Региональное
Законодательство
Ярославской области

Приказ Государственной жилищной инспекции ЯО от 15.04.2014 N 17 "О внесении изменения в приказ государственной жилищной инспекции Ярославской области от 28.10.2011 N 99"

Зарегистрировано в государственно-правовом управлении Правительства Ярославской области 18 апреля 2014 г. № 27-3852
------------------------------------------------------------------

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 15 апреля 2014 г. № 17

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ
ИНСПЕКЦИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.10.2011 № 99

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 414-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части защиты прав и законных интересов граждан, чьи денежные средства привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости"

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Внести в приказ государственной жилищной инспекции Ярославской области от 28.10.2011 № 99 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" изменение, изложив Административный регламент исполнения государственной функции по контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденный приказом, в новой редакции (прилагается).

2. Приказ вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Начальник инспекции -
главный государственный
жилищный инспектор
Ярославской области
Д.Д.МЕЩЕРЯКОВ





Утвержден
приказом
государственной
жилищной инспекции
Ярославской области
от 28.10.2011 № 99
(в редакции приказа
государственной
жилищной инспекции
Ярославской области
от 15.04.2014 № 17)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ)
В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости (далее - Административный регламент) разработан в соответствии с постановлением Правительства области от 15.11.2011 № 895-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций".
Административный регламент определяет процедуру исполнения государственной функции по контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости (далее - государственная функция).
Мероприятия по исполнению государственной функции проводятся с целью установления соответствия деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требованиям законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
Основные термины и понятия, используемые в Административном регламенте:
законодательство Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости - Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, уполномоченного органа, осуществляющего государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), государственной жилищной инспекции Ярославской области (далее - инспекция);
обязательные требования - требования, установленные законодательством Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;
подконтрольные субъекты - юридические лица, их руководители и иные должностные лица, осуществляющие деятельность в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
заинтересованные лица - лица, подавшие в инспекцию обращения и заявления, содержащие сведения о фактах нарушения обязательных требований, или обратившиеся в инспекцию за получением информации;
застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" случаях на праве безвозмездного срочного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство;
систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований - мероприятия по контролю за соответствием нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщиков, направлению подконтрольным субъектам предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве, требований о предоставлении сведений и (или) документов, привлечению к административной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве.
Для целей Административного регламента используются основные понятия Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (далее - КоАП) (Российская газета, № 256, 31.12.2001);
- Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ) (Российская газета, № 292, 31.12.2004);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, № 266, 30.12.2008);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 г. № 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 45, ст. 4616);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 г. № 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" (Российская газета, № 92, 03.05.2006);
- приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года № 06-2/пз-н "Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 12, 20.03.2006);
- приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года № 06-137/пз-н "Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" (Российская газета, № 19, 31.01.2007);
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 года № 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены" (Российская газета, № 286, 19.12.2013);
- постановлением Правительства области от 01.11.2011 № 840-п "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Ярославской области" (Документ-Регион, № 92, 08.11.2011);
- Административным регламентом.
1.3. Исполнение государственной функции осуществляет инспекция.
Исполнение государственной функции осуществляется инспекцией путем проведения проверок (плановых, внеплановых) в отношении подконтрольных субъектов на предмет соответствия осуществляемой ими деятельности или действий (бездействия) обязательным требованиям (далее - проверка), в рамках систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, а также путем признания в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведения реестра таких граждан (далее - реестр).
1.4. Конечным результатом исполнения государственной функции является документальное оформление результатов проверок, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований в целях обеспечения прав граждан и юридических лиц в области долевого строительства объектов недвижимости, а также формирование реестра на бумажных и электронных носителях.
1.5. В качестве заявителей при исполнении государственной функции могут выступать физические и юридические лица, являющиеся участниками долевого строительства многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости, а при признании в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведении реестра таких граждан - физические лица.
1.6. Документация, представляемая инспекции юридическим лицом, в отношении которого проводится проверка, включает в себя:
- учредительные документы (устав, сведения о государственной регистрации юридического лица и постановке на налоговый учет по месту нахождения юридического лица, сведения о назначении руководителя организации, должностные инструкции должностных лиц, доверенности, выданные должностным лицам);
- разрешения на строительство объектов недвижимости (по числу объектов);
- договоры аренды (субаренды) или свидетельства о праве собственности в отношении земельных участков, на которых осуществляется строительство объектов недвижимости (по числу объектов);
- договоры, заключенные юридическим лицом с участниками строительства (физическими, юридическими лицами) в целях осуществления строительства объекта недвижимости, дополнительные соглашения к договорам;
- документы об оплате участниками строительства (физическими, юридическими лицами) договоров, заключенных юридическим лицом в целях осуществления строительства объекта недвижимости; реестры указанных договоров с указанием суммы оплаты и долга по каждому из договоров;
- проектные декларации о строительстве объектов недвижимости (по числу объектов), сведения об опубликовании в средствах массовой информации и (или) размещении в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектных деклараций (в том числе вносимых в них изменений), сведения о производстве, размещении и распространении рекламы, связанной с привлечением денежных средств для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;
- финансовая документация (бухгалтерская отчетность, оборотно-сальдовые ведомости по счетам);
- договоры подряда, оказания услуг, технологического подключения и присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, заключенные юридическим лицом в целях осуществления строительства объектов недвижимости, а также документы об оплате указанных договоров.
Указанные документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью представителя подконтрольного субъекта.
1.7. Государственная функция исполняется инспекцией на безвозмездной основе.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о государственной функции:
2.1.1. Получение и анализ сведений об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а также консультации по вопросам исполнения государственной функции осуществляются в отделе контроля и надзора в области долевого строительства инспекции по адресу: Октябрьский пер., д. 3, г. Ярославль, 150000.
График работы инспекции:
понедельник - четверг - с 8.30 до 17.30;
пятница - с 8.30 до 16.30;
перерыв с 12.00 до 13.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Адрес официального сайта инспекции: http://www.yarregion.ru/depts/gjiD/default.aspx.
Адрес электронной почты инспекции: gzi@region.adm.yar.ru.
График осуществления консультаций в отделе контроля и надзора в области долевого строительства инспекции:
понедельник - с 9.00 до 12.00;
вторник - с 9.00 до 12.00;
среда - с 9.00 до 12.00;
четверг - с 9.00 до 12.00;
пятница - неприемный день;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефон для справок: 20-60-36.
2.1.2. Информация об осуществлении государственной функции предоставляется:
- по письменному обращению;
- по телефону;
- на личном приеме;
- при обращении по электронной почте.
2.1.2.1. При письменном обращении организации или гражданина ответ в адрес обратившихся направляется почтой в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения в инспекции.
2.1.2.2. При обращении представителя организации или гражданина по телефону сотрудник отдела контроля и надзора в области долевого строительства инспекции обязан в соответствии с поступившим запросом предоставлять следующую информацию:
о нормативных правовых актах, устанавливающих обязательные требования к осуществлению привлечения денежных средств физических и юридических лиц для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;
о размещении на официальном сайте инспекции информации и справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.
Иные вопросы рассматриваются инспекцией только на основании соответствующего письменного обращения организации или гражданина.
2.1.2.3. Личный прием представителей организаций и граждан проводят сотрудники отдела контроля и надзора в области долевого строительства инспекции в соответствии с графиком осуществления консультаций, указанным в подпункте 2.1.1 данного пункта Административного регламента.
2.2. Сроки исполнения государственной функции:
2.2.1. Основанием для проведения плановой проверки является истечение одного года с даты выдачи юридическому лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки юридического лица.
2.2.2. Сроки проведения проверок:
2.2.2.1. Срок проведения проверки любого вида не может превышать 20 рабочих дней.
2.2.2.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
2.2.2.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований и специальных расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц инспекции срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником инспекции, но не более чем на 20 рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
2.2.2.4. Срок проведения проверки любого вида в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
2.2.3. Сроки направления уведомления о проведении проверки юридических лиц, в отношении которых проводится проверочное мероприятие:
2.2.3.1. О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется инспекцией не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения начальника инспекции, заместителя начальника инспекции о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
2.2.3.2. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основанием проведения которой является распоряжение начальника (заместителя начальника) инспекции о проведении внеплановой проверки, изданное в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо Правительства Ярославской области в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, юридическое лицо уведомляется инспекцией не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
2.2.4. Сроки оформления результатов проведения проверки:
2.2.4.1. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.
2.2.4.2. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента завершения мероприятий по контролю.
2.3. Оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции, в том числе для отказа в рассмотрении документов, действующим законодательством не установлено.
2.4. Требования к местам исполнения государственной функции.
Место осуществления консультаций по вопросам исполнения государственной функции должно быть оснащено стульями, столами, телефоном, компьютером с возможностью печати и выхода в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".
2.5. Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции.
2.5.1. При проведении проверки должностные лица инспекции не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, если проверка таких требований не относится к полномочиям инспекции;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица;
требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
2.5.2. Должностные лица инспекции при проведении проверки обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании распоряжения начальника или заместителя начальника инспекции о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения начальника или заместителя начальника инспекции;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также пунктом 1.6 раздела 1 Административного регламента;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которыми проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
2.5.3. Перечень сведений и (или) документов, которые должностные лица инспекции вправе запрашивать у подконтрольных субъектов, приведен в приложении 1 к Административному регламенту.
Должностные лица инспекции не вправе запрашивать у подконтрольных субъектов сведения, не установленные в перечне.

3. Административные процедуры

Исполнение государственной функции осуществляется инспекцией путем проведения в отношении подконтрольных субъектов плановых, внеплановых проверок на предмет соответствия осуществляемых ими действий (бездействия) обязательным требованиям, а также в рамках систематического наблюдения за исполнением подконтрольными субъектами обязательных требований. Инспекция признает в соответствии с установленными критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.
3.1. Осуществление проверок подконтрольных субъектов.
3.1.2. При исполнении государственной функции инспекцией осуществляются проверки юридических лиц, порядок исполнения административных процедур которых приведен в общей блок-схеме структуры и взаимосвязи административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции (приложение 2 к Административному регламенту).
3.1.3. Проверка любого вида проводится на основании распоряжения начальника инспекции, заместителя начальника инспекции. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении начальника инспекции, заместителя начальника инспекции.
3.1.3.1. Типовая форма распоряжения установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В распоряжении начальника инспекции, заместителя начальника инспекции указываются:
наименование органа, осуществляющего государственную функцию;
фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится, местонахождение юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или местожительство индивидуального предпринимателя и места фактического осуществления им деятельности;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
наименование Административного регламента;
перечень документов, указанных в пункте 1.6 раздела 1 Административного регламента;
даты начала и окончания проведения проверки.
3.1.3.2. Заверенные печатью копии распоряжения начальника инспекции, заместителя начальника инспекции вручаются должностными лицами инспекции под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке юридических лиц должностные лица инспекции обязаны представить информацию об инспекции, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
3.1.4. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица должностные лица инспекции обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с Административным регламентом.
3.1.5. Виды проверок:
плановая;
внеплановая.
3.1.6. Организация и проведение плановой проверки.
Порядок осуществления плановых проверок приведен в блок-схеме административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции (приложение 3 к Административному регламенту).
3.1.6.1. Предмет плановой проверки - соблюдение обязательных требований юридическим лицом в процессе осуществления деятельности.
Плановая проверка проводится в форме выездной проверки.
3.1.6.2. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого инспекцией ежегодного плана проведения проверок.
В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, местонахождение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений);
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку (при проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов).
В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, инспекция направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры для рассмотрения.
Инспекция рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
Утвержденный начальником инспекции ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте инспекции по адресу: http://www.yarregion.ru/depts/gjiD/default.aspx.
3.1.6.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 1 года с даты:
выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство;
окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории Ярославской области.
3.1.6.4. Плановая проверка юридических лиц - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем 10 процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем 2 членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.
3.1.6.5. О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется инспекцией не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения начальника инспекции, заместителя начальника инспекции о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.1.6.6. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации инспекция обязана уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица инспекции при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.
3.1.7. Организация и проведение внеплановой проверки.
Порядок осуществления внеплановых проверок приведен в блок-схеме административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции (приложение 4 к Административному регламенту).
3.1.7.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом обязательных требований.
3.1.7.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
неисполнение в установленный срок лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, выданного инспекцией предписания об устранении нарушения требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа;
выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
поступление в инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о фактах нарушений требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления муниципальных образований области;
распоряжение начальника (заместителя начальника) инспекции о проведении внеплановой проверки, изданное в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо Правительства Ярославской области в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законодательства по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушений требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления муниципальных образований области, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки данного юридического лица.
3.1.7.3. Внеплановая проверка проводится в форме выездной проверки.
3.1.7.4. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основанием проведения которой является распоряжение начальника (заместителя начальника) инспекции о проведении внеплановой проверки, изданное в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо Правительства Ярославской области в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, юридическое лицо уведомляется инспекцией не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.1.7.5. Внеплановая выездная проверка на основании распоряжения начальника (заместителя начальника) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо Правительства Ярославской области в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры. При этом предварительное уведомление юридического лица не допускается.
3.1.7.6. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации инспекция обязана уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица инспекции при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.
3.1.8. Организация и проведение выездной проверки (плановой, внеплановой):
3.1.8.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица сведения, а также выполняемая юридическим лицом работа, предоставляемые услуги и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований.
3.1.8.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.
3.1.8.3. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами инспекции, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица с распоряжением начальника инспекции, заместителя начальника инспекции о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.
3.1.8.4. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставить должностным лицам инспекции возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на используемую юридическим лицом территорию здания, строения, сооружения, помещения при осуществлении ими деятельности.

Инспекция вправе получать от застройщиков сведения и (или) документы, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, перечень которых приведен в приложении 4 к Административному регламенту, путем направления требования юридическому лицу.
В течение 10 рабочих дней со дня получения требования юридическое лицо обязано направить в инспекцию указанные в требовании документы.
3.1.9. Порядок оформления результатов проверки:
3.1.9.1. По результатам проверки должностными лицами инспекции составляется в 2 экземплярах акт проверки.
3.1.9.2. Типовая форма акта проверки установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа, осуществляющего государственную функцию;
дата и номер распоряжения начальника инспекции (заместителя начальника инспекции);
фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку, а также привлеченных к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, их характере и лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;
подписи должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку.
3.1.9.3. К акту проверки прилагаются документы, связанные с результатами проверки, или их копии.
3.1.9.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в 2 экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в инспекции.
3.1.9.5. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в инспекции.
3.1.9.6. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.1.9.7. При отсутствии у юридического лица журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись. Типовая форма журнала учета проверок установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.1.9.8. Юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в инспекцию.
3.1.10. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица инспекции в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять следующие меры:
выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.2. Систематическое наблюдение за исполнением подконтрольными субъектами обязательных требований.
3.2.1. Выдача предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве и контроль за их исполнением.
3.2.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является выявление факта нарушения Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, уполномоченного органа.
3.2.1.2. Правовым основанием для выдачи предписания об устранении нарушений является пункт 9 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ.
3.2.1.3. Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется в адрес подконтрольного субъекта заказным письмом с уведомлением или вручается уполномоченному на его получение представителю подконтрольного субъекта под роспись.
3.2.1.4. По истечении срока устранения нарушений, указанного в предписании, должностное лицо инспекции, вынесшее предписание, осуществляет контроль его исполнения подконтрольным субъектом.
В случае неисполнения предписания в установленный срок инспекция имеет право провести внеплановую проверку в порядке, установленном Административным регламентом.
3.2.1.5. В случае если нарушения, указанные в предписании, не были устранены подконтрольным субъектом в установленный срок либо устранены частично и имеются достаточные доказательства, свидетельствующие о получении подконтрольным субъектом предписания, должностное лицо инспекции, вынесшее предписание, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.5 КоАП.
3.2.2. Проверка ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости (далее - отчетность).
3.2.2.1. Правовым основанием получения инспекцией от застройщиков отчетности является пункт 6 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ.
3.2.2.2. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является поступление в инспекцию сведений о заключении застройщиком первого договора участия в долевом строительстве.
3.2.2.3. Порядок и форма предоставления застройщиками отчетности установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 г. № 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства".
3.2.2.4. Отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган в письменной форме, нарочно, в форме электронного документа или электронного сообщения.
Отчетность, представляемая в форме электронного документа или электронного сообщения, подготавливается в формате, установленном федеральным органом исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложено государственное регулирование в области долевого строительства объектов недвижимости.
3.2.2.5. При приеме отчетности от представителя застройщика на отчетности ставится отметка о дате ее поступления в инспекцию и подпись лица, принявшего отчетность.
При поступлении отчетности в инспекцию почтой датой поступления отчетности считается дата ее отправки в инспекцию.
3.2.2.6. Проверка отчетности включает в себя контроль в следующих направлениях:
соответствие нормативов оценки финансовой устойчивости застройщика нормам, установленным Правительством Российской Федерации;
своевременность представления отчетности;
комплектность отчетности;
достоверность сведений, содержащихся в отчетности;
правильность оформления форм отчетности, в том числе правильность расчета нормативов оценки финансовой устойчивости на основании данных бухгалтерской отчетности (числовых показателей строк бухгалтерского баланса).
3.2.2.7. Определение нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщиков осуществляется должностным лицом инспекции в соответствии с:
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 г. № 233 "О нормах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика";
приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 г. № 06-137/пз-н "Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика".
3.2.2.8. Меры, принимаемые по результатам проведения проверки отчетности.
3.2.2.8.1. В случае непредставления застройщиком отчетности в установленный срок, а также представления отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представления отчетности не в полном объеме должностное лицо инспекции составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.28 КоАП.
3.2.2.8.2. В случае выявления в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой) признаков нарушения обязательных требований должностными лицами инспекции может быть проведена внеплановая проверка застройщика.
3.2.3. Привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве.
3.2.3.1. Юридическим фактом для осуществления административной процедуры является выявление по результатам проведенной проверки либо в рамках текущей деятельности инспекции совершения подконтрольным субъектом административного правонарушения.
3.2.3.2. Правовое основание осуществления процедуры - пункт 12 части 5 статьи 28.3 КоАП, статья 23.64 КоАП.
3.2.3.3. Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами инспекции, перечень которых приведен в приложении 5 к Административному регламенту.
3.2.3.4. Должностные лица инспекции вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 19.5, статьей 14.28, частью 1 статьи 20.25 КоАП.
Составление протоколов об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с нормами КоАП.
3.2.3.5. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 19.5, статьей 14.28 КоАП, рассматриваются уполномоченным должностным лицом инспекции.
Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в соответствии с нормами КоАП.
3.3. Признание в соответствии с установленными критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведение реестра таких граждан.
3.3.1. Правовым основанием для признания в соответствии с установленными критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведения реестра таких граждан является часть 7 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ.
3.3.2. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является поступление в инспекцию заявления о включении в реестр.
3.3.3. Признание в соответствии с установленными критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведение реестра таких граждан осуществляются в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 года № 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены".

4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции

4.1. Инспекция и ее должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2. Инспекция в лице начальника инспекции осуществляет контроль за исполнением его должностными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
4.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер инспекция обязана сообщить в письменной форме юридическому лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения
государственной функции

5.1. Защита прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Заявление об обжаловании действий (бездействия) и решений инспекции либо их должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.3. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц инспекции;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от инспекции и ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Административным регламентом.
5.4. Юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в инспекцию.
5.5. Недействительность результатов проверки, проведенной с грубым нарушением требований к ее проведению.
Результаты проверки, проведенной инспекцией с грубым нарушением установленных Административным регламентом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и подлежат отмене судом на основании заявления юридического лица.





Приложение 1
к Административному регламенту

ПЕРЕЧЕНЬ
сведений и (или) документов, необходимых для осуществления
контроля и надзора в области долевого строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

1. Разрешение на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости
2. Договор аренды (субаренды) или свидетельство о праве собственности на земельный участок, на котором осуществляется строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости
3. Договоры участия в долевом строительстве, заключенные юридическим лицом с физическими, юридическими лицами
4. Договоры, заключенные юридическим лицом с физическими, юридическими лицами в целях финансирования строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости
5. Договоры об уступке права требования, о переводе долга по договорам участия в долевом строительстве и (или) договорам, заключенным в целях финансирования строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости
6. Документы об оплате физическими, юридическими лицами договоров участия в долевом строительстве и (или) договоров, заключенных в целях финансирования строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости: платежное поручение, приходный кассовый ордер, мемориальный ордер, квитанция, аккредитив, платежное требование, инкассовое требование, платежный ордер, реестр счетов, реестр переданных на инкассо расчетных документов
7. Реестры договоров участия в долевом строительстве и (или) иных договоров, заключенных в целях финансирования строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости с указанием суммы оплаты и долга по каждому из договоров
8. Проектная декларация о строительстве многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и вносимые в нее изменения
9. Информация об источнике опубликования проектной декларации в средствах массовой информации или размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования в случае, если такое опубликование и размещение осуществляются
10. Сведения о производстве, размещении и распространении рекламы, связанной с привлечением денежных средств для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости
11. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, с момента выдачи налоговым органом которой прошло не более 30 дней
12. Устав, учредительный договор, общие положения о юридическом лице
13. Документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица: приказ о назначении на должность, решение учредителей
14. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя
15. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, индивидуального предпринимателя
16. Утвержденные годовые отчеты за три последних года осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности или при осуществлении такой деятельности менее трех лет (за исключением регистров бухгалтерского учета) за фактический период предпринимательской деятельности
17. Бухгалтерская отчетность юридического лица, индивидуального предпринимателя за период строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, оборотно-сальдовые ведомости по счетам
18. Книги учета доходов и расходов за период строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (при применении упрощенной системы налогообложения)
19. Аудиторское заключение за последний год осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности
20. Первичная документация: акт о приемке выполненных работ (КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), общий журнал работ (КС-6), журнал учета выполненных работ (КС-6а), акт о сдаче в эксплуатацию временного (нетитульного) сооружения (КС-9), акт об оценке подлежащих сносу (переносу) зданий, строений, сооружений и насаждений (КС-10), акт приемки законченного строительством объекта (КС-11), акт приемки законченного объекта приемочной комиссией (КС-14), акт о приостановлении строительства (КС-17), акт о приостановлении проектно-изыскательских работ по неосуществленному строительству (КС-18), кассовая книга, акт о приеме-передаче объекта основных средств (ОС-1), акт о приеме-передаче здания (ОС-1а), акт о приеме-передаче (ОС-1б), накладная на внутреннее перемещение объектов основных средств (ОС-2), акт о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств (ОС-3), акт о списании объекта основных средств (ОС-4), акт о списании транспортных средств (ОС-4а), акт о списании групп объектов основных средств, кроме автотранспортных средств (ОС-4б), инвентарная карточка учета объекта основных средств (ОС-6), инвентарная карточка группового учета объектов основных средств (ОС-6а), инвентарная книга учета объектов основных средств (ОС-6б), акт о приеме (поступлении) оборудования (ОС-14), акт о приеме-передаче оборудования в монтаж (ОС-15), акт о выявленных дефектах оборудования (ОС-16), карточка учета нематериальных активов (НМА-1), доверенность (М-2), доверенность (М-2а), приходный ордер (М-4), акт о приемке материалов (М-7), лимитно-заборная карта (М-8), требование-накладная (М-11), накладная на отпуск материалов на сторону (М-15), карточка учета материалов (М-17), акт о приходовании материальных ценностей, полученных при разработке и демонтаже зданий и сооружений (М-35), приходный кассовый ордер (КО-1), расходный кассовый ордер (КО-2), журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов (КО-3), кассовая книга (КО-4), книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств (КО-5), авансовый отчет (АО-1), объявление на взнос наличными (форма 0402001)
21. Выписка по банковским счетам юридического лица, индивидуального предпринимателя
22. Технико-экономическое обоснование проекта строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости
23. Заключение государственной экспертизы проектной документации на многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости, если необходимость проведения такой экспертизы установлена федеральным законом
24. Проектная документация на многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости, включающая в себя все внесенные изменения
25. Договоры подряда и оказания услуг, заключенные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в целях осуществления строительства объекта недвижимости
26. Технические условия, выданные уполномоченными органами для строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости
27. Договоры технологического подключения и присоединения многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости к сетям инженерно-технического обеспечения
28. Документы, подтверждающие оплату услуг сетевых организаций лицом, осуществляющим строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости
29. Протоколы общих собраний участников жилищно-строительного кооператива
30. Протоколы правлений жилищно-строительного кооператива
31. Платежные документы, подтверждающие внесение паевых взносов участниками жилищно-строительного кооператива





Приложение 2
к Административному регламенту

ОБЩАЯ БЛОК-СХЕМА
структуры и взаимосвязи административных процедур,
выполняемых при исполнении государственной функции по
контролю (надзору) в области долевого строительства
многоквартирных домов и иных объектов недвижимости

( ) ( )
Внеплановая < Виды > Плановая
( ) проверок ( )
\ /
\ /
\ Форма осуществления /
\ проверок /
\/ \/
( )
Выездная проверка
( )

Установление основания для проведения проверки


\/

Уведомление проверяемого лица о проведении проверки


\/

Осуществление проверочных мероприятий


\/

Оформление результатов проверки


\/

Принятие должностными лицами государственной
жилищной инспекции Ярославской области мер
реагирования в случае выявления нарушений






Приложение 3
к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА
административных процедур, выполняемых при исполнении
государственной функции по контролю (надзору) в области
долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов
недвижимости при проведении плановой проверки

( )
1
( )
Основания для проведения плановой проверки

/ \
/ \
\/ \/
( ) ( )
Истечение 1 года с даты выдачи Истечение 1 года с даты окончания
лицу, привлекающему денежные проведения последней плановой
средства граждан для проверки
строительства, разрешения
на строительство
( ) ( )
\ /
\ ( ) /
\/ 2 \/
( )
Распоряжение о проведении плановой проверки


\/
( )
Копия распоряжения направляется должностным лицом
государственной жилищной инспекции Ярославской
области проверяемому лицу не позднее чем за 3 рабочих
дня до начала проведения плановой проверки заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении
или иным доступным способом
( )

\/
( )
3
( )
Проведение плановой проверки
(срок проведения проверки не может превышать 20
рабочих дней)


\/
( )
В отношении одного субъекта малого
предпринимательства общий срок проведения плановой
выездной проверки не может превышать
( )
/ \
/ \
\/ \/

50 часов для малого предприятия 15 часов для микропредприятия
в год, в исключительных случаях в год, в исключительных случаях
срок может быть продлен, но не срок может быть продлен, но
более чем на 20 рабочих дней не более чем на 15 часов

\ ( ) /
\/ 4 \/
( )
Оформление акта проверки.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения. В случае
если для составления акта проверки необходимо получить заключения по
результатам проведенных исследований, испытаний, специальных
расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не
превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
Акт проверки составляется в 2 экземплярах, один из которых с копиями
приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об
ознакомлении либо об отказе в ознакомлении. В случае их отсутствия,
а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе
в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении


\/
( )
5
( )
Меры, принимаемые должностными лицами государственной жилищной
инспекции Ярославской области в случае выявления нарушений

/\
/ \
\/ \/
( )( )
Выдача предписаний об устранении Контроль за устранением выявленных
выявленных нарушений нарушений, их предупреждение,
а также привлечение к
административной ответственности
( )( )





Приложение 4
к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА
административных процедур, выполняемых при исполнении
государственной функции по контролю (надзору) в области
долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов
недвижимости при проведении внеплановой проверки

( )
/ Основания для проведения внеплановой проверки \
/ ( ) \
\/ \/ \/ \/ \/

Неисполнение в Выявление в ходе Поступление в Требование Поручение Президента
установленный срок проведения анализа государственную прокурора о Российской Федерации
лицом, привлекающим ежеквартальной жилищную инспекцию проведении или Правительства
денежные средства отчетности застройщика Ярославской области внеплановой Российской Федерации
граждан для об осуществлении обращений и заявлений проверки в либо Правительства
строительства, деятельности, связанной граждан, в том числе рамках надзора Ярославской области в
выданного с привлечением денежных индивидуальных за исполнением случае выявления
государственной средств участников предпринимателей, законодательства нарушений обязательных
жилищной инспекцией долевого строительства юридических лиц, по поступившим требований Федерального
Ярославской области для строительства информации от органов в органы закона от 30 декабря
предписания об (создания) государственной власти, прокуратуры 2004 года № 214-ФЗ и
устранении нарушения многоквартирных домов и органов местного материалам и принятых в соответствии
требований Федерального (или) иных объектов самоуправления обращениям с ним иных нормативных
закона от 30 декабря недвижимости, муниципальных правовых актов
2004 года № 214-ФЗ, бухгалтерской образований области, из Российской Федерации
нормативных правовых отчетности (в том числе средств массовой (за исключением
актов Президента годовой), составленной информации, внеплановой выездной
Российской Федерации, в соответствии с информационно - проверки, основанием
нормативных правовых требованиями телекоммуникационной проведения которой
актов Правительства законодательства сети "Интернет" о является распоряжение
Российской Федерации, Российской Федерации, и фактах нарушений начальника (заместителя
нормативных правовых (или) проектной требований Федерального начальника)
актов уполномоченного декларации признаков закона от 30 декабря государственной
органа нарушения обязательных 2004 года № 214-ФЗ, жилищной инспекции
требований, нормативных правовых Ярославской области о
установленных актов Президента проведении внеплановой
законодательством об Российской Федерации, проверки, изданное в
участии в долевом нормативных правовых соответствии с
строительстве актов Правительства поручением Президента
многоквартирных домов и Российской Федерации, Российской Федерации
(или) иных объектов нормативных правовых или Правительства
недвижимости актов уполномоченного Российской Федерации
органа, актов органов либо Правительства
местного самоуправления Ярославской области в
муниципальных случае выявления
образований области нарушений обязательных
требований Федерального
закона от 30 декабря
2004 года № 214-ФЗ и
принятых в соответствии
с ним иных нормативных
правовых актов
Российской Федерации)

\ /
\/


\/
( )
Распоряжение о проведении внеплановой проверки
( )

\/

Копия распоряжения направляется проверяемому лицу заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным
доступным способом не менее чем за 24 часа до начала проведения
проверки


\/

Акт проверки.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить
заключения по результатам проведенных исследований, испытаний,
специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется
в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения
мероприятий по контролю. Акт составляется в 2 экземплярах, один
из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному представителю юридического
лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному
представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе
в ознакомлении с актом проверки. В случае их отсутствия,
а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо
об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении


\/
( )
Меры, принимаемые должностными лицами государственной жилищной
инспекции Ярославской области в случае выявления нарушений
при проведении внеплановой проверки
( )
/ \
/ \
\/ \/

Выдача предписания об устранении Контроль за устранением выявленных
выявленных нарушений нарушений, их предупреждение,
с указанием сроков их устранения а также привлечение к
административной ответственности






Приложение 5
к Административному регламенту

ПЕРЕЧЕНЬ
должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об
административных правонарушениях, предусмотренных частью 4
статьи 19.5, статьей 14.28, частью 1 статьи 20.25 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях

1. Начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства государственной жилищной инспекции Ярославской области - государственный жилищный инспектор области
2. Консультант-юрист отдела контроля и надзора в области долевого строительства государственной жилищной инспекции Ярославской области - государственный жилищный инспектор области
3. Старший юрисконсульт отдела контроля и надзора в области долевого строительства государственной жилищной инспекции Ярославской области - государственный жилищный инспектор области
4. Главный специалист отдела контроля и надзора в области долевого строительства государственной жилищной инспекции Ярославской области - государственный жилищный инспектор области
5. Юрисконсульт отдела контроля и надзора в области долевого строительства государственной жилищной инспекции Ярославской области - государственный жилищный инспектор области
6. Ведущий специалист отдела контроля и надзора в области долевого строительства государственной жилищной инспекции Ярославской области - государственный жилищный инспектор области
7. Специалист первой категории отдела контроля и надзора в области долевого строительства государственной жилищной инспекции Ярославской области


------------------------------------------------------------------