
Лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.
Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка или, в случае подготовки проектной документации линейного объекта, - на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Застройщик до начала рабочего проектирования может представить на рассмотрение в Уполномоченный орган проектные предложения объекта капитального строительства, планировочной организации территории.
Застройщик до начала рабочего проектирования инженерных коммуникаций может запросить в Уполномоченном органе принципиальное направление трассы или представить в Уполномоченный орган на рассмотрение трассу, выбранную лицом, осуществляющим проектирование.
Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Градостроительным кодексом, федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Ярославской области.
Если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик обязан, если иное не предусмотрено законодательством, предоставить такому лицу:
- градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
- результаты инженерных изысканий;
- технические условия (если функционирование проектируемого объекта невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.
Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения определяется Градостроительным кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Ярославской области, органов местного самоуправления.
Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, информацию о наличии сетей в границах земельного участка, на котором планируется строительство (при отсутствии такой информации у правообладателя земельного участка) в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса, если иное не предусмотрено законодательством.
Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации объекта индивидуального жилищного строительства.

Статья 30. Экспертиза и утверждение проектной документации

Проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком.
В случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса, застройщик или заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если законодательством в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.
При этом проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы.
Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
Экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:
- отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
- жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
- многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие не более чем из четырех блок-секций, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
- отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 кв. м, не предназначенные для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии с Градостроительным кодексом РФ являются особо опасными, технически сложными или уникальными;
- отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 кв. м, предназначенные для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии с Градостроительным кодексом являются особо опасными, технически сложными или уникальными;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Требования к проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, порядок организации государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий устанавливаются Градостроительным кодексом и нормативным правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Статья 31. Разрешение на строительство

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса.
В границах городского округа город Рыбинск подготовка и выдача разрешений на строительство, продление срока действия разрешения на строительство осуществляется Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск в соответствии с административным регламентом предоставления соответствующей муниципальной услуги, за исключением случаев, определенных Градостроительным кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Ярославской области.

Статья 32. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется Градостроительным кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Ярославской области, органов местного самоуправления.
Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство.
Государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора.
Осуществление строительного контроля и государственного строительного надзора регулируется Градостроительным кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.

Статья 33. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса по форме, установленной Правительством Российской Федерации.
Не требуется получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случаях, предусмотренных нормами действующего законодательства.
В границах городского округа город Рыбинск подготовка и выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск в соответствии с административным регламентом предоставления соответствующей муниципальной услуги, за исключением случаев, определенных Градостроительным кодексом РФ, законами Ярославской области, когда выдача разрешений на ввод в эксплуатацию осуществляется федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти Ярославской области.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Глава 7. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

Статья 34. Основания и порядок внесения изменений в Правила

Решение о внесении изменений в Правила принимается Главой Администрации городского округа город Рыбинск.
Основаниями для рассмотрения Главой Администрации городского округа город Рыбинск вопроса о внесении изменений в Правила являются:
- несоответствие правил землепользования и застройки утвержденному Генеральному плану города;
- поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов;

- необходимость включения в Правила дополнительных и уточняющих положений о регулировании иных вопросов землепользования и застройки на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- несоответствие Правил действующему законодательству.
Правом инициативы внесения изменений в Правила обладают:
- федеральные органы исполнительной власти - в случаях, если Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;
- органы исполнительной власти Ярославской области - в случаях, если Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;
- органы местного самоуправления городского округа город Рыбинск - в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на территории городского округа;
- физические или юридические лица в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения Правил:
- земельные участки и объекты капитального строительства неэффективно используются;
- причиняется вред правообладателям земельных участков;
- снижается стоимость земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства;
- не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
Порядок внесения изменений в Правила предусмотрен статьями 31, 32, 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 35. Проведение публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки

В соответствии со статьями 28 и 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации публичные слушания по вопросам землепользования и застройки проводятся в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки организуются и проводятся в соответствии с Порядком организации и проведения публичных слушаний в городском округе город Рыбинск, утвержденным решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск.
Обсуждению на публичных слушаниях подлежат:
- проект генерального плана города;
- предложения по внесению изменений в генеральный план города;
- проект правил землепользования и застройки;
- предложения по внесению изменений и дополнений в правила землепользования и застройки по основаниям, установленным статьей 42 настоящих Правил;
- проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
- вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства физическим и юридическим лицам;
- вопросы отклонения от параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения городского округа город Рыбинск, Муниципального Совета городского округа город Рыбинск (далее - Муниципальный Совет), Главы городского округа город Рыбинск.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального Совета, назначаются решением Муниципального Совета, по инициативе Главы городского округа город Рыбинск - постановлением Администрации городского округа город Рыбинск.
Прием, регистрацию и учет заявлений физических и юридических лиц о проведении публичных слушаний осуществляет секретарь Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки в Департаменте архитектуры и градостроительства. К заявлениям должны прилагаться все необходимые для проведения публичных слушаний сведения, текстовые и графические материалы.
По результатам проверки представленных материалов вопрос о назначении публичных слушаний рассматривает Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки, которая в течение 14 дней принимает решение о назначении публичных слушаний или дает мотивированный отказ.
Решение о назначении публичных слушаний и необходимые материалы публикуются в газете "Рыбинские известия" и размещается на официальном сайте Администрации города www.rybinsk.ru в сети Интернет не позднее чем за 14 дней до начала слушаний.
Участники публичных слушаний вправе представить в Комиссию свои предложения и замечания по предмету публичных слушаний для включения их в протокол публичных слушаний.
Заключение о результатах публичных слушаний публикуется в газете "Рыбинские известия" и размещается на официальном сайте Администрации города www.rybinsk.ru в сети Интернет.
Срок проведения публичных слушаний устанавливается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Глава 8. ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 36. Общие положения об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности

Информационная система обеспечения градостроительной деятельности - организованный в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, их застройке, земельных участках, объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.
Целью ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц необходимыми сведениями для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.
Сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных федеральными законами к категории ограниченного доступа.
Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск уполномочен на ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, а также предоставление сведений из этой системы осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, постановлением Администрации городского округа город Рыбинск.

Статья 37. Состав документов и материалов, размещаемых в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ (статья 56) в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности направляются и размещаются копии следующих документов и материалов:
Сведения:
- о схемах территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территории;
- о схемах территориального планирования Ярославской области в части, касающейся территории муниципального образования городской округ город Рыбинск;
- о Генеральном плане города;
- о настоящих Правилах, внесении в них изменений;
- о документации по планировке территории;
- об изученности природных и техногенных условий на основании результатов инженерных изысканий;
- об изъятии земельных участков и резервировании земель для государственных или муниципальных нужд;
- о геодезических и картографических материалах.
Дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках, содержащие:
- градостроительный план земельного участка;
- результаты инженерных изысканий;
- сведения о площади, высоте и этажности объекта капитального строительства, сетях инженерно-технического обеспечения;
- разделы проектной документации, предусмотренные пунктами 2, 8 - 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;
- документы, подтверждающие соответствие проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий;
- заключение государственной экспертизы проектной документации;
- разрешение на строительство;
- решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования;
- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации;
- акт приемки объекта капитального строительства;
- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;
- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка;
- иные документы и материалы о застроенных и подлежащих застройке земельных участках;
- иные документы и материалы, состав которых может определяться законами Ярославской области о градостроительной деятельности, муниципальными правовыми актами.
Порядок ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, требования к технологиям и программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Глава 9. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ

Статья 38. Контроль за использованием объектов недвижимости

Контроль за использованием объектов недвижимости на территории городского округа город Рыбинск на соответствие установленным градостроительным регламентам осуществляет Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск.
Муниципальный земельный контроль - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны землепользования, обеспечения соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны землепользования.
Муниципальный земельный контроль ведется для обеспечения соблюдения всеми физическими и юридическими лицами требований нормативных правовых актов в целях эффективного использования земель, защиты государственных, муниципальных и общественных интересов в сфере земельных правоотношений, а также конституционных прав граждан и юридических лиц на землю, осуществление мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство).
Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории городского округа город Рыбинск осуществляется Администрацией городского округа город Рыбинск в лице Департамента имущественных и земельных отношений в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле, утвержденным решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск.

Статья 39. Ответственность за нарушение Правил

За нарушение настоящих Правил физические и юридические лица, а также должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ярославской области, муниципальными правовыми актами.

Часть 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
НА ОСНОВЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ

Глава 10. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ

Статья 40. Установление территориальных зон

Порядок установления территориальных зон определен статьей 34 Градостроительного кодекса РФ.
Местоположение границ территориальных зон может быть уточнено в документации по планировке территории и в иных документах, принимаемых в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами.

Статья 41. Виды и кодовое обозначение территориальных зон

Виды и состав территориальных зон, а также их кодовое обозначение приведены ниже.

Территориальные зоны и их кодовое обозначение

Виды территориальных зон
Состав территориальных зон
жилые зоны (Ж)
Ж1 - многоэтажная многоквартирная жилая застройка (5 этажей и выше)
Ж2 - малоэтажная многоквартирная жилая застройка (до 4-х этажей включительно)
Ж3 - индивидуальная жилая застройка
Ж3.1 - индивидуальная жилая застройка усадебного типа
Ж4 - территории садово-дачной застройки
общественно-деловые зоны (ОД)
ОД (ИЦ) - зоны особого регулирования градостроительной деятельности в общегородском историческом центре
ОД2 - многофункциональные зоны обслуживания и общественно-деловой активности общегородского и внегородского значения
ОД3 - многофункциональные зоны обслуживания и общественно-деловой активности местного значения
ОД4 - многофункциональные зоны обслуживания и деловой активности производственных зон, торговых и развлекательных комплексов
ОД5 - зоны объектов здравоохранения
ОД6 - объекты науки, высшего и среднего специального образования
ОД7 - спортивно-зрелищные комплексы
озелененные территории (Р и ОТ)
Р1 - озелененные территории общего пользования
Р2 - лесопарки
ОТ1 - городские леса
ОТ2 - открытые природные пространства
ОТ3 - озелененные территории специального назначения
производственные зоны (П)
П1 - зона предприятий I класса опасности
П2 - П3 - зона предприятий II - III классов опасности
П4 - П5 - зона предприятий IV - V классов опасности
П6 - научно-производственные центры
зоны транспортной инфраструктуры (ИТ)
ИТ1 - объекты внешнего транспорта (вокзалы, автостанции)
ИТ2 - полоса отвода железной дороги
ИТ3 - автодороги внешнего транспорта
ИТ4 - основные городские магистрали
ИТ5 - зона грузового порта
зоны специального назначения (СП)
СП1 - режимные объекты
СП2 - кладбища
СП3 - полигоны ТБО, очистные сооружения канализации
зоны территорий водного фонда (В)
В - территории и объекты водного фонда (водотоки, водоемы)

Глава 11. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ ПО ВИДАМ И ПАРАМЕТРАМ
РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ (ТИП 1)

Статья 42. Общие положения

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Градостроительным регламентом определяются параметры и виды использования земельных участков, в том числе проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов капитального строительства, а также их допустимые изменения при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны.
В регламентах перечислены возможные виды разрешенного использования территории, вытекающие из доминирующего функционального назначения конкретного вида территориальных зон, определенного генеральным планом города или сложившейся ситуацией. Территориальным зонам одного вида, расположенным в разных частях города, адресован один и тот же регламент разрешенного использования.
Действие градостроительного регламента распространяется в равной степени на все земельные участки и объекты капитального строительства в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на схеме градостроительного зонирования в соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса РФ.
В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
Основной - основной вид (объекты недвижимости, предназначенные для реализации главной функции).
Вспомогательный - допустимый только в качестве дополнительного по отношению к основным и условно разрешенным видам использования и осуществляемый совместно с ними.
Условно разрешенный - вид использования территории, требующий специального согласования с органами местного самоуправления или вынесения на обсуждение населения (публичные слушания).
Инженерно-технические объекты, сооружения на инженерных сетях, линейные объекты, объекты благоустройства (транспортно-пешеходная сеть, озеленение, площадки игровые, для отдыха, контейнерные, хозяйственные и проч.), гидротехнические сооружения, объекты пожарной безопасности (гидранты, резервуары, водоемы и проч.), обеспечивающие реализацию разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленного Правилами, относятся к вспомогательным или основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в каждой территориальной зоне без специального указания на данный вид использования в градостроительных регламентах.
Показатели параметров и условий разрешенных физических и градостроительных изменений всех статей данной главы Правил приняты с учетом региональных нормативов градостроительного проектирования Ярославской области.
Выбор параметров строительства, реконструкции объекта капитального строительства в случае, когда предельные значения параметров разрешенного строительства, реконструкции или ограничения в использовании земельного участка градостроительным регламентом не установлены, осуществляется с учетом обеспечения требований технических регламентов (в том числе установленных нормативными правовыми актами требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий), возможности организации обслуживания объекта, а также минимальных расчетных показателей обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащихся в региональных и местных нормативах градостроительного проектирования.
Без оформления земельных отношений на территориях общего пользования (в том числе площадей, улиц, проездов, набережных, скверов, бульваров) размещаются:
- рекламные конструкции на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте, заключаемого с уполномоченным структурным подразделением Администрации;
- объекты нестационарной торговой сети в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом местного самоуправления.

Статья 43. Зоны особого регулирования градостроительной деятельности в общегородском историческом центре ОД (ИЦ)

Центральная часть города Рыбинска сформировалась в цельный градостроительный комплекс, представляющий собой ценное историко-культурное наследие.
В соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и последующими его редакциями градостроительная деятельность в исторических населенных пунктах подлежит особому регулированию.
Территориальные зоны ИЦ назначены в градостроительном зонировании для создания условий, обеспечивающих возможность сохранения историко-культурного наследия в условиях активной жизни общегородского центра.
Территориальные зоны ИЦ характеризуются следующими особенностями, присущими общегородскому историческому центру:
- высокая историко-культурная ценность городской среды;
- насыщенность объектами культурного наследия;
- сложившееся многообразие и дробность функционального использования (жилые, торговые, культурно-просветительские, научно-образовательные, административные функции).
Основные принципы использования территориальной зоны ИЦ.
Разрешенные виды использования территории и объектов должны соответствовать характеру сложившегося функционального использования территории, зданий и сооружений при соблюдении строительных параметров, установленных Проектом зон охраны.
Существующие медицинские стационары являются условно разрешенным видом использования, существующие учреждения профессионального образования - основным видом разрешенного использования; амбулаторные, поликлинические объекты здравоохранения - вспомогательным видом использования.
Разрешается:
- хозяйственная деятельность, не нарушающая целостности памятников и не создающая угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения;
- изменение функционального использования существующих зданий и территорий в пользу расширения садово-парковой функции, а также музейной и культурно-просветительской функций.
Изменение существующего использования возможно в соответствии с установленным на территории Рыбинска порядком по решению (распоряжению) Администрации города, которое должно быть согласовано с Государственным органом охраны объектов культурного наследия по Ярославской области (далее - Госорганом), Департаментом архитектуры и градостроительства.
Любые земляные, строительные, реставрационные, ремонтные и другие работы в зонах ИЦ проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения экспертизы проектной документации.
Особое внимание в территориальных зонах ИЦ должно уделяться вопросам сохранения недвижимых объектов культурного наследия. Консервация, реставрация, восстановление памятников, регенерация исторической среды должны выполняться на основании специальных проектов, выполненных по разрешительной документации, выданной Госорганом совместно с Департаментом архитектуры и градостроительства.
Новое строительство, ремонт, благоустройство, озеленение, размещение рекламы возможно при соблюдении параметров исторической среды в каждом конкретном случае в соответствии с установленными для данного места режимами зон охраны и согласно разрешительной документации, выданной Департаментом архитектуры и градостроительства на основании специальных проектов.
Границы предоставленных для нового строительства земельных участков должны совпадать с границами земельных участков (домовладений), определенными специальными проектами.
Запрещается безусловно на территории исторического центра ИЦ (за исключением 50-метровой полосы санитарной зоны железной дороги):
- размещение промышленных предприятий, автотранспортных парков, таксопарков, АЗС, станций техобслуживания и других объектов, загрязняющих воздушный и водный бассейны, являющихся источниками шума и динамических вибраций, привлекающих большие потоки транспорта, в том числе грузового;
- строительство воздушных линий электропередачи и других инженерно-транспортных сооружений, нарушающих историческую планировку и восприятие памятников и ценной городской среды.
В силу специфики режима градостроительной деятельности в границах территориальной зоны ИЦ регламенты разрешенных видов использования тесно переплетаются с дополнительными регламентами ограничений.
Обязательные условия содержания и использования земельных участков и ограничительные регламенты строительных изменений, действующие на территории зоны ИЦ, приведены в части 3 "Регулирование землепользования и застройки в зонах с особыми условиями использования территорий" настоящих Правил.

Статья 44. Жилые зоны - Ж

Жилые зоны предназначены в качестве основной функции для постоянного проживания населения.
К жилым зонам также отнесены территории садово-дачной застройки, расположенной в границах городских земель.
В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов образования и просвещения, стоянок автомобильного транспорта и других объектов, связанных с проживанием граждан.
В целях создания среды жизнедеятельности, доступной для инвалидов и маломобильных групп населения, разрабатываемая документация по планировке новых и реконструируемых территорий должна соответствовать требованиям раздела 9 Региональных нормативов градостроительного проектирования Ярославской области.

Ж1 - многоэтажная многоквартирная жилая застройка (5 этажей и выше)

Зона выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов многоквартирных жилых домов с высокой плотностью застройки с объектами обслуживающего и иного назначения в соответствии с видами разрешенного использования, в том числе встроенные, пристроенные и встроенно-пристроенные (с отдельными входами, при наличии условий для организации необходимого количества парковочных мест).
Основные виды разрешенного использования:
- жилые дома многоэтажные от 7 этажей включительно;
- жилые дома средней этажности 5 - 6 этажей включительно;
- общежития отдельно стоящие от 5 этажей и выше либо занимающие специально построенную или переоборудованную часть здания;
- объекты образования;
- специализированные детские дошкольные учреждения и детские образовательные учреждения оздоровительного типа, школы-интернаты для детей с ограниченными возможностями, детские реабилитационные центры;
- рекреационные и спортивные плоскостные сооружения и площадки для детей и взрослых;
- магазины широкого ассортимента товаров, в том числе встроенные в жилых домах общей площадью до 500 кв. м, отдельно стоящие - до 1500 кв. м.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- административные здания, офисы, агентства, нотариальные конторы, юридические консультации, правоохранительные организации т.п.;
- кредитно-финансовые и страховые организации, банки, предприятия связи;
- объекты культурно-досуговой деятельности (выставки, библиотеки, клубы по интересам, предприятия, предоставляющие услуги по организации отдыха в сфере спортивных, оздоровительных направлений);
- объекты бытового обслуживания (приемные пункты химчистки и прачечных, парикмахерские, салоны красоты, ателье, обувные мастерские, мастерские по ремонту бытовой техники, пункты проката и другие подобные объекты);
- амбулаторные, поликлинические объекты здравоохранения, аптеки, молочные кухни;
- ветеринарные поликлиники;
- жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы;
- гостиницы;
- гостевые автостоянки;
- сооружения для размещения рекламы.
Условно разрешенные виды:
- производственные, коммунальные и складские объекты класса санитарной опасности не выше V;
- предприятия общественного питания;
- развлекательные комплексы, ночные клубы, дискотеки;
- станции скорой помощи;
- многоквартирные жилые дома до 4-х этажей включительно;
- торговые центры;
- общественные туалеты;
- гаражи подземные, полузаглубленные, многоэтажные;
- площадки выгула собак.
Ограничения:
В пределах зоны запрещается размещение временных торговых павильонов.
На территории земельных участков многоквартирных жилых домов запрещается размещение предприятий торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, ярмарки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви и т.п.
Параметры и условия физических и градостроительных изменений.
Максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, для следующих видов разрешенного использования устанавливается:
- многоквартирные дома (9 и более надземных этажей), в том числе со встроенными, пристроенными и встроенно-пристроенными объектами, связанными с проживанием и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду, - 40%;
- общежития - 60%;
- многоквартирные дома (4 - 8 надземных этажей), в том числе со встроенными, пристроенными и встроенно-пристроенными объектами, связанными с проживанием, - 50%;
- объекты розничной торговли - 50%;
- объекты общественного питания - 50%;
- объекты бытового обслуживания (приемные пункты химчистки и прачечных, парикмахерские, салоны красоты, ателье, обувные мастерские, фотоателье, пункты проката, мастерские по ремонту бытовой техники и другие подобные объекты) - 50%.
Размеры земельных участков прочих объектов социального и культурно-бытового обслуживания определяются в соответствии с требованиями Региональных нормативов градостроительного проектирования Ярославской области.
При реконструкции 4 - 5-этажной жилой застройки в районах массового строительства по условиям инсоляции и освещенности допускается надстройка до 2-х этажей, не считая мансардного, если расстояния между длинными сторонами зданий не менее 30 м (при широтной, меридиональной и диагональной ориентации) и 15 м между длинными сторонами и торцами жилых зданий, расположенных под прямым углом, раскрытым на южную сторону горизонта.

Ж2 - малоэтажная многоквартирная жилая застройка (до 4-х этажей включительно)

Зона выделена для размещения жилых домов, обеспечивающих интересы муниципального строительства и правовые условия формирования кварталов среднеплотной и высокоплотной малоэтажной застройки либо блокированной жилой застройки более 2-х квартир с приквартирными участками.
Зона предназначена для проживания населения с включением в состав жилого образования отдельно стоящих и встроенно-пристроенных объектов повседневного обслуживания.
Размещение детских образовательных учреждений, общеобразовательных школ и прочих объектов обслуживания, а также автостоянок и подземных гаражей принимаются в соответствии с проектами планировки, проектами межевания.
Основные виды разрешенного использования:
- многоквартирные 2 - 4-этажные секционные жилые дома;
- блокированные (более 2-х квартир) 2 - 4-этажные жилые дома с приквартирными участками;
- объекты повседневного обслуживания, отдельно стоящие и встроенно-пристроенные, кроме перечисленных в условно разрешенных, в том числе:
- детские образовательные учреждения (ДДУ, общеобразовательные школы);
- библиотеки, учреждения культуры;
- магазины широкого ассортимента товаров повседневного спроса общей площадью до 500 кв. м, кроме перечисленных в условно разрешенных;
- рекреационные и спортивные плоскостные сооружения, площадки для отдыха детей и взрослых;
- раздаточные пункты детской молочной кухни.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- ветеринарные поликлиники, лаборатории;
- жилищно-эксплуатационные, аварийно-диспетчерские службы;
- гаражи подземные и полузаглубленные, гостевые автостоянки;
- объекты местного самоуправления и охраны порядка;
- отделения связи и банка, объекты кредитно-финансовой деятельности;
- специализированные детские дошкольные учреждения и детские образовательные учреждения оздоровительного типа, школы-интернаты для детей с ограниченными возможностями, детские реабилитационные центры.
В границах общественной зоны:
- улицы и проезды;
- зеленые насаждения общего пользования;
- объекты повседневного обслуживания населения, компенсирующие их недостаток на прилегающих городских территориях (объекты торгово-бытового назначения, спортивно-досуговые, амбулатории).
Условно разрешенные виды использования:
- многоквартирные жилые дома до 5 этажей включительно;
- усадебная и блокированная 2-квартирная жилая застройка до 3 этажей включительно;
- объекты религиозного назначения - в границах общественной зоны;
- специализированные магазины строительных, москательно-химических товаров, продуктовые магазины (кроме бакалеи); магазины по продаже синтетических ковров, автомобильных запчастей, шин и автомобильных масел;
- предприятия бытового обслуживания с применением легковоспламеняющихся веществ (за исключением парикмахерских, мастерских по ремонту часов нормируемой площадью до 300 кв. м);
- предприятия общественного питания;
- мастерские ремонта бытовых машин и приборов, ремонта обуви нормируемой площадью свыше 100 кв. м;
- сауны, банно-оздоровительные комплексы (при условии создания СЗЗ не менее 50 м);
- прачечные и химчистки (кроме приемных пунктов и прачечных самообслуживания до 75 кг белья в смену);
- станции скорой помощи, диспансеры, травмопункты;
- станции, предназначенные для обслуживания населения;
- производственные, коммунальные и складские объекты класса санитарной опасности не выше V.
Параметры и условия физических и градостроительных изменений.
Предельные значения коэффициентов застройки и коэффициентов плотности застройки территории:
- коэффициент застройки участка - 0,4;
- коэффициент плотности застройки - 0,8.
Отступ от красной линии до линии регулирования застройки при новом строительстве - не менее 5 метров; в районе существующей застройки - в соответствии со сложившейся ситуацией.
Расстояния между жилыми, общественными и производственными зданиями определяются требованиями противопожарной безопасности, инсоляции и санитарной защиты в соответствии с действующими нормами и правилами.
Удельный вес озелененных территорий участков малоэтажной застройки - 6 кв. м/чел. или не менее 25% площади микрорайона (квартала).
Размещение общественных центров и единичных объектов повседневного обслуживания - в первых этажах, выходящих на улицу жилых домов или пристроенных к ним помещениях, при условии организации входов для посетителей и загрузки товара со стороны улицы или с торца дома.
Общая площадь встроенных помещений - в соответствии с действующими нормативами.
Дома, кабинеты практикующих врачей, центры народной медицины - при условии отсутствия рентгеновских установок.
Площадь приквартирных участков:
- блокированных домов - 60 - 100 кв. м (без учета площади застройки);
- для малоэтажной плотной застройки и в условиях реконструкции - 30 - 60 кв. м (без учета площади застройки).
Рекомендуемые удельные показатели территории микрорайона малоэтажной застройки (не менее):
общественная территория, всего - 10 кв. м/чел.;
в том числе:
- участки школ, детских садов - 1,6 кв. м/чел.;
- участки объектов обслуживания - 0,8 кв. м/чел.;
Размер земельных участков на одно место:
- детское образовательное учреждение, отдельно стоящее - 35 - 40 кв. м, встроенное, при вместимости более 100 мест, - 29 кв. м;
- общеобразовательная школа, лицей, гимназия - 17 - 60 кв. м, в условиях реконструкции возможно уменьшение на 20%.
Размещение автостоянок (в том числе гостевых) на придомовых территориях при условии соблюдения нормативных требований обеспечения придомовых территорий элементами благоустройства и нормируемых санитарных разрывов:
- открытых - до 50 машино-мест;
- закрытых со сплошными ограждениями - до 100 машино-мест.
Площадь озелененной территории микрорайона, квартала многоквартирной застройки жилой зоны (без учета участков общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений) должна составлять не менее 6 кв. м на 1 человека или не менее 25% площади территории микрорайона, квартала.

Ж3 - индивидуальная жилая застройка

Зона выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов индивидуальной жилой застройки.
В пределах зоны возможны общественные территории для локального размещения сопутствующих объектов обслуживания населения в соответствии с видами разрешенного использования.
Основные виды разрешенного использования:
индивидуальные жилые дома до 3-х этажей включительно с приусадебными участками.
При новом строительстве допускается блокировка жилых домов на смежных земельных участках по взаимному согласию правообладателей этих земельных участков.
Допускается размещение многоквартирных жилых домов до 3 этажей включительно для формирования магистральных улиц.
В границах территорий общественных зон:
- объекты образования;
- специализированные детские дошкольные учреждения и детские образовательные учреждения оздоровительного типа, школы-интернаты для детей с ограниченными возможностями, детские реабилитационные центры;
- рекреационные и спортивные плоскостные сооружения и площадки для детей и взрослых;
- магазины широкого ассортимента товаров повседневного спроса общей площадью до 500 кв. м.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
В границах участка размещения жилого дома:
- гаражи для хранения личного автотранспорта;
- хозпостройки.
В границах территорий общественных зон:
- административные здания, офисы, агентства, нотариальные конторы, правоохранительные организации, предприятия связи и т.п.;
- кредитно-финансовые и страховые организации, банки, предприятия связи;
- объекты культурно-досуговой деятельности (выставки, библиотеки, клубы по интересам, предприятия, предоставляющие услуги по организации отдыха в сфере спортивных, оздоровительных направлений);
- объекты бытового обслуживания (приемные пункты химчистки и прачечных, парикмахерские, ателье, обувные мастерские, мастерские по ремонту бытовой техники и другие подобные объекты);
- амбулаторные, поликлинические объекты здравоохранения, аптеки, пункты молочной кухни;
- ветеринарные поликлиники, лаборатории;
- объекты нестационарной торговой сети;
- сооружения для размещения рекламы.
Условно разрешенные виды:
- многоквартирные жилые дома до 3-х этажей включительно для создания более компактной и разнообразной среды проживания или в целях формирования переходного масштаба на границе с районом многоэтажной и среднеэтажной застройки;
- производственные, коммунальные и складские объекты не выше V класса санитарной вредности;
- станции скорой помощи;
- торговые центры;
- предприятия общественного питания;
- объекты религиозного назначения.
Параметры и условия физических и градостроительных изменений.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов в зависимости от характера формирующейся застройки, конкретной градостроительной ситуации составляют 400 - 2000 кв. м (включая площадь застройки).
Максимальный рекомендуемый процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка для следующих видов разрешенного использования устанавливается:
- индивидуальные жилые дома - 30%;
- блокированные жилые дома - 50%;
- объекты розничной торговли - 50%;
- объекты общественного питания - 50%;
- объекты бытового обслуживания (приемные пункты химчистки и прачечных, парикмахерские, салоны красоты, ателье, обувные мастерские, фотоателье, пункты проката, мастерские по ремонту бытовой техники и другие подобные объекты) - 50%.
Отступ от красной линии до линии регулирования застройки при новом строительстве не менее 5 метров, в районе существующей застройки - в соответствии со сложившейся ситуацией.
Минимальное расстояние от границ соседнего участка до:
- основного строения - не менее 3 метров;
- хозяйственных и прочих строений - 1 м;
- отдельно стоящего гаража - 1 м;
- от окон жилых помещений (комнат, кухонь, веранд) до соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, закрытой автостоянки, бани), расположенных на соседних участках, - не менее 6 м;
- от дворовых туалетов, помойных ям, выгребных септиков - 4 м;
- от стволов высокорослых деревьев - 4 м;
- от стволов среднерослых деревьев - 2 м;
- от кустарника - 1 м;
- от внешних стен индивидуальных домов до колодцев на территории участка со стороны вводов инженерных сетей - не менее 6 м;
- от трансформаторных подстанций до границ участков жилых домов - не менее 10 м;
- от края лесопаркового массива до границ ближних участков жилой застройки - не менее 30 м;
- расстояния между жилыми домами при новом строительстве принимаются в соответствии с нормами противопожарной безопасности, инсоляции и освещенности;
- вместимость гаражей индивидуальных машин в пределах усадьбы - 2 транспортных средства;
- класс опасности производственных, коммунально-складских объектов - не выше V;
- расстояния от внешних стен домов до ограждения соседнего участка - не менее 4,5 м, со стороны вводов инженерных сетей при организации колодцев на территории участка - не менее 6 м;
- процент озелененных территорий в границах участка - не менее 25%.
В пределах зоны запрещается размещение автостоянок для грузового транспорта и транспорта для перевозки людей, находящегося в частной собственности, кроме автотранспорта грузоподъемностью менее 1,5 т.
На землях общего пользования не допускается ремонт автомобилей, складирование строительных материалов, хозяйственного инвентаря.
В пределах земельного участка со стороны улицы не допускается размещать хозпостройки, кроме гаражей для хранения личного автотранспорта.
Размещение бань и саун не допускается без наличия локального (в пределах участка) или централизованного канализования стоков.
Размещение рекламы на ограждениях участка, дома, строения не допускается.

Ж3.1 - индивидуальная жилая застройка усадебного типа

Зона предназначена для постоянного проживания в сочетании с ведением подсобного хозяйства на приусадебном участке - садоводства, огородничества, содержания мелкого скота и птицы.
Режим использования приусадебных участков определяется градостроительной документацией с учетом законодательства Российской Федерации. На приусадебных участках индивидуальных жилых домов разрешено ведение подсобного хозяйства - содержание мелкого скота и птицы.
Размещение индивидуальной жилой застройки усадебного типа предусматривается на периферийных территориях г. Рыбинска, на площадках, намеченных генпланом для новой индивидуальной застройки. Градостроительные регламенты для основного, вспомогательного и условного разрешенного вида использования территории, иные условия и ограничения те же, что и для Ж3.
Дополнительно для данной зоны вводятся следующие вспомогательные виды разрешенного использования:
хозяйственные постройки для содержания мелкого скота и птицы.
Параметры и условия физических и градостроительных изменений.
Размеры земельных участков, выделяемых около жилых домов на индивидуальный дом, в зависимости от применяемых типов жилых домов, характера формирующейся застройки (среды), ее размещения в структуре городского округа следующие:
- 400 - 20000 кв. м и более (включая площадь застройки) - при одно-, двухквартирных одно-, двухэтажных домах в застройке усадебного типа на новых периферийных территориях;
- расстояния от окон жилых помещений (комнат, кухонь, веранд) до построек для содержания скота и птиц - не менее 15 м;
- расстояния от построек для содержания скота и птиц до границ соседнего участка - 4 м.

Ж4 - территории садово-дачной застройки

Зона предназначена для ведения садоводства, огородничества и отдыха в индивидуальном (семейном) порядке с сооружениями и строениями как сезонного, так и круглогодичного использования. Допускается резервирование участков для объектов социальной инфраструктуры (при переводе коллективных садов в места постоянного проживания).
Земельный участок, предоставленный садоводческому, дачному объединению, состоит из земель общего пользования и земель индивидуальных участков.
Основные виды разрешенного использования:
дачные дома, садовые дома, жилые строения.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
на индивидуальных садовых, дачных участках:
- гаражи для хранения личного автотранспорта;
- хозпостройки.
На территории общего пользования:
объекты, предназначенные для обеспечения территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения проездами, инженерными коммуникациями, объектами охраны отдыха и иных потребностей (дороги, парковки, водонапорные башни, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, административные, хозяйственные постройки, торговые павильоны и тому подобное).
Условно разрешенные виды использования:
- строения для содержания мелких домашних животных и птицы при условии соблюдения минимальных расстояний до домов согласно санитарным нормам в зависимости от вида животных и поголовья);
- ветлечебница без содержания животных;
- пункты оказания первой медицинской помощи.
Параметры и условия физических и градостроительных изменений:
- минимальная площадь индивидуального участка - 0,06 га;
- отступ строения от красной линии улицы - 5 м; проезда - 3 м;
- расстояние от хозяйственных построек до красной линии улицы, проезда - не менее 5 м;
- минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть:
- от жилого строения (или дома) - 3 м;
- от постройки для содержания мелкого скота и птицы - 4 м;
- от других построек - 1 м;
- от стволов деревьев:
- высокорослых - 4 м;
- среднерослых - 2 м;
- от кустарника - 1 м;
- минимальные расстояния между постройками по санитарно-бытовым условиям должны быть:
- от жилого строения (или дома) и погреба до уборной и постройки для содержания мелкого скота и птицы - 4 м;
- до душа, бани (сауны) - 8 м;
- от шахтного колодца до уборной и компостного устройства в зависимости от направления движения грунтовых вод - 50 м (при соответствующем гидрогеологическом обосновании может быть увеличено). Указанные расстояния должны соблюдаться как между постройками на одном участке, так и между постройками, расположенными на смежных участках;
- при возведении на садовом (дачном) участке хозяйственных построек, располагаемых на расстоянии 1 м от границы соседнего садового участка, следует скат крыши ориентировать на свой участок;
- противопожарные расстояния между строениями и сооружениями в пределах одного садового участка не нормируются, противопожарные расстояния между строениями и сооружениями, расположенными на соседних земельных участках, а также между крайними строениями групп (при группировке или блокировке), устанавливаются в соответствии с требованиями раздела "Пожарная безопасность";
- стоянки для автомобилей могут быть отдельно стоящими, встроенными или пристроенными к садовому дому и хозяйственным постройкам;
- индивидуальные садовые (дачные) участки, как правило, должны быть ограждены. Ограждения с целью минимального затенения территории соседних участков должны быть сетчатые или решетчатые высотой 1,5 м. Допускается устройство глухих ограждений со стороны улиц и проездов по решению общего собрания членов садоводческого (дачного) объединения. Допускается группировать и блокировать строения (или дома) на двух соседних участках при однорядной застройке и на четырех соседних участках при двухрядной застройке;
- в случае примыкания хозяйственных построек к жилому строению (или дому) помещения для мелкого скота и птицы должны иметь изолированный наружный вход, расположенный не ближе 7 м от входа в дом. Расстояние до границы с соседним участком в этом случае измеряется отдельно от каждого объекта блокировки.

Статья 45. Общественно-деловые зоны - ОД

Общественно-деловые зоны предназначены для преимущественного размещения объектов управления, здравоохранения, культуры, просвещения, связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, коммерческой деятельности, а также учреждений среднего профессионального и высшего образования, научно-исследовательских, административных учреждений, культовых объектов, центров деловой, финансовой и общественной активности, стоянок автомобильного транспорта и иных зданий и сооружений общественного и внегородского значения.
Приведенные ниже подвиды общественно-деловых зон имеют схожий состав объектов и функций и отличаются друг от друга физическими параметрами, поэтому регламент разрешенных видов для них общий, а требования к параметрам - различны.

ОД2 - многофункциональные зоны обслуживания и общественно-деловой активности общегородского и внегородского значения

Зона размещения крупных объектов управления, бизнеса, кредитно-финансовой и деловой сферы, торговли, культуры и досуга, связанные с массовым посещением.
Основные виды разрешенного использования:
- организации и учреждения сферы управления регионального и муниципального уровня;
- объекты культуры, искусства регионального и муниципального значения;
- кредитно-финансовые организации, представительства, компании и другие предприятия бизнеса;
- консульские представительства;
- юридические учреждения (суды, нотариальные конторы и пр.);
- зрелищные, просветительские и развлекательные объекты ограниченной единовременной вместимости (ограничения диктуются наличием территории для парковки автотранспорта);
- предприятия связи;
- предприятия общественного питания, бытового обслуживания, магазины специализированные (кроме строительных материалов и с наличием в них взрывоопасных веществ и материалов) отдельно стоящие и встроенно-пристроенные;
- гостиницы;
- общежития;
- отделения и пункты охраны правопорядка;
- пожарные депо.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- проектные и научно-исследовательские институты и организации, центры подготовки кадров;
- высшие и средние учебные заведения;
- спортивные объекты;
- жилые здания многоквартирные с размещением в первых этажах объектов (встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных) делового, культурного, обслуживающего и коммерческого назначения;
- амбулаторные, поликлинические объекты здравоохранения, аптеки, молочные кухни;
- многоэтажные гаражи и стоянки;
- автостоянки закрытые и открытые для объектов зоны;
- автозаправочные станции;
- сооружения для размещения рекламы;
- озелененные территории общего пользования.
Условно разрешенные виды:
- крупные торговые комплексы и центры, универсальные и развлекательные комплексы;
- антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи;
- бани, сауны;
- рынки открытые и крытые;
- объекты религиозного назначения.
Параметры и условия физических и градостроительных изменений.
Ограничения размещения зрелищных, просветительских, развлекательных и торговых объектов диктуются наличием территории для парковки автотранспорта.
Предельное количество надземных этажей или предельная высота зданий, строений и сооружений для данной территориальной зоны не устанавливаются и могут быть любыми с учетом соблюдения положений статьи 43 Правил.
Максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, для следующих видов разрешенного использования устанавливается:
- общежития - 60%;
- объекты розничной торговли, общественного питания, в том числе встроенные, пристроенные и встроенно-пристроенные - 50%.
Максимальный процент застройки в границах земельного участка для других видов разрешенного использования не устанавливается и может быть любым с учетом соблюдения положений статьи 43 Правил.

ОД3 - многофункциональные зоны обслуживания и общественно-деловой активности

Зона размещения объектов административно-хозяйственных служб, бизнеса, кредитно-финансовой и деловой сферы, торговли, культуры и досуга, связанные с массовым посещением.
Основные виды разрешенного использования:
- организации и объекты сферы управления;
- объекты культуры, искусства и просвещения, кинотеатры;
- кредитно-финансовые организации, офисы;
- зрелищные, просветительские и развлекательные объекты;
- предприятия связи, почтамт;
- предприятия общественного питания, бытового обслуживания, магазины специализированные (кроме строительных материалов и с наличием в них взрывоопасных веществ и материалов) отдельно стоящие и встроенно-пристроенные;
- торговые центры;
- гостиницы;
- жилые здания многоквартирные с размещением в первых этажах объектов (встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных) делового, культурного, обслуживающего и коммерческого назначения;
- дома детского творчества;
- школы - музыкальные, художественные, хореографические;
- станции технические, туристско-краеведческие, эколого-биологические;
- центры искусств и этического воспитания;
- спортивные центры, детские спортивные школы;
- спортивно-оздоровительные учреждения (спортзалы, бассейны, ФОКи, спортплощадки);
- отделения и пункты охраны правопорядка;
- предприятия ЖКХ;
- пожарные депо.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- проектные и конструкторские бюро и различные агентства;
- жилые дома многоквартирные;
- общежития;
- средние специальные учебные заведения;
- учреждения начального профессионального образования;
- ДОУ, общеобразовательные школы, детские и взрослые дворовые площадки, гостевые стоянки, объекты сферы первичного обслуживания постоянного населения зоны - по расчету на внутриквартальных территориях зоны;
- амбулаторные, поликлинические учреждения, консультативные и диагностические центры без стационара, аптеки;
- автостоянки закрытые и открытые для объектов зоны;
- автозаправочные станции легковых автомобилей;
- общественные туалеты;
- сооружения для размещения рекламы;
- нестационарные торговые объекты;
- озелененные территории общего пользования.
Условно разрешенные виды:
- антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи;
- бани, сауны;
- рынки открытые и крытые;
- многоэтажные гаражи и стоянки.
Параметры и условия физических и градостроительных изменений.
Ограничения размещения зрелищных, просветительских, развлекательных и торговых объектов диктуются наличием территории для парковки автотранспорта.
Предельное количество надземных этажей или предельная высота зданий, строений и сооружений для данной территориальной зоны не устанавливаются и могут быть любыми с учетом соблюдения положений статьи 43 Правил.
Максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, для следующих видов разрешенного использования устанавливается:
- многоквартирные дома (9 и более надземных этажей), в том числе со встроенными, пристроенными и встроенно-пристроенными объектами, связанными с проживанием и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду, - 50%;
- многоквартирные дома (4 - 8 надземных этажей), в том числе со встроенными, пристроенными и встроенно-пристроенными объектами, связанными с проживанием и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду, - 60%;
- общежития - 60%;
- объекты розничной торговли, общественного питания, в том числе встроенные, пристроенные и встроенно-пристроенные - 50%.
Максимальный процент застройки в границах земельного участка для других видов разрешенного использования не устанавливается и может быть любым с учетом соблюдения положений статьи 43 Правил.

ОД4 - многофункциональные зоны обслуживания и деловой активности производственных зон, торговых и развлекательных комплексов

Основные виды разрешенного использования:
- розничная торговля в специализированных и неспециализированных магазинах;
- торговые, развлекательные комплексы и центры;
- физкультурно-оздоровительные учреждения;
- рынки, выставочные залы, кинотеатры.
Существующие здания учреждений начального профессионального образования являются основным видом разрешенного использования.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- оптовые базы, склады;
- здания административно-хозяйственного, управленческого назначения - офисы, агентства, правоохранительные организации и т.п.;
- кредитно-финансовые и страховые организации, банки;
- лечебно-профилактические учреждения без стационара, станции скорой помощи;
- объекты бытового обслуживания;
- физкультурно-оздоровительные учреждения;
- предприятия общественного питания;
- автостоянки;
- автозаправочные станции для легковых автомобилей;
- объекты инженерной инфраструктуры;
- общественные туалеты;
- гостиницы;
- сооружения для размещения рекламы.
Условно разрешенные виды:
- многоквартирные жилые дома:
- общежития;
- объекты образования.
Параметры и условия физических и градостроительных изменений.
Предельное количество надземных этажей или предельная высота зданий, строений и сооружений для данной территориальной зоны не устанавливаются и могут быть любыми с учетом соблюдения положений статьи 43 Правил.
Максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, для следующих видов разрешенного использования устанавливается:
- многоквартирные дома (9 и более надземных этажей), в том числе со встроенными, пристроенными и встроенно-пристроенными объектами, связанными с проживанием и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду, - 50%;
- многоквартирные дома (4 - 8 надземных этажей), в том числе со встроенными, пристроенными и встроенно-пристроенными объектами, связанными с проживанием и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду, - 60%;
- общежития - 60%;
- объекты розничной торговли, общественного питания, в том числе встроенные, пристроенные и встроенно-пристроенные - 50%.
Максимальный процент застройки в границах земельного участка для других видов разрешенного использования не устанавливается и может быть любым с учетом соблюдения положений статьи 40 Правил.

ОД5 - зоны объектов здравоохранения

Зона предназначена для размещения крупных стационарных объектов сферы здравоохранения и объектов социальной защиты. Весь набор зданий и сооружений, входящих в состав комплекса объекта здравоохранения и обеспечивающих его функционирование в соответствии с нормами и правилами проектирования, является безусловно разрешенным или вспомогательным.
Основные виды разрешенного использования:
- лечебные здания со стационарами, медицинские центры (многопрофильные и специализированные больницы, диспансеры, родильные дома, перинатальные центры, геронтологические центры и другие подобные объекты);
- профилактории;
- станции скорой помощи;
- травматологические пункты;
- диспансеры, поликлиники, диагностические центры;
- реабилитационные центры;
- дома-интернаты общего типа для лиц старших возрастных групп;
- специализированные дома-интернаты;
- дезинфекционные станции, учреждения судебно-медицинской экспертизы, станции переливания крови, лаборатории;
- учреждения дополнительного специального образования взрослых, повышения квалификации, профессиональной подготовки и переподготовки кадров.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- гостиницы, общежития;
- киоски, торговые автоматы, аптеки, предприятия связи;
- зеленые насаждения общего пользования и защитные;
- гостевые стоянки автотранспорта;
- хозяйственные и административные корпуса, другие здания и сооружения;
- сооружения для размещения рекламы.
Условно разрешенные виды:
- объекты религиозного назначения;
- жилые дома для медицинского и обслуживающего персонала;
- похоронные бюро;
- здания и сооружения для ритуальных обрядов.
Параметры и условия физических и градостроительных изменений.
Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков для данной территориальной зоны не устанавливаются и могут быть любыми с учетом имеющегося землепользования и соблюдения положений статьи 43 Правил.
Предельное количество надземных этажей или предельная высота зданий, строений и сооружений, максимальный процент застройки в границах земельного участка для данной территориальной зоны не устанавливаются и могут быть любыми с учетом соблюдения положений статей 43 Правил.
Рекомендуемый процент озеленения участка для следующих видов разрешенного использования: лечебные учреждения со стационарами, медицинские центры (многопрофильные и специализированные больницы, диспансеры, родильные дома, перинатальные центры, геронтологические центры, геронтопсихиатрические центры и другие подобные объекты) - 60%.

ОД6 - объекты науки, высшего и среднего специального образования

Зона размещения учреждений науки и образования в комплексе с сопутствующими объектами, обеспечивающими их функционирование и проведение досуга (лаборатории, опытные производства, общежития, спортивные устройства и т.д.).
Основные виды разрешенного использования:
- учебные, лабораторные, научно-лабораторные корпуса;
- учебно-производственные мастерские;
- библиотеки и архивы;
- информационные и компьютерные центры;
- спортивные универсальные комплексы с набором крытых помещений и плоскостных сооружений;
- университетский (студенческий) городок.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- объекты общественного питания;
- пункты медицинского обслуживания;
- кредитно-финансовые и страховые организации, банки, предприятия связи;
- общежития студентов и преподавателей;
- открытые (гостевые) автостоянки;
- рекреационные территории и объекты (в том числе - зеленые насаждения общего пользования);
- сооружения для размещения рекламы.
Условно разрешенные виды:
- жилые дома для преподавателей и научных сотрудников с комплексом сопутствующих устройств и объектов жизнеобеспечения встроенно-пристроенные и отдельно стоящие;
- опытно-производственные цеха и мастерские в составе НИИ;
- объекты хозяйственного обслуживания (гаражи, мастерские, склады и прочие).
Параметры и условия физических и градостроительных изменений.
Предельное количество надземных этажей или предельная высота зданий, строений и сооружений для данной территориальной зоны устанавливаются:
- учебные комплексы учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования - 4 этажа;
- учебные комплексы учреждений высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, учреждения дополнительного специального образования взрослых, повышения квалификации, профессиональной подготовки и переподготовки кадров - 9 этажей;
- общежития - 9 этажей.
Предельное количество надземных этажей или предельная высота зданий, строений и сооружений для других видов разрешенного использования в данной территориальной зоне Правилами не устанавливаются и могут быть любыми с учетом соблюдения положений статьи 40 Правил.
Максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка для данной территориальной зоны - 50%.

ОД7 - зоны спортивно-зрелищных комплексов

Зона размещения крупных спортивных и зрелищных объектов.
Основные виды разрешенного использования:
- спортивные арены с трибунами;
- спортивные универсальные и развлекательные комплексы с трибунами;
- велотреки с трибунами;
- теннисные корты с трибунами;
- бассейны крытые и открытые с трибунами и без них;
- спортивные школы, спортклубы с залами и полями;
- детские аттракционы;
- ледовые дворцы;
- физкультурно-оздоровительные комплексы.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- конференц-залы и пресс-центры;
- предприятия общественного питания;
- мелкорозничная торговля;
- пункты оказания первой медицинской помощи;
- автостоянки;
- пункты охраны общественного порядка;
- общественные туалеты;
- зеленые насаждения общего пользования;
- сооружения для размещения рекламы;
- гостиницы.
Условно разрешенные виды:
- мотодромы, ипподромы (с конюшнями);
- отдельно стоящие и встроенные гаражи.
Параметры и условия физических и градостроительных изменений.
Не устанавливаются и могут быть любыми с учетом соблюдения положений статьи 43 Правил.

Статья 46. Озелененные территории - Р, ОТ

Р1 - озелененные территории общего пользования

Озелененные территории общего пользования - объекты градостроительного нормирования - представлены в виде городских парков, садов, скверов, бульваров, набережных, пригородных рекреационных парков, других мест кратковременного отдыха населения и территорий зеленых насаждений в составе участков жилой, общественной, производственной застройки.
Озелененные территории общего пользования, выделяемые в составе рекреационных зон, размещаются во взаимосвязи преимущественно с жилыми и общественно-деловыми зонами.
Суммарная площадь общегородских озелененных территорий общего пользования для города Рыбинска должна составлять не менее 10 кв. м/чел., для жилых районов - не менее 6 кв. м/чел.
Минимальные размеры площади принимаются:
- городских парков - 15 га;
- парков планировочных районов - 10 га;
- садов жилых зон - 3 га;
- скверов - 0,5 га.
Удельный вес озелененных территорий различного назначения в пределах застройки (уровень озелененности территории застройки) должен быть не менее 40%, а в границах территории жилого района - не менее 25%, включая суммарную площадь озелененной территории микрорайона (квартала):
при размещении парков, садов, бульваров, скверов следует максимально сохранять участки с существующими насаждениями и водоемами.
Оптимальные параметры общего баланса территории составляют:
открытые пространства:
- зеленые насаждения - 65 - 75%;
- аллеи и дороги - 10 - 15%;
- площадки - 8 - 12%;
- сооружения - 5 - 7%;
- зона природных ландшафтов:
- зеленые насаждения - 93 - 97%;
- дорожная сеть - 2 - 5%.
Основные виды разрешенного использования:
городские парки, городские сады, скверы, бульвары, набережные, цветники, газоны и др. виды озелененных территорий, предназначенные для проведения досуга населения.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- вспомогательные строения, сооружения и инфраструктура для отдыха;
- предприятия общественного питания;
- дискотеки;
- спортивные и игровые площадки без трибун;
- пункты проката инвентаря;
- летние театры и эстрады, лекционные площадки;
- автостоянки служебного транспорта;
- автостоянки гостевые;
- аттракционы;
- детские игровые площадки;
- площадки для отдыха;
- площадки для сбора мусора;
- другие объекты садово-парковой инфраструктуры.
Условно разрешенные виды:
- универсальные спортивно-зрелищные, физкультурно-оздоровительные сооружения, развлекательные комплексы;
- предприятия торговли;
- объекты религиозного назначения;
- объекты радиодоступа (не выше V класса опасности при соответствующих технических обоснованиях) для беспроводной передачи данных.
Параметры и условия физических и градостроительных изменений.
Городской парк - озелененная территория многофункционального или специализированного направления рекреационной деятельности с развитой системой благоустройства, предназначенная для периодического массового отдыха населения.
Минимальные размеры площади принимаются:
- городских парков - 15 га;
- парков планировочных районов - 10 га.
Для условий реконструкции указанные размеры могут быть уменьшены.
Величина территории парка в условиях реконструкции определяется существующей градостроительной ситуацией:
- высота зданий для обслуживания посетителей не превышает 8 м; высота парковых сооружений - аттракционов - не ограничивается. Площадь застройки не должна превышать 7% территории парка;
- расстояние между границей территории жилой застройки и ближним краем паркового массива следует принимать не менее 30 м.
В соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования Ярославской области "Планировка и застройка городских округов и поселений Ярославской области" структура использования территории парка может быть следующей (от общей территории парка):
- зеленые насаждения и водоемы - не менее 70%;
- аллеи, дорожки, площадки - 25 - 28%;
- сооружения и сооружения - 5 - 7%.
Радиус доступности должен составлять:
- для городских парков - не более 20 минут;
- для парков планировочных районов - не более 15 минут или 1200 метров.
Функциональная организация территории парка включает следующие зоны с преобладающим видом использования от общей площади парка:
- зона культурно-просветительских мероприятий - 3 - 8%;
- зона массовых мероприятий (зрелищ, аттракционов и др.) - 5 - 17%;
- зона физкультурно-оздоровительных мероприятий - 10 - 20%;
- зона отдыха детей - 5 - 10%;
- прогулочная зона - 40 - 75%;
- хозяйственная зона - 2 - 5%.
Размеры земельных участков по зонам парка (кв. м/чел.):
- зона культурно-просветительских мероприятий - 10 - 20;
- зона массовых мероприятий (зрелищ, аттракционов и др.) - 30 - 40;
- зона физкультурно-оздоровительных мероприятий - 75 - 100;
- зона отдыха детей - 80 - 170;
- прогулочная зона - 200.
Учреждения круглогодичного функционирования (культурно-просветительские, зрелищные, пункты проката и питания) размещать вблизи основных входов.
Расстояние между входами в парк принимать не более 500 м.
Расстояние между границей территории жилой застройки и ближним краем паркового массива следует принимать не менее 30 метров.
Число посетителей парка - 10 - 15 процентов численности населения, проживающего в 30-минутной доступности от парка.
Расчетное число единовременных посетителей территории городских парков - 100 человек на 1 га;
- автостоянки для посетителей парка следует размещать за пределами его территории, но не далее 400 м от входа и проектировать из расчета 10 машино-мест на 100 единовременных посетителей. Размеры земельных участков автостоянок на одно место следует принимать:
- для легковых автомобилей - 25 кв. м,
- автобусов - 40 кв. м,
- для велосипедов - 0,9 кв. м (в указанные размеры не входит площадь подъездов и разделительных полос зеленых насаждений).
Городской сад - озелененная территория с ограниченным набором видов рекреационной деятельности, предназначенная преимущественно для прогулок и повседневного тихого отдыха населения, размером, как правило, от 3 до 5 га.
Функциональную направленность организации территории городского сада принимать в соответствии с назначением общественных территорий, зданий, комплексов, объектов, при которых расположен городской сад. Преобладающей функцией городского сада должна быть прогулочная функция.
Величина территории сада в условиях реконструкции определяется существующей градостроительной ситуацией:
- высота зданий для обслуживания посетителей не более 6 - 8 м;
- общая площадь застройки не должна превышать 7% территории сада;
- структура использования территории сада может быть следующей (от общей площади сада):
- зеленые насаждения и водоемы - 80 - 90%;
- аллеи, дорожки, площадки - 8 - 15%;
- сооружения и застройка - 2 - 5%;
- доступность для жителей микрорайона на расстоянии не более 400 м.
Бульвары и пешеходные аллеи представляют собой озелененные территории линейной формы, расположенные, как правило, вдоль улиц и рек, предназначенные для транзитного пешеходного движения, прогулок, повседневного отдыха:
- бульвары и пешеходные аллеи предусматриваются в направлении массовых потоков пешеходного движения;
- на бульварах и пешеходных аллеях следует предусматривать площадки для кратковременного отдыха;
- покрытия площадок, дорожно-тропиночной сети в пределах рекреационных территорий следует применять из плиток, щебня и других прочных минеральных материалов, асфальтовое покрытие - в исключительных случаях;
- ширина пешеходных дорожек должна быть кратна 0,75 м (ширина полосы движения 1 человека);
- при ширине бульвара 18 - 25 м следует предусматривать устройство одной аллеи шириной 3 - 6 м;
- на бульварах шириной более 25 м следует устраивать дополнительно к основной аллее дорожки шириной 1,5 - 3 м;
- на бульварах шириной более 50 м возможно размещение спортивных площадок, водоемов, объектов рекреационного обслуживания (павильоны, кафе), детских игровых комплексов, велодорожек и лыжных трасс при условии соответствия параметров качества окружающей среды гигиеническим требованиям;
- ширина бульваров с одной продольной пешеходной аллеей, не менее размещаемых:
- по оси улиц - 18 м;
- с одной стороны улицы между проезжей частью и застройкой - 10 м;
- минимальное соотношение ширины и длины бульвара следует принимать не менее 1:3 м;
- при ширине бульвара 18 - 25 м следует предусматривать устройство одной аллеи шириной 3 - 6 м;
- на бульварах шириной более 25 м следует устраивать дополнительно к основной аллее дорожки шириной 1,5 - 3 м;
- на бульварах шириной более 50 метров возможно размещение спортивных площадок, водоемов, объектов рекреационного обслуживания (павильоны, кафе), детских игровых комплексов, велодорожек и лыжных трасс при условии соответствия параметров качества окружающей среды гигиеническим требованиям;
- система входов на бульвар дополнительно устраивается по длинным его сторонам с шагом не более 250 метров, а на улицах с интенсивным движением - в увязке с пешеходными переходами;
- вдоль жилых улиц следует проектировать бульварные полосы шириной от 18 до 30 метров;
- высота зданий не должна превышать 6 м.
Сквер - компактная озелененная территория, предназначенная для повседневного кратковременного отдыха и транзитного пешеходного передвижения населения, размером, как правило, от 0,5 до 2 га.
Структура использования территории сквера может быть следующей (от общей площади):
на городских улицах и площадях:
- территории зеленых насаждений и водоемов - 60 - 75%;
- аллеи, дорожки, площадки, малые формы - 40 - 25%;
в жилых районах, на жилых улицах, между домами, перед отдельными зданиями:
- территории зеленых насаждений и водоемов - 70 - 80%;
- аллеи, дорожки, площадки, малые формы - 30 - 20%.
Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения:
- ширина при движении при встречном движении инвалидов на креслах-колясках - не менее 1,8 м (с учетом габаритов кресел-колясок);
- продольный уклон при движении не должен превышать 5%, при устройстве съездов с тротуаров около зданий и в тесных местах допускается увеличивать продольный уклон до 10% на протяжении не более 10 м;
- поперечный уклон пути движения следует принимать 1 - 2%.
На территории рекреационных зон не допускается строительство новых и расширение действующих промышленных, коммунально-складских и других объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией указанных объектов.

Р2 - лесопарки

Лесопарки создаются на базе существующих лесов как дополнение к нормируемой суммарной площади озелененных территорий общего пользования.
Зона выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования лесных массивов, для создания экологически чистой окружающей среды и организации мест отдыха.
Основные виды разрешенного использования:
- рекреация с проведением необходимого объема благоустройства и инженерного оборудования;
- лесохозяйственное использование в соответствии с природоохранными режимами.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
любые виды и объемы строительства для рекреационных целей (в том числе спортивные здания и сооружения).
Условно разрешенные виды:
- придорожные объекты сферы обслуживания;
- объекты эксплуатации территории лесопарка;
- любые виды и объемы строительства для инженерной инфраструктуры и линейных сооружений.
Параметры и условия физических и градостроительных изменений:
- рекреационное использование с учетом допустимых нагрузок на ландшафт: расчетное число единовременных посетителей территории лесопарков принимать 10 человек на гектар;
- благоустройство (организация дорожно-тропиночной сети, площадок для отдыха).

ОТ1 - городские леса

Городские леса - лесные территории (естественного и искусственного происхождения в городской черте), расположенные на землях городских поселений, в пределах городской черты. В отличие от зеленых насаждений в скверах, на бульварах, улицах и т.д., не входящих в лесной фонд, городские леса входят в его состав и относятся к категории лесов государственного значения. Городские леса предназначены для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также для сохранения благоприятной экологической обстановки.
Зона городских лесов, лесопарков выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования существующих массивов городских лесов, создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья и организации мест отдыха населения.
Градостроительные регламенты для лесов не устанавливаются (статья 36 п. 6 ГК РФ).

ОТ2 - открытые природные пространства

Зона включает не занятые застройкой или неудобные для застройки и сельскохозяйственной деятельности территории, в том числе овраги, приречные территории, которые могут использоваться для самодеятельного отдыха (пикники, пешие, велосипедные и лыжные прогулки).
Основные виды разрешенного использования:
самодеятельная рекреация без специального обустройства (массовые игры, пешие, лыжные и велосипедные прогулки).
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- в прибрежной полосе - благоустройство пляжей с оборудованием туалетов и кабин для переодевания;
- сезонные нестационарные торговые объекты.
Условно разрешенные виды:
не установлено.

ОТ3 - озелененные территории специального назначения

В зону включены территории санитарно-защитных зон и санитарных разрывов.
Основные виды разрешенного использования:
- зеленые защитные насаждения;
- объекты, разрешенные действующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
не установлены.
Условно разрешенные виды:
не установлены.

Статья 47. Производственные зоны - П

Производственные зоны предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур.
Класс опасности объектов, требования к размеру санитарно-защитных зон, требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, трубопроводных и т.п.) устанавливаются санитарными правилами и нормативами (СанПин), требования которых распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта и др.
Все здания и сооружения, входящие в состав комплекса объекта коммунального, производственного или складского предприятия, обеспечивающие его функционирование в соответствии с нормами и правилами проектирования, являются разрешенными или вспомогательными.

П1 - зона предприятий I класса опасности

Зона выделена для обеспечения правовых условий формирования промышленных и производственно-коммунальных предприятий I класса вредности, имеющих санитарно-защитную зону 1000 м и более, деятельность которых связана с высокими уровнями шума, загрязнения, интенсивным движением большегрузного автомобильного и железнодорожного транспорта. Сочетание различных видов разрешенного использования недвижимости в единой зоне возможно только при условии соблюдения нормативных санитарных требований.
Основные виды разрешенного использования:
- предприятия I класса опасности с установлением санитарно-защитной зоны (озеленение для предприятий I класса опасности - не менее 40% площади СЗЗ);
- объекты складского назначения различного профиля (кроме объектов по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции);
- объекты технического и инженерного обеспечения предприятий;
- производственно-лабораторные корпуса;
- офисы, административные службы;
- гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и наземные гаражи, автостоянки на отдельном земельном участке;
- станции технического обслуживания автомобилей, авторемонтные предприятия;
- отделения, участковые пункты милиции;
- объекты пожарной охраны.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- открытые стоянки краткосрочного хранения автомобилей, площадки транзитного транспорта с местами хранения автобусов, грузовиков, легковых автомобилей;
- защитные зеленые насаждения (озелененные территории специального назначения), цветники, газоны;
- автостоянки для временного хранения грузовых автомобилей.
Условно разрешенные виды использования:
- проектные, научно-исследовательские, конструкторские и изыскательские организации, связанные с обслуживанием предприятий;
- нестационарные торговые объекты, магазины розничной торговли площадью до 150 кв. м;
- гаражи и автостоянки для постоянного хранения грузовых автомобилей;
- АЗС;
- санитарно-технические сооружения и установки коммунального назначения, склады временного хранения утильсырья.
Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в зонах П1, П2, П3 устанавливаются в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории.

П2 - П3 - зона предприятий II - III классов опасности

Зоны выделены для обеспечения правовых условий формирования коммунально-производственных предприятий не выше II - III класса вредности, имеющих санитарно-защитную зону 300 м - для предприятий III класса вредности и 500 м - для II класса вредности. Допускаются некоторые коммерческие услуги, способствующие развитию производственной деятельности. Сочетание различных видов разрешенного использования недвижимости в единой зоне возможно только при условии соблюдения нормативных санитарных требований.
Основные виды разрешенного использования:
- промышленные, транспортные, строительные, коммунальные предприятия, склады, оптовые базы, производственные базы и другие объекты II - V класса опасности;
- гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и наземные гаражи, автостоянки на отдельном земельном участке;
- гаражи и автостоянки для постоянного хранения грузовых автомобилей;
- станции технического обслуживания автомобилей, авторемонтные предприятия;
- объекты складского назначения различного профиля;
- офисы, административные службы;
- проектные, научно-исследовательские, конструкторские и изыскательские организации и лаборатории;
- отделения охраны правопорядка;
- пожарные части;
- автозаправочные станции.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- открытые стоянки краткосрочного хранения автомобилей, площадки транзитного транспорта с местами хранения автобусов, грузовиков, легковых автомобилей;
- защитные зеленые насаждения (озелененные территории специального назначения), цветники, газоны;
- отдельно стоящие объекты бытового обслуживания;
- учебные заведения;
- предприятия общественного питания, связанные с непосредственным обслуживанием производственных и промышленных предприятий;
- сооружения для размещения рекламы.
Условно разрешенные виды использования:
- санитарно-технические сооружения и установки коммунального назначения, склады временного хранения утильсырья;
- гостиницы;
- поликлиники для обслуживания персонала, размещенного в зоне производственных и коммунальных объектов;
- нестационарные торговые объекты, магазины розничной торговли площадью до 150 кв. м;
- ветеринарные поликлиники;
- антенны сотовой, радиорелейной, спутниковой связи.

П4 - П5 - зона предприятий IV - V класса опасности

Зоны выделены для обеспечения правовых условий формирования коммунально-производственных предприятий и складских баз IV - V класса вредности, имеющих санитарно-защитную зону 100 м - для IV класса опасности и 50 м - для V класса опасности, с низкими уровнями шума и загрязнения. Допускается широкий спектр коммерческих услуг, сопровождающих производственную деятельность. Сочетание различных видов разрешенного использования недвижимости в единой зоне возможно только при условии соблюдения нормативных санитарных требований.
Основные виды разрешенного использования:
- промышленные, транспортные, строительные, коммунальные предприятия, склады, оптовые базы, производственные базы и другие объекты IV - V класса опасности;
- гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и наземные гаражи, автостоянки на отдельном земельном участке;
- гаражи и автостоянки для постоянного хранения грузовых автомобилей (не более 100);
- станции технического обслуживания автомобилей (при количестве постов не более 10), авторемонтные предприятия;
- объекты санитарного, технического, инженерного и коммунального назначения;
- офисы, административные службы;
- проектные, научно-исследовательские, конструкторские и изыскательские организации и лаборатории;
- предприятия оптовой, мелкооптовой торговли и магазины розничной торговли;
- отделения охраны правопорядка;
- пожарные части;
- автозаправочные станции.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- открытые стоянки краткосрочного хранения автомобилей, площадки транзитного транспорта с местами хранения автобусов, грузовиков, легковых автомобилей;
- автостоянки для временного хранения грузовых автомобилей;
- сооружения для размещения рекламы;
- защитные зеленые насаждения (озелененные территории специального назначения), цветники, газоны;
- питомники растений для озеленения промышленных территорий и санитарно-защитных зон.
Условно разрешенные виды использования:
- нестационарные торговые объекты, магазины розничной торговли площадью до 150 кв. м;
- спортплощадки, площадки отдыха для персонала предприятий;
- предприятия общественного питания (кафе, столовые, буфеты), связанные с непосредственным обслуживанием производственных и промышленных предприятий;
- аптеки;
- отдельно стоящие объекты бытового обслуживания;
- антенны сотовой, радиорелейной, спутниковой связи.

П6 - зона научно-производственных центров

Зона предназначена для размещения учреждений науки и научного обслуживания, их опытных производств и связанных с ними высших и средних учебных заведений, учреждений и предприятий обслуживания, а также инженерных и транспортных коммуникаций и сооружений.
Состав научно-производственной зоны и условия размещения отдельных научно-исследовательских институтов и опытных производств следует определять с учетом факторов влияния на окружающую среду.
В составе научно-производственной зоны возможно формирование технополисов и технопарков на базе специализированных производственных комплексов, в том числе военно-промышленных комплексов, научных центров определенной специализации, опытных агропромышленных центров, отраслей наукоемкой промышленности.
В составе технополиса целесообразно выделять следующие подзоны:
- научный центр - для преимущественного размещения научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро;
- учебный центр - для преимущественного размещения высших, средних и профессиональных учебных заведений, связанных с исследованиями, осуществляемыми в научном центре;
- технопарк - зона небольших предприятий и фирм, осуществляющих разработку приоритетных исследований, которые направлены на создание наукоемких технологий, конверсию предприятий военно-промышленного комплекса, создание конкурентоспособной продукции;
- бизнес-центр - для размещения деловых, финансовых, информационных, коммерческих и других учреждений, способствующих успешному развитию исследований и разработок и их взаимодействию.
Технополис может содержать полный набор этих элементов или часть их.
Кроме технополисов и технопарков, могут формироваться локальные научные и научно-производственные зоны. При определении их состава необходимо учитывать технологические требования размещаемых объектов: необходимость размещения вблизи природных объектов исследования; исключение близости источников вредного воздействия; устройство санитарно-защитных зон от научно-производственных объектов. В процессе планировки и зонирования требуется проводить предварительный анализ возможного размещения их по отношению к соседним функциональным зонам (жилым, промышленным, общественно-деловым и др.) и элементам инфраструктуры.
Градостроительные регламенты зоны определяются в соответствии с составом размещаемых в ней учреждений на стадии составления проектной документации.
Параметры и условия физических и градостроительных изменений.
Научно-производственные учреждения, включающие объекты, не требующие устройства санитарно-защитных зон более 50 метров, железнодорожных путей, а также по площади, не превышающие 5 гектаров, проектируются на территории общественно-деловых зон.
Численность работающих в данных научных учреждениях, расположенных в пределах селитебной территории, не должна превышать 15 тысяч человек.
Размеры земельных участков научных учреждений (в гектарах) следует принимать (на 1000 кв. м общей площади) не более:
- естественных и технических наук - 0,14 - 0,2;
- общественных наук - 0,1 - 0,12.
В приведенную норму не входят опытные поля, полигоны, резервные территории, санитарно-защитные зоны.
При проектировании научно-производственной зоны условия безопасности по нормируемым санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям обеспечиваются в соответствии с разделом 7 и подразделом 8.3 раздела 8 Региональных нормативов градостроительного проектирования ЯО.
Для учреждений науки с опытным производством устанавливаются санитарно-защитные зоны в соответствии с требованиями подпунктов 3.2.1.7 - 3.2.1.9 подраздела 3.2 раздела 3 Региональных нормативов ЯО.
Автостоянки учреждений и предприятий научно-производственной зоны следует предусматривать только для специализированных и служебных автомобилей.
Площадь участков, предназначенных для озеленения, следует определять из расчета 3 кв. м на одного человека. Общая площадь озеленения составляет не более 15% от площади территории с учетом установленного показателя плотности застройки.
При проектировании научно-производственных зон нормативы транспортной и инженерной инфраструктур, нормативы по благоустройству территории следует принимать в соответствии с требованиями, установленными для производственных зон.

Статья 48. Зоны транспортной инфраструктуры - ИТ

ИТ1 - объекты внешнего транспорта (вокзалы, автостанции)

Зона деловой активности, обслуживания и производственной активности при транспортных узлах выделена для обеспечения правовых условий формирования и развития общественных центров при сооружениях внешнего транспорта (вокзалы, автостанции) с широким спектром деловых и обслуживающих функций, связанных с обслуживанием технологических процессов транспортного узла, ориентированных на обеспечение высокого уровня комфорта перевозки пассажиров и грузов.
Основные виды разрешенного использования:
- автобусный вокзал, автостанции, железнодорожный вокзал, речной вокзал;
- объекты технологического назначения транспортного узла: информационные центры, справочные бюро, кассы, залы ожидания, таможня, службы регистрации, службы оформления заказов;
- объекты складского назначения различного профиля, камеры хранения;
- офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний;
- гостиницы, дома приема гостей, центры обслуживания туристов;
- предприятия общественного питания;
- магазины, торговые комплексы;
- рекламные агентства;
- туристические агентства;
- отделения банков, пункты обмена валюты;
- нотариальные, адвокатские конторы, юридические консультации;
- издательства и редакционные офисы;
- предприятия связи;
- отделения охраны правопорядка;
- аптеки;
- пункты оказания первой медицинской помощи;
- коммунальные предприятия - жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- парковки, автостоянки;
- встроенные в здания гаражи, в том числе многоэтажные, и автостоянки;
- общественные туалеты;
- автозаправочные станции, авторемонтные и сервисные мастерские;
- сооружения для размещения рекламы;
- зеленые насаждения.
Условно разрешенные виды использования:
- коммерческие мастерские, мелкое производство экологически чистое или V класса вредности;
- объекты религиозного назначения;
- многоэтажные, подземные и наземные гаражи;
- антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи.

ИТ2 - полоса отвода железной дороги

Полоса отвода железной дороги (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 90 Земельного кодекса РФ определяется Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 12.10.2006 № 611).
Основные виды разрешенного использования:
- железнодорожные пути сообщения и непосредственно примыкающие к ним строения и сооружения (железнодорожное полотно, мосты, тоннели, виадуки, сигнальное оборудование, служебно-технические здания и т.д.);
- железнодорожные подъездные пути, принадлежащие железным дорогам Министерства путей сообщения, а также железнодорожные подъездные пути, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям других министерств и ведомств и расположенные вне территории (земель) этих предприятий, учреждений и организаций;
- станции со всеми зданиями, сооружениями энергетического, локомотивного, вагонного, путевого и грузового хозяйств, водоснабжения и канализации, защитные и укрепительные насаждения;
- служебные, жилые и культурно-бытовые помещения и иные сооружения, имеющие специальное назначение по обслуживанию железнодорожного транспорта;
- размещение новых железнодорожных станций, путей, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
Земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.
В границах полосы отвода разрешается на условиях договора размещать на откосах выемок, постоянных заборах, строениях, устройствах и других объектах железнодорожного транспорта наружную рекламу, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации.
Условно разрешенные виды использования:
не установлено.
Ограничения:
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Параметры и условия физических и градостроительных изменений:
параметры разрешенного строительства и реконструкции не установлены и могут быть любыми с учетом соблюдения положений статьи 43 Правил.

ИТ3 - автодороги внешнего транспорта

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В границах земель территории городского округа Рыбинск зона автодорог внешнего транспорта представлена Окружной автодорогой.
Основные виды разрешенного использования территории:
- автомобильная дорога (включая все конструктивные элементы, в том числе перепускные трубы, подпорные стенки, водоотводящие канавы с учетом возможности их обслуживания в пределах полосы отвода);
- автомобильные развязки в разных уровнях; непосредственно примыкающие к автомобильным дорогам строения и сооружения - мосты, парковки, водоотводные, защитные и другие искусственные сооружения;
- элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
сооружения для размещения рекламы.
Условно разрешенные виды использования:
не установлено.
Параметры и условия физических и градостроительных изменений:
параметры разрешенного строительства и реконструкции не установлены и могут быть любыми с учетом соблюдения положений статьи 43 Правил.

ИТ4 - основные городские магистрали

Зона выделена для формирования полос отвода автомобильных дорог, размещения объектов дорожного сервиса и дорожного хозяйства, объектов благоустройства, сетей инженерно-технического обеспечения, включая линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, иные объекты инженерной инфраструктуры; установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов таких объектов, охранных зон объектов инженерной инфраструктуры, а также размещения иных объектов в случаях, предусмотренных настоящими регламентами.
Основные виды разрешенного использования территории:
- автомобильные дороги (включая все конструктивные элементы);
- магистральные улицы общегородского значения (включая все конструктивные элементы) с объектами инженерно-транспортной инфраструктуры;
- магистральные улицы районного значения (включая все конструктивные элементы) с объектами инженерно-транспортной инфраструктуры;
- улицы и дороги местного значения (включая все конструктивные элементы) с объектами инженерно-транспортной инфраструктуры;
- мосты, тоннели, эстакады, многоуровневые развязки и их конструктивные элементы, надземные и подземные пешеходные переходы;
- инженерные сооружения на водотоке (перепускные трубы, напорные стенки, кюветы, водоотводящие канавы и другие подобные сооружения);
- элементы обустройства: дорожные знаки, ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения;
- остановочные пункты общественного транспорта;
- парковки для легкового автотранспорта.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- защитные зеленые насаждения (озелененные территории специального назначения), цветники, газоны;
- велосипедные дорожки.
Условно разрешенные виды использования:
не установлено.
Параметры и условия физических и градостроительных изменений:
параметры и условия физических и градостроительных изменений не устанавливаются и могут быть любыми с учетом соблюдения положений статьи 43 Правил.

ИТ5 - зона грузового порта

Зона грузового порта выделена для создания условий формирования транспортных узлов, включающих территории и сооружения складирования и распределения товаров, грузовых перевозок и сервисные центры при них. Особенностью зоны является сочетание объектов, связанных с обслуживанием технологических процессов транспортного узла, включая функции накопления, хранения, складирования, упаковки, транспортировки продукции, оформления заявок, перевозочных, оперативного предоставления информации и прочее.
Основные виды разрешенного использования территории:
- причалы, пирсы и другие объекты технологического назначения речного транспортного узла;
- объекты складского назначения различного профиля;
- крытые и открытые базы для хранения продукции и материалов;
- производственные базы;
- таможни;
- службы оформления заказов;
- парки автомобильного транспорта;
- площадки транзитного транспорта с местами хранения грузовых и легковых автомобилей;
- железнодорожные подъездные пути;
- головные и другие сооружения инженерных коммуникаций;
- здания и сооружения Администрации и обслуживающего персонала;
- офисы, конторы;
- телефонные и телеграфные станции;
- отделения охраны правопорядка;
- сооружения для размещения рекламы.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- станции техобслуживания;
- производственные коммерческие услуги;
- объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, пожарные водоемы);
- объекты ИТМ ГО;
- парковки перед объектами делового и обслуживающего видов использования;
- зеленые насаждения специального назначения;
- сооружения для размещения рекламы.
Условно разрешенные виды использования:
- предприятия общественного питания;
- антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи.

Статья 49. Зоны специального назначения - СП

Зоны специального назначения предназначены для размещения кладбищ, крематориев, скотомогильников, свалок твердых бытовых отходов и иных объектов городского хозяйства, использование которых несовместимо с территориальными зонами другого назначения.
К зонам специального назначения отнесены также территории водозаборов хозяйственно-питьевого назначения и зон их охраны, зоны военных и других объектов, в отношении территорий которых устанавливается особый режим.
Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в зонах СП1, СП2, СП3 устанавливаются в соответствии с проектной документацией.

СП1 - режимные объекты

Порядок использования режимных территорий в пределах городской черты устанавливается федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации по согласованию с органами местного самоуправления в соответствии со специальными нормативами.
Основные виды разрешенного использования:
- войсковые части, полигоны;
- аэродромы, иные объекты безопасности и космического обеспечения;
- ведомственные объекты здравоохранения;
- здания и сооружения учреждений исполнения наказаний;
- здания и сооружения следственного изолятора;
- образовательные учреждения, реализующие военные профессиональные программы;
- предприятия, учреждения и организации федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи по обороне, безопасности и космическому обеспечению.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- жилые дома;
- общественные здания;
- сооружения, связанные с выращиванием овощей (парники, теплицы);
- хозяйственные постройки;
- гаражи, открытые стоянки.
Условно разрешенные виды использования:
не установлены.
По условиям секретности в состав зоны СП1 внесены территории хозяйственно-питьевых водозаборов и зоны их охраны. Регламенты использования этих территорий регламентируются санитарными нормативами.

СП2 - кладбища

Правовой режим земельных участков, расположенных в данной зоне, определяется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".
Основные виды разрешенного использования:
- захоронения (для действующих кладбищ);
- кладбища традиционного захоронения;
- мемориальные комплексы;
- объекты ритуальных услуг;
- бюро похоронного обслуживания;
- объекты религиозного назначения.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- зеленые насаждения;
- объекты благоустройства;
- объекты, необходимые для эксплуатации и функционирования кладбищ;
- открытые гостевые автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей.
Условно разрешенные виды использования:
не установлены.

СП3 - полигоны ТБО, очистные сооружения канализации

Основные виды разрешенного использования:
- свалки бытовых отходов и иные объекты, использование которых несовместимо с использованием других видов территориальных зон;
- объекты, создание и использование которых невозможно без установления специальных нормативов и правил.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- объекты эксплуатации полигонов и очистных сооружений;
- иные вспомогательные производства и административные объекты, связанные с функционированием полигонов и очистных сооружений;
- зеленые насаждения;
- инженерные коммуникации.
Условно разрешенные виды:
- мусороперерабатывающие и мусоросжигательные заводы;
- полигоны захоронения неутилизируемых производственных отходов и другие объекты.
Размещение объектов в данной зоне осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 50. Зоны территорий водного фонда - В


Правилами учтены границы земель водного фонда в соответствии с материалами Генерального плана города. Регламенты не устанавливаются в соответствии с пунктом 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Часть 3. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ В ЗОНАХ
С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ

Глава 12. ЗОНИРОВАНИЕ С УЧЕТОМ ОСОБЫХ УСЛОВИЙ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ

Статья 51. Состав зон с особыми условиями использования территорий (ограничений градостроительной деятельности)

На территории городского округа город Рыбинск действуют следующие факторы ограничений и регулирования капитального строительства, создающие зоны с особыми условиями использования территории.
По требованиям охраны объектов культурного наследия:
зоны охраны объектов культурного наследия.
По требованиям санитарно-гигиенических и природно-экологических ограничений:
- санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы;
- водоохранные зоны;
- зоны санитарной охраны водозаборов хозяйственно-питьевого назначения;
- особо охраняемые природные территории.
По требованиям природно-техногенных ограничений:
- зона катастрофического затопления;
- зона затопления паводком 1-процентной обеспеченности;
- зона подтопления грунтовыми водами;
- овражные и прибрежно-склоновые территории, в том числе оползневые и обвально-осыпные.

Статья 52. Зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта, зоны охраны культурного слоя. В границах зон охраны вводятся ограничительные режимы использования земельных участков и параметры строительных изменений.
В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия (памятников) и объектов археологического наследия в их исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны, а именно:
Охранные зоны объекта культурного наследия:
- территории объекта культурного наследия, составляющие часть зоны охраны объекта культурного наследия, занимаемую непосредственно памятником с прилегающей к нему территорией;
- охранную зону системы планировки, образуемую исторической сеткой улиц;
- охранные зоны застройки, составляющие часть зоны охраны объекта, занимающие территории кварталов, для которых характерно наличие объектов культурного наследия в целостной или частично нарушенной исторической среде.
Зона регулирования застройки, включающая кварталы на территории исторического центра, отдельные участки с сохранившейся планировочной структурой, частично или полностью нарушенной исторической средой, наличием диссонансов.
Зона охраняемого природного ландшафта.
Зона охраны объектов археологического наследия.
Границы зон охраны, а также ограничительные режимы использования земельных участков в их пределах и параметры строительных изменений устанавливаются путем переноса из Проекта зон охраны объектов культурного наследия (ЗООКН) в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ФЗ-73.
Все действия, связанные со строительными или функциональными изменениями на земельных участках, расположенных в зонах охраны объектов культурного наследия, должны отвечать совокупным требованиям основных регламентов использования земельных участков и дополнительных регламентов ограничений, действующих в пределах конкретной территориальной зоны, и подлежат обязательному согласованию с уполномоченным органом.
Анализ историко-градостроительной ситуации применительно к существующему положению, ценный природный ландшафт и архитектурно-художественный облик города Рыбинска приводит к организации системы территориальных зон охраны объектов культурного наследия и регулируемых мероприятий, которые слагаются из следующих компонентов:
ООЗ - объединенная охранная зона объекта культурного наследия в границах исторического ядра города;
ОЗ - охранные зоны объектов культурного наследия;
ЗРЗ - зоны регулированной застройки;
ОЗЛ - охранная зона ландшафта;
ЗОА - зона охраны объектов археологического наследия.
Объединенная охранная зона объекта культурного наследия в границах исторического ядра города (ООЗ):
- федерального, регионального и местного значения, включенные в государственный список объектов, подлежащих охране;
- сохранившуюся планировочную структуру центральной части города, сложившуюся к середине XIX началу XX века;
- сохранившиеся в данных границах (в основном компактные группы памятников или в близком расположении друг от друга и в окружении зданий, характерных для исторической среды) с фрагментарными зонами сохранившейся исторической среды;
- сохранившиеся оптимальные визуальные связи между объектами культурного наследия, влияющие на исторический градостроительный силуэт города;
- сохранившийся объемно-пространственный масштаб застройки в границах исторического ядра города вдоль улиц: Крестовая ул., Румянцевская ул., ул. Гоголя, ул. Герцена, ул. Чкалова, ул. Луначарского, ул. Пушкина, ул. Ломоносова, Стоялая ул., Бульварная ул., Волжская набережная, Б. Казанская ул., С. Казанская ул., М. Казанская ул., Советская ул., Карякинская ул., ул. Бородулина, Преображенский пер., Вознесенский пер., Введенская ул., Вокзальная ул.
Охранные зоны объектов культурного наследия (ОЗ):
- сохранившиеся объекты культового значения: Вознесенская и Георгиевская церкви с территориями кладбищ, Сретенская церковь, Иверская церковь, церковь Тихона Задонского, Католический костел;
- сохранившиеся объекты историко-культурного наследия: железнодорожный вокзал, усадьба Михалковых, Биржевая больница, коммерческое училище, училище Комарова, пивзавод И.А. Дурбина.
Зоны регулированной застройки (ЗРЗ) - территории с сохраняемыми зданиями, не являющимися памятниками архитектуры, но характерными для исторически сложившейся городской среды и обеспечивающее сохранение силуэта города, и оптимальные визуальные связи, а также зоны урбанизированного и природного ландшафта. К их числу относятся зоны:
- в историческом центре города от ул. Кирова и ул. Луначарского до Введенской ул. на стрелке и от железной дороги до р. Волги;
- у коммерческого училища вместе с площадью;
- у дома культуры "Авиатор";
- на левом берегу р. Волги от Зеленой ул. до ул. Сакко и Ванцетти и от ул. Свердлова и Рыбинской ул. до ул. Коллективизации и ул. Правды.
Охранная зона ландшафта (ОЗЛ):
Территории природного ландшафта:
- вдоль р. Черемухи и р. Коровки от Стрелки до района Мариевка и вдоль р. Коровки на участке между Запахомовским районом и районом Мариевка;
- вдоль р. Волги от Стрелки до дворца спорта с включением сквера и пл. Дерунова, парковой территории по Волжской набережной;
- вдоль левого берега р. Волги от уреза воды до ул. Свердлова и Бурлацкой ул. с включением усадьбы Михалковых.
Физические или юридические лица, пользователи, арендаторы или собственники объектов, включенных в официальный список объектов охраны культурного наследия, могут использовать эти объекты, реставрировать их и осуществлять капитальный ремонт только в соответствии с решением уполномоченного органа охраны памятников.
Охранная зона объектов археологического наследия (ЗОА).
В составе охранной зоны объектов археологического наследия выделяются:
- зона консервации, музеефикации ценных объектов археологии на территории наиболее ценных участков с остатками древних построек, кладбищ и других объектов - "Усть-Шексна" на Стрелке между реками Волга и Шексна;
- зона археологических наблюдений - на древних территориях поселений, известных ценных объектов - на Стрелке у Усть-Шексны по Каскадной ул. и Береговой ул., в исторической части города от Стоялой ул. до Стрелки между р. Волгой и р. Черемухой;
- зона археологических наблюдений - на всей остальной территории исторических поселений - на левом берегу р. Волги до ул. Коллективизации.

Статья 53. Зоны влияния природно-техногенных факторов

Зона катастрофического затопления

Катастрофическое затопление - это чрезвычайная ситуация, которую относят к федеральным ЧС.
Катастрофическое затопление отнесено к особенно опасным природно-техногенным катастрофам в связи с тем, что оно может возникнуть внезапно и повлечь разрушение зданий и сооружений, гибель людей, вывод из строя оборудования предприятий и нанести огромный людской и материальный ущерб.
Катастрофическое затопление является основным последствием гидродинамической аварии ГТС (гидротехнических сооружений) и заключается в стремительном затоплении волной прорыва нижерасположенной местности и возникновении наводнения.
Причинами разрушения (прорыва) ГТС могут быть природные явления или стихийные бедствия (землетрясения, обвалы, оползни, паводки, размыв грунтов, ураганы и т.п.) и техногенные факторы (разрушение конструкций сооружения, эксплуатационно-технические аварии, конструктивные дефекты или ошибки проектирования, нарушение режима водосбора и др.), а также в ЧС военного времени - современные средства поражения (ССП) и террористические акты.
Катастрофическое затопление характеризуется следующими параметрами: высотой и скоростью волны прорыва, расчетным временем прихода гребня и фронта волны прорыва в соответствующий створ, максимальной глубиной затопления участка местности, длительностью затопления территории, границами зоны возможного затопления.
Зоной катастрофического затопления является территория, на которой затопление имеет глубину 1,5 м и более и может повлечь за собой разрушение зданий и сооружений, гибель людей, вывод из строя оборудования предприятий, уничтожение других материальных ценностей (СНиП 2.07.01-89*).
Параметры зоны затопления зависят от размеров водохранилища, напора воды и других характеристик конкретного гидроузла, а также от гидрологических и топографических особенностей местности. Время, в течение которого затопленные территории могут находиться под водой, колеблется от нескольких часов до нескольких суток. Зона катастрофического затопления определяется заранее на стадии проектирования ГТС. В границах этой зоны выделяют участок возможного (вероятного) чрезвычайно опасного затопления, т.е. территорию, через которую волна прорыва проходит в течение 1 ч после аварии на ГТС. На этой территории возможны наибольшие потери среди населения, сильные разрушения ОЭ и жилых построек. Для каждого водохранилища (особенно объемом 50 млн. куб. м и более), на котором авария приводит к высоте подъема воды более 1 м, по результатам прогноза разрабатываются атласы или карты затопления и характеристики волны прорыва.
На территориях катастрофического затопления размещаются или предусмотрены к размещению: многоэтажная и малоэтажная жилая застройка (Ж), общественно-деловая застройка разного назначения (ОД), промышленно-коммунальные предприятия различных классов вредности (П), зоны зеленых насаждений общего пользования (Р), объекты инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ), объекты специального назначения (СП).
В зонах возможного катастрофического затопления не допускается размещение предприятий и промышленных узлов (СП 18.13330.2011, п. 4.4), размещение зданий, сооружений и коммуникаций (СНиП 2.07.01-89*, п. 9.3*) без предварительной инженерной защиты.
Согласно СНиП 2.07.01-89* пункт 8.1 при разработке проектов планировки необходимо предусматривать инженерную защиту от затопления освоенных и вновь предлагаемых для освоения площадок.

Зона затопления паводком 1-процентной обеспеченности

Зона затопления пойменных территорий паводком 1-процентной обеспеченности обусловлена нормативным расчетным уровнем воды, который необходимо учитывать при освоении новых территорий или предусматривать инженерную защиту уже застроенных пойменных территорий.
На территориях затопления паводком 1-процентной обеспеченности размещаются или предусмотрены к размещению: многоэтажная и малоэтажная жилая застройка (Ж), общественно-деловая застройка разного назначения (ОД), промышленно-коммунальные предприятия различных классов вредности (П), зоны зеленых насаждений общего пользования (Р), объекты инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ), объекты специального назначения (СП).
В границах зон затопления паводком 1-процентной обеспеченности использование земельных участков и объектов капитального строительства, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства должно осуществляться при условии проведения инженерной защиты территории от затопления паводковыми водами и подтопления грунтовыми водами путем подсыпки (намыва) грунта или строительства дамб обвалования или совмещения подсыпки и строительства дамб обвалования.
Выбор методов инженерной защиты и подготовки пойменных территорий, подверженных временному затоплению, зависит от гидрологических характеристик водотока, особенностей использования территории, характера застройки. Выбор наиболее рационального инженерного решения определяется архитектурно-планировочными требованиями и технико-экономическим обоснованием.
Инженерная защита затапливаемых территорий проводится в соответствии со следующими требованиями:
- отметку бровки подсыпанной территории следует принимать не менее чем на 0,5 м выше расчетного горизонта высоких вод с учетом высоты волны при ветровом нагоне;
- превышение гребня дамбы обвалования над расчетным уровнем следует устанавливать в зависимости от класса сооружений согласно СНиП 2.06.15-85 "Инженерная защита территорий от затопления и подтопления" и СНиП 2.06.01-86 "Гидротехнические сооружения. Основные положения проектирования";
- за расчетный горизонт высоких вод следует принимать отметку наивысшего уровня воды повторяемостью:
а) один раз в 100 лет - для территорий, застроенных или подлежащих застройке жилыми и общественными зданиями;
б) один раз в 10 лет - для территорий парков и плоскостных спортивных сооружений.

Зона подтопления грунтовыми водами

Зона подтопления грунтовыми водами - это территория с неглубоким залеганием уровня грунтовых вод (до 2 - 5 м), на которой интенсивность притока поверхностных и грунтовых вод превышает интенсивность стока по поверхности, подземного оттока и потерь влаги на испарение. Подтопление территорий грунтовыми водами затрудняет застройку новых территорий, эксплуатацию уже застроенных территорий и ухудшает общие санитарные условия площадок.
Подтопление грунтовыми водами вызывается следующими причинами:
- высокое положение естественного уровня грунтовых вод, связанного с гидрогеологическими условиями и наличием слабопроницаемых грунтов;
- подпор со стороны водохранилищ, рек и других водоемов, часто связанный с прохождением паводков;
- нарушение естественных условий стока и испарения атмосферных осадков;
- инфильтрация в грунт различных водопотерь;
- утечки из водонесущих и водоотводящих коммуникаций;
- отсутствие организованной системы сбора и отвода поверхностного стока и прочие причины.
Мероприятия по понижению уровня грунтовых вод и осушение заболоченностей должны обеспечивать нормальные условия для осуществления строительства, эксплуатации зданий и сооружений, произрастания зеленых насаждений. Допустимая минимальная глубина залегания грунтовых вод (норма осушения):
- для зданий и сооружений с подвальными помещениями - 0,5 - 1,0 м от пола подвала;
- для зданий и сооружений без подвалов - 0,5 м от подошвы фундамента;
- для проезжей части улиц, площадей - 0,5 м от подстилающего слоя дорожной одежды;
- для зеленых насаждений общего пользования:
- 1,0 - 2,0 м - для древесных насаждений, 0,5 - 1,0 м - для газонов и стадионов, 2,5 м - для кладбищ.

Зона заболоченных территорий

Заболоченные территории - это переувлажненные участки, находящиеся в зонах избыточного или достаточного увлажнения, сложенные с поверхности слабопроницаемыми (торфяниками или минеральными) грунтами.
Заболоченные территории характеризуются длительным стоянием грунтовых вод на глубине менее 0,5 м от поверхности и покрыты неразложившейся органической массой (торфом), перегноем и влаголюбивой растительностью. Переувлажненность заболоченных территорий обусловлена плоским слаборасчлененным рельефом; нарушением естественных условий стока и испарения атмосферных осадков; неглубоким залеганием водоупорных пластов, препятствующих оттоку грунтовых вод; выклиниванием грунтовых вод на поверхность; почвенными биологическими процессами, связанными с неблагоприятными для разложения растительных остатков условиями и пр.
Выбор метода инженерной защиты и подготовки заболоченных территорий зависит от характеристик этих территорий, особенностей использования территории, характера застройки и технико-экономическим обоснованием того или иного метода.
В современной градостроительной практике основными методами инженерной подготовки заторфованных территорий под градостроительное освоение являются: выторфовывание и замена торфа минеральным грунтом; пригрузка слоя торфа минеральным грунтом с одновременным проведением мероприятий по понижению уровня грунтовых вод. Перечисленные мероприятия должны обеспечивать нормальные условия для осуществления строительства, эксплуатации зданий и сооружений, произрастания зеленых насаждений. Допустимая минимальная глубина залегания грунтовых вод (норма осушения) аналогична подтопленным территориям.

Зона овражных и прибрежно-склоновых территорий

Зона овражных и прибрежно-склоновых территорий является зоной непригодной или условно-непригодной для градостроительного освоения.
Овражные и прибрежно-склоновые территории отличаются совокупностью сложных неблагоприятных условий: изрезанностью рельефа со значительным процентом крутых оползневых склонов, активным проявлением геологических (размыв и переработка берегов рек и водотоков, интенсивное оврагообразование, гравитационные смещения масс пород разных типов) и гидрогеологических (разгрузкой на склонах водоносных горизонтов) процессов.
В пределах города прибрежно-склоновые территории имеют значительное распространение и расположены узкой полосой вдоль берега Рыбинского водохранилища, русла р. Волги, ее притока р. Черемухи и прочих более мелких водотоков. Овражные территории имеют незначительное распространение.
Инженерная защита овражных и прибрежно-склоновых территорий, в том числе оползневых, подразумевает комплекс мероприятий научно-исследовательского, проектно-изыскательского, строительного и эксплуатационного характера, направленный на ослабление или ликвидацию проявлений опасных геологических процессов или преобразование территорий в пригодные для градостроительства путем проведения инженерной подготовки, направленной на поддержание территории в состоянии, удовлетворяющем нормативным условиям проживания людей и эксплуатации зданий и сооружений.
Застройка верхней части склона допустима только при обязательной оценке влияния каждого проектируемого объекта на устойчивость склона и выполнении, в случае необходимости, дополнительной противооползневой и противоэрозионной защиты.

Глава 13. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ В ЗОНАХ С ОСОБЫМИ
УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ (ТИП 2)

Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (объектов культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, зоны горно-санитарной охраны скважин минеральных вод, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В зонах с особыми условиями использования устанавливаются два вида регламентации использования территории в условиях конкретных ограничений:
Условия использования и содержания территории - использование разрешено при условии проведения комплекса мероприятий, нейтрализующих действие ограничений, либо при условии выполнения ряда специальных требований.
Запрещенные виды использования территории - использование запрещено безусловно.

Статья 54. Режимы содержания и использования территорий в зонах охраны объектов культурного наследия

Статья посвящена ограничениям параметров строительства и реконструкции, налагаемым на объекты капитального строительства, которые не являются объектами культурного наследия и расположены в зонах охраны объектов культурного наследия и зоне охраны культурного слоя.

Зона объектов культурного наследия

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и исторической среды в целом устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Границы зон охраны, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах этих зон устанавливаются и утверждаются в составе Проекта зон охраны объектов культурного наследия.
Территория объекта культурного наследия (отдельного памятника, ансамбля, комплекса).
Земельные участки в границах территории объектов культурного наследия относятся к категории "земли культурного назначения". У собственников они не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством. Собственник объекта культурного наследия несет бремя сохранения и содержания принадлежащего ему объекта.
Условия использования и содержания территории:
- земельный участок используется строго по своему назначению - музейная, культовая, научно-исследовательская, культурно-просветительская, жилая, административная или иная функция;
- обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия;
- сохранение исторического облика элементов и объектов, составляющих его территорию и окружение, проведение необходимых защитных мер по экологии, гидрологии, инженерной защите от негативных природно-геологических процессов и т.д.;
- изучение и полноценная реставрация объекта культурного наследия;
- любая хозяйственная и научно-исследовательская деятельность на территории памятника, земляные и инженерные работы, все виды работ по сохранению, восстановлению, благоустройству, приспособлению к использованию и экспонированию каждого объекта охраны, по устранению или нейтрализации искажений и диссонансов проводятся только в соответствии с документацией, согласованной с органом государственной охраны памятников.
Запрещенные виды использования:
- новое строительство всех видов, не относящихся к использованию памятника;
- транспортных магистралей и развязок, эстакад, мостов, автостоянок;
- АЗС, станций техобслуживания автотранспорта;
- воздушных линий электропередач;
- прокладка подземных коммуникаций, за исключением обслуживающих объектов охраны.

Охранная зона объекта культурного наследия (отдельного памятника, ансамбля, комплекса)

Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
Условия использования и содержания территории:
- любая хозяйственная и научно-исследовательская деятельность на территории охранной зоны объекта культурного наследия проводится только в соответствии с документацией, согласованной с органом государственной охраны культурного наследия, в том числе:
- консервация, реставрация, восстановление объектов культурного наследия, регенерация исторической среды;
- реконструкция и нейтрализация зданий, дисгармоничных по своему местоположению, высоте, размерам, архитектурным формам и функции по отношению к исторической застройке;
- снос малоценных построек, не имеющих отношения к объекту культурного наследия, мешающих его обзору и проведению научно-исследовательских и археологических исследований;
- размещение отдельных зданий и сооружений, прокладка инженерных коммуникаций допустимы только для обеспечения функционирования объектов охраны и сохраняемой застройки (обоснованное специальным анализом визуально-ландшафтных связей и при условии сохранения особенностей каждого конкретного места);
- инженерное благоустройство и оборудование, любые земляные работы на территории охранных зон проводятся при условии археологического наблюдения.
Запрещенные виды использования:
- проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, не относящихся к использованию объекта охраны:
- размещение промышленных предприятий, транспортно-складских устройств, АЗС, станций техобслуживания и др. сооружений, загрязняющих воздушный и водный бассейны;
- строительство скоростных транспортных магистралей и развязок, эстакад, мостов, автостоянок;
- строительство воздушных линий электропередач и трансформаторных подстанций, прокладка подземных коммуникаций, за исключением обслуживающих объектов охраны.

Зона регулирования застройки

В границах исторически ценной территории выделяется зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.
Условия использования и содержания территории.
Сохранение всех исторически ценных градоформирующих элементов среды, в том числе:
- планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой;
- соотношение между различными компонентами городского пространства (свободными, застроенными, озелененными);
- фрагментарное и руинированное градостроительное наследие;
- форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами.
Нейтрализация зданий и сооружений, диссонансных по своей функции, масштабу и облику исторической среде.
Реконструкция и новое строительство проводится с соблюдением параметров, характерных для конкретной исторической среды на основе проектно-разрешительной документации. Параметры, подлежащие согласованию:
- характер функционального использования, вид реконструкции, плотность и параметры благоустройства;
- предельная высота зданий и сооружений;
- размеры и пропорции фасадов (высота, протяженность, завершение, ритм членений);
- материал и цвет отделки фасадов;
- размещение окон, дверей, балконов, въездных арок;
- декоративные украшения наружной отделки фасадов;
- форма крыши;
- виды ограждений;
- размещение автостоянок.
Запрещенные виды использования:
- размещение зданий и сооружений, явно нарушающих масштаб сложившейся среды, "агрессивных" по объему, архитектурному решению, по пластике и цвету фасадов, по типу покрытия;
- сооружение высоких сплошных оград;
- устройство необорудованных мест для мусора и бесхозных свалок.

Зона охраны культурного слоя

Охранная зона культурного слоя обеспечивает сохранение остатков материальной культуры, селищ, древних кладбищ, исторических трасс старинных дорог до их археологических раскопок и исследований.
Зона включает территорию распространения археологического культурного слоя города, ареалы вокруг отдельных памятников археологии, руинированных построек, городищ, стоянок, селищ и курганов.
Устанавливается на территории, где верхние напластования земли до материка, образовавшиеся в результате деятельности человека, содержат остатки исторической материальной культуры и являются памятником археологии.
Физические и юридические лица осуществляют право пользования земельным участком или водным участком, в пределах которых располагается объект археологического наследия, по своему усмотрению с учетом требований, изложенных в регламенте.
Условия использования и содержания территории.
В составе охранной зоны культурного слоя выделяются:
- зона археологических исследований - на древних территориях поселений, известных ценных объектов.
Все виды работ разрешаются только после археологических исследований. При обнаружении каких-либо археологических объектов, представляющих историко-культурную ценность и имеющих возможность консервации и музеефикации, данный участок консервируется для дальнейших исследований;
- зона археологических наблюдений - на всей остальной территории исторических поселений.
Все виды работ выполняются при обязательном участии археолога:
- зона консервации, музеефикации ценных объектов археологии - на территории наиболее ценных участков с остатками древних построек, кладбищ и других объектов.
После охранных раскопок и разработки специальных проектов консервируются и музеефицируются.
На земляные и другие работы, которые могут нарушить культурный слой, составляется Акт, подписанный археологом, после чего выдается в установленном порядке разрешение на необходимые работы. Эти работы ведутся под руководством археолога. По окончании раскопок археолог отмечает в Акте согласование на дальнейшее проведение работ. В случае выявления в ходе раскопок объектов, требующих консервации, музеефикации, разрешение не выдается.
Запрещенные виды использования. На территории охранной зоны культурного слоя запрещается:
- проведение всех видов работ без согласования с органами охраны памятников и наблюдения археолога;
- самовольная вырубка и посадка деревьев и кустарника;
- разработка карьеров, применение интенсивных технологий сельхозпроизводства, устройство необорудованных мест для мусора и бесхозных свалок, а также любая другая деятельность, представляющая угрозу загрязнения или уничтожения культурного слоя.

Статья 55. Регламенты ограничений на использование территорий в зонах, формируемых санитарно-гигиеническими и экологическими требованиями

Регламенты ограничений на использование территорий в зонах, формируемых санитарно-гигиеническими и экологическими требованиями.
В настоящей статье указаны ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленные законодательством Российской Федерации.

Зона особо охраняемых природных территорий (ООПТ)

Правилами учтены границы существующих особо охраняемых природных территорий в соответствии с материалами Генерального плана города (Городской сквер - 2,7 га, Петровский городской парк - 10,5 га, Карякинский парк - 1,3 га).
В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 01.07.2010 № 460-п "Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области и признании утратившим силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области" все три объекта отнесены к категории "Памятник природы".
В соответствии со статьей 27 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.
Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.
Режим особой охраны территорий памятников природы определяют органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

Водоохранная зона (ВОЗ)

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
В границах водоохранных зон запрещаются:
1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;
6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;
7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах").
В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными выше ограничениями запрещаются:
- распашка земель;
- размещение отвалов размываемых грунтов;
- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Зона санитарной охраны подземных и поверхностных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (ЗСО)

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения определяются СанПиН 2.1.4.1110-02, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Зоны санитарной охраны водозаборов организуются в составе трех поясов. В каждом из трех поясов соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
На территории ЗСО подземных источников водоснабжения:
в первом поясе:
- не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий;
- здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса;
- территория должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за пределы первого пояса ЗСО, озеленена, дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие;
во втором поясе:
- не допускается размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
во втором и третьем поясах:
- бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
- запрещено размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;
- размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля.

Санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы

Класс опасности объектов, требования к размеру санитарно-защитных зон, требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, трубопроводных и т.п.) устанавливаются санитарными правилами и нормативами, требования которых распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
В соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать:
- жилую застройку, включая отдельные жилые дома;
- ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха;
- территории садоводческих товариществ, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков;
- спортивные сооружения открытого типа, детские площадки, образовательные и детские учреждения;
- лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования;
- другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания.
В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать:
- объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий;
- объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов;
- комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды.

Статья 56. Регламенты ограничений на использование территорий в зонах влияния природно-техногенных факторов

Регламенты использования в зоне катастрофического затопления

Условия использования и содержания территории.
На свободных от застройки территориях, подверженных катастрофическому затоплению, необходимо до начала строительства выполнить мероприятия по инженерной защите и подготовке затапливаемых территорий путем искусственного повышения территории или строительства дамб обвалования; берегоукрепления; организации и очистки поверхностного стока; дренирование территории.
На реконструируемых территориях допустима лишь точечная застройка, не влекущая за собой увеличения существующей плотности, при условии неразмещения жилых площадей на первых этажах зданий.
Запрещенные виды использования территории.
На территории существующей городской застройки в пределах зоны катастрофического затопления запрещаются все виды нового строительства без инженерной защиты территории от затопления.

Регламенты использования в зоне затопления паводком 1-процентной обеспеченности

Условия использования и содержания территории:
Ж; ОД; П; ИТ; СП.
Защита от затопления паводком 1-процентной обеспеченности на основании технико-экономического обоснования целесообразности защиты путем искусственного повышения территории или строительства дамб обвалования; берегоукрепление; организация и очистка поверхностного стока; дренирование территории.
В случае невозможности защиты территории от затопления паводками необходимо предусмотреть вынос строений.
Запрещенные виды использования территории.
На территории существующей городской застройки в пределах зоны затопления паводком 1-процентной обеспеченности запрещаются все виды нового строительства без инженерной защиты территории от затопления.

Регламенты использования в зоне подтопления грунтовыми водами

Условия использования и содержания территории.
Строительство дренажных систем с необходимой нормой осушения, организация поверхностного стока.
Запрещенные виды использования территории.
Запрещаются все виды нового строительства без инженерной защиты территории от подтопления.

Регламенты использования овражных и прибрежно-склоновых территорий

Условия использования и содержания территории:
Ж; ОД; ИТ; СП.
Полное благоустройство овражных и прибрежно-склоновых территорий на основании технико-экономического обоснования и градостроительной ценности в составе: частичная или полная засыпка оврагов; срезка, планировка, закрепление склонов; организация поверхностного стока; дренирование территории; противооползневые мероприятия; берегоукрепительные сооружения.
Запрещенные виды использования территории.
Запрещается размещение зданий, сооружений, коммуникаций в зонах развития оползневых территорий без предварительно выполненных противооползневых мероприятий.
















------------------------------------------------------------------